淮北经济开发区实施封闭运行管理暂行规定
作者:法律资料网 时间:2024-07-09 17:59:07 浏览:8865
来源:法律资料网
淮北经济开发区实施封闭运行管理暂行规定
安徽省淮北市人民政府
淮政〔2007〕58号 发文日期：2007-12-31
淮北经济开发区实施封闭运行管理暂行规定
第一条 为进一步优化淮北经济开发区（以下简称开发区）投资发展环境，提高办事效率，加快开发区建设发展步伐，根据《安徽省省级开发区条例》及有关规定，结合开发区实际，制定本规定。
第二条 本规定主要适用于开发区实施封闭运行管理。
第三条 建立健全开发区职能机构，充分赋予开发区市级行政管理权限，具体事项如下：
（一）根据开发区建设发展需要，设立开发区规划分局、开发区建设管理分局。
（二）保留已经设立的开发区国土资源分局、国税分局、地税分局、工商分局、公安分局，充实完善机构职能。
（三）市建设、规划、国土资源、公安、工商、国税、地税部门对开发区的市级行政管理职能下放给对应的开发区派出机构，并由其行使权利。
第四条 在开发区新设和保留充实后的派出机构主要职能权限如下：
（一）开发区规划分局依据《淮北市总体规划》，在开发区总体规划指导下，负责区内建设项目规划的审核及管理，组织专业规划和详细规划的编制，核发开发区范围内建设项目的《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》和《建设工程竣工规划验收合格证》；
（二）开发区建设管理分局负责审核开发区内建设项目勘察、设计、施工、监理企业的资质、定额管理及工程招投标，审查建设工程施工图纸，核发《建设工程施工许可证》，管理建筑工程质量监督检测、安全文明施工及建筑工程档案；
（三）开发区国土资源分局负责开发区内土地征用、划拨、土地使用权出让和转让，核发《建设用地批准书》、《国有土地使用证》并实施地政地籍管理；
（四）开发区工商分局负责开发区内各类企业和个体工商户的注册管理、企业法人执照和营业执照的审批、发放、年检以及商标、广告、公平交易等监督管理工作；
（五）开发区公安分局负责开发区内治安、刑侦、保卫等工作，并履行市公安局授予的其他职权；公安分局消防科履行市消防支队授予的职权，负责进区项目的消防图纸审核及竣工消防验收等工作；
（六）开发区国税分局、地税分局负责开发区内所有纳税企业的税务登记、税收征管工作，行使国家现行政策规定的减免税、税前扣除、增值税发票领购限额的审批等权限；
（七）环境保护、房产管理、技术监督、外贸进出口等涉及开发区事务的业务管理权，随着开发区建设发展需要，逐步设立机构或派驻专人驻区办理。
（八）上述未涉及到的市有关部门和未列入的管理事项，根据开发区工作的需要，可以实行委托管理；暂不宜授权的执法行为和许可项目，根据开发区工作需要，可由市相关部门与开发区管委会共同商定，定期在开发区现场办公，解决问题。
第五条 在开发区新设和保留充实后的派出机构接受市开发区和市直相关部门的双重领导，以开发区领导为主，开发区负责各派出机构日常管理和人员年度考核工作。省垂管单位派出机构负责人的任免、考核需征求开发区党工委同意。
第六条 开发区规划分局、建设管理分局实行“条块结合”的管理办法，人员、编制、工资由所在部门统筹解决，日常工作经费由开发区承担。开发区对分局工作人员行使管理、使用、考核等职权。
第七条 各派出机构应依法履行职权，自觉接受市直部门的行业指导和监督，正确处理“权、责、利”的关系，不断提高管理水平和服务质量，为开发区封闭运行提供有力保障。
第八条 成立开发区封闭运行管理工作领导小组，由市领导担任组长，市相关部门主要领导为小组成员。领导小组实行会办制度，定期听取开发区封闭运行管理工作情况汇报，解决开发区建设过程中出现的一系列重大问题。
第九条 除经市委、市政府批准授权外，任何部门和单位不得要求开发区参加各种检查、评比等活动，不得对开发区区内企业进行检查、评比和收费。
第十条 加强开发区投资服务代理中心与市行政服务中心的对接，建立联合办事会商制度。开发区封闭运行管理以外的各类事项的办理，实行投资服务代理中心申请、行政服务中心牵头协调、相关部门联办、监察部门全程督办的“一条龙”办理机制。
第十一条 市监察局和市优化办要进一步加大监督检查力度，确保开发区封闭运行和行使市级行政管理权限的政策落实到位。
第十二条 本规定由市监察局和市编办负责解释。
第十三条 本规定自2008年1月1日起执行，本市过去有关开发区运行管理的规定与本规定不符的，以本规定为准。
防震救灾，从我做起
潘志国 律师
2008-5-22
（原创作品，转载请注明来源longren.bokee.net）
历史将永远铭记这个坐标：北纬31度，东经103.4度。一场强震撼动中国，数万生命顷刻陨落。汶川，血泪之地，生民之痛，家国之殇。
中国将永远铭记这个日子：2008年5月19日，五星红旗缓缓下降，13亿人民默默祈祷，向那些静默于废墟之下的生命志哀！这一刻，大江南北，长城内外，神州共悲；这一刻，山峦无语，江河呜咽，举国同哀！
当共和国国旗为平民而降，当亿万人民同此国殇，它以庄严的仪式、鲜明的象征，展现了政府与人民生死不离的血肉联系，体现了一个民族对生命的敬畏尊重，昭示了“以人为本”的普世理念，诠释了执政党“一切权力属于人民”的宗旨。这是新中国首次为一场特大自然灾害的死难者设立的全国哀悼日，也是第一次践行《中华人民共和国国旗法》第十四条第二款规定的“发生特别重大伤亡的不幸事件或者严重自然灾害造成重大伤亡时，可以下半旗志哀”的体现，其将写进共和国文明、进步的历史中！
“国之兴也，视民如伤，是其福也”。确定哀悼日，降半旗志哀。这不仅是对社会舆论的积极回应，也是对传统文化心理的尊重，更是对国家法律制度的依法贯彻落实。这是以国家的名义，用最高的祭奠、最为庄严、正式的国家法律制度的形式，集中表达对灾区遇难者的哀思与尊重之情；这是对那些在灾难中幸存下来的生者的一种最好的激励与抚慰；这是对广大关心、支援灾区的社会各界人民的一种肯定、支持与激励；这更为具体地展现了我们国家、政府高度强调以人为本，充分、全面保护人权的治国理念与实际行动。通过对死者的哀悼，民众、政府的真情流露、实际行动，会让逝者相信，“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”将成为社会对他们的承诺，他们将因此走得安心。
“每一个人都是这个广袤大陆的一部分，任何人的死亡都是我的损失，因为我是包孕在人类之中的。不要问我丧钟为谁而鸣，它为每一个人敲响”，成了我们对待灾难以及灾区人民的“启示录”。
“一切技术、一切规划以及一切实践和抉择，都以某种善为目标。”正是秉着共同的“善”，大家都冲着一个共同的目标??挽救生命，战胜灾害。靠近我，温暖你。人们以一种感同身受的心情，守望互助的担当精神，表达着悲悯，传递着温暖，释放着冷静和坚强。从震后废墟中显露出的人性的温情和美丽，从迅速展开的全民大救援来看，一个我们呼唤已久的，对国家长治久安和蓬勃发展极为可贵的公民社会在地震中得以成长。通过救灾，民众、政府、社会各阶层皆在客观上增进了彼此之间的互信与互尊。地震虽然震裂了山川大地，却在一定程度上弥补了中国当代的裂痕，也为中国震开了一道历史性的未来之门。在血与泪的洗礼中，彰显出来的人性的光辉、人民政府的成熟、中华民族的坚韧、社会的进步，这才是对死难者最好的慰藉。
“谁也不曾料到，这是如此艰难的一年。2008，我们热切期待阳光和欢笑，却不料被一路风暴阻隔……然而，中国在低头抱怨吗？没有，中国挺起了他的脊梁！”
98年的洪灾，我们抗过来了，03年的非典，我们挺过来了，08年初的冰雪灾害，我们走过来了，难道现在的地震就可以让我们低头弯腰么，不，绝不，任何的自然灾害吓不倒勤劳朴实的中国人民。迎难而上，百折不挠，我们就能战胜灾难。万众一心，众志成城，我们就能重建家园。在人祸面前，我们有理有节，在灾难面前，我们选择坚强，这才是那个在困难面前不低头压不趴击不倒的中华民族，这就是我们民族的精神。加油，中国！
救援还在继续，挑战仍在眼前。太阳会照样升起，明天仍然是我们所期待的。愿全民哀悼凝聚起防震救灾、重建家园的顽强信念，用我们的不屈斗志和实际行动激励国人，告慰逝者??任何困难都难不倒英雄的中国人民！即将实现奥运百年梦想的中华民族，将用我们的勇气毅力和决心，用彼此的关怀互助和爱心，来证明??奥林匹克精神与我们同在！
灾区的重建，需要方方面面的继续努力，发挥每个人的公民责任。作为法律人，要更多地从自身职能出发，努力地尽到本分，提供更为有效的法律服务与保障，这才是对逝者的最大的安慰，而这也是他们对于我们的最大的期望。
哀悼日，告诉我们不能遗忘；哀悼日，是我们奋起的宣誓；哀悼日，我们相互珍惜；哀悼日，我们无所畏惧！
防震救灾，从我做起，立刻做起！为灾区人民祈福，愿逝者安详，生者前进！
黑龙江省国家赔偿费用管理规定
黑龙江省人民政府
黑龙江省国家赔偿费用管理规定
黑龙江省人民政府令第1号
《黑龙江省国家赔偿费用管理规定》经省人民政府审议通过，现予发布，自1997年2月1日起施行。
第一条 为了加强国家赔偿费用的管理，根据《中华人民共和国国家赔偿法》和《国家赔偿费用管理办法》，结合本省实际，制定本规定。
第二条 国家赔偿费用按照现行财政管理体制分级负担，并根据市（行署）、县（市）的实际情况，确定一定数额的赔偿费用，列入本级财政预算。
国家赔偿费用由各级财政机关负责监督管理，专款专用。当年实际支付国家赔偿费用超过年度预算的部分，在本级财政预算预备费中解决。
第三条 国家赔偿以支付赔偿金为主要方式，其计算标准依照《中华人民共和国国家赔偿法》规定执行。
第四条 国家机关及其工作人员违法行使职权，对公民、法人和其他组织处以罚款、罚金、没收财产或者违反国家规定征收财物、摊派费用，对其造成损害，需要返还财产的，按照下列规定办理：
（一）财产尚未上交财政的，由赔偿义务机关负责返还；
（二）财产已经上交财政的，由赔偿义务机关负责向同级财政机关申请返还。
第五条 国家赔偿费用由赔偿义务机关先从本单位预算经费和留用资金中支付，支付后30日内向同级财政机关申请核拨。
赔偿义务机关的预算经费和留用资金不足以支付国家赔偿费用时，赔偿义务机关可以凭本办法第六条规定的有关文件或者副本向同级财政机关申请先行核拨国家赔偿费用。
第六条 赔偿义务机关申请核拨国家赔偿费用或者申请返还已经上交财政的财产，应当提供下列有关文件或者副本：
（一）赔偿请求人提出的请求赔偿申请书；
（二）赔偿义务机关作出的赔偿决定书；
（三）复议机关作出的复议决定书；
（四）人民法院作出的判决书、裁定书或者赔偿决定书；
（五）赔偿请求人出具的赔偿款项或者返还财产收据或者其他凭证；
（六）赔偿义务机关对故意违法或者有重大过失应当承担责任的工作人员或者受委托的组织、个人依法实施追偿提出的书面意见或者决定书；
（七）财产已上交财政的凭据；
（八）财政机关认定需要提供的其他文件或者副本。
第七条 财政机关收到赔偿义务机关申请核拨国家赔偿费用或者返还财产时，应当及时审核，对符合有关规定的，应当在收到申请之日起30日内开具国家赔偿费用拨款通知单或者财产返还通知单。
第八条 赔偿义务机关赔偿损失后，应当依法向实施违法行为或者枉法裁判等行为的组织和工作人员追偿赔偿费用。对有重大过失的工作人员或者受委托的组织或者个人，追偿50％至100％的赔偿费用；对故意违法的工作人员或者受委托组织或者个人，追偿100％的赔偿费用。
对有重大过失或者故意违法的责任人员，由其单位或者上级主管机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
追偿的赔偿费用，应当依照有关规定上缴同级财政。
第九条 国家机关有下列情形之一的，由同级财政机关依法追缴被侵占的国家赔偿费用，对直接责任人员和主管人员，由其单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）虚报、冒领、骗取国家赔偿费用的；
（二）挪用国家赔偿费用的；
（三）未按照规定追偿国家赔偿费用的；
（四）违反有关法律、法规、规章规定支付国家赔偿费用的。
第十条 本规定由省财政厅负责解释。
第十一条 本规定自1997年2月1日起施行。
1997年1月3日
