中华人民共和国政府和苏丹共和国政府一九六七年贸易议定书

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民政部


民政部关于做好2009年行风建设和纠风工作的通知

民发[2009]39号


自治区、直辖市民政厅（局），计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局；各司（局），全国老龄办，直属单位，部管社团：

　　为贯彻落实中央纪委第三次全会精神和国务院2009年纠风工作实施意见的部署要求，根据《民政部2009年党风廉政建设工作要点》和民政系统反腐倡廉工作会议精神，现将做好2009年民政系统行风建设和纠风工作的有关问题通知如下：

　　一、积极开展行风建设示范单位创建活动，深入推进民政系统行风建设。按照2008年青海会议关于在民政系统开展行风建设示范单位创建活动的要求，各省（区、市）在12类民政基层单位中各选择一个有代表性的单位作为试点，组织指导开展创建活动（试点单位确定后将名单分别抄送驻部监察局和业务主管司局备案）。同时，各地要深入开展调查研究，及时总结试点单位的经验和做法，研究制定出本省（区、市）行风建设创建标准和评定办法，为全国民政系统行风建设示范单位创建活动座谈会做好前期准备工作。各省将创建标准和评定办法于6月底之前报驻部组局备案。民政部确定在北京、河北、吉林、江苏、安徽、福建、江西、湖南、广东、新疆建立民政系统行风建设示范单位创建活动观察点，适时组织人员进行调研，总结经验。7月中旬召开小型座谈会，研究制定全国民政系统示范单位创建标准和评定办法。在各省开展创建试点工作的基础上，拟于10月中旬召开全国民政系统行风建设示范单位创建活动座谈会，总结试点工作经验，讨论全国民政系统行风建设示范单位创建标准和评定办法，指导和推开民政系统行风建设示范单位创建活动。要继续积极参加地方政府和纠风部门组织的民主评议行风、行风热线等活动，充分发挥人民代表和行评监督员作用，认真听取社会各界和人民群众的意见，努力探索和创新民政系统民主评议行风的新思路、新途径、新举措。

　　二、开展殡葬服务、婚姻登记服务专项治理工作，纠正损害群众利益的突出问题。按照民政部确定的纠风工作重点，今年重点对殡葬事业单位、婚姻登记机关开展专项治理，着力解决这两类机构群众反映强烈的价格虚高和捆绑收费问题。各地殡葬服务、婚姻登记机构要普遍开展自查自评自纠，民政部将适时组织抽查。发现问题要立即整改，严格服务规范，提升服务质量。要切实落实与群众利益密切相关项目的办事公开工作，有关政策规定、服务项目、收费标准等都要上墙公开，自觉接受群众的监督。对有令不行、有禁不止、顶风违纪的典型案（事）件，要公开曝光，严肃查处，决不姑息迁就。要继续清理规范各类达标评比表彰活动，坚决纠正利用行业特殊地位和管理优势限制和侵害消费者权利的问题。

　　三、加强对救灾救济资金管理使用情况的监督检查，确保资金安全运行。各级民政部门开展对救灾资金、城乡低保救助资金、城乡医疗救助资金、五保救助资金、社会捐助资金和“十一五”流浪未成年人救助保护中心建设项目落实情况监督检查工作。各省（区、市）按照监督检查内容，结合各自实际，制定监督检查工作方案，组织实施，狠抓落实，坚决纠正滞留、浪费、违规使用资金等问题，严肃查处贪污、截留、挤占、挪用、骗取救灾救济资金等行为，并严格实行责任追究。业务主管部门要按照职能划分，各负其责，加快建立监管体系，切实做到资金分配到哪里，监管责任就延伸到哪里。民政部加强对救灾救济资金等相关补助地方的资金管理使用的监督和指导工作。防止违法违纪和损害群众利益问题的发生，确保民政资金运行安全。

　　四、加强对行业协会的引导，规范行业协会服务和收费行为。各级民政部门要加强对行业协会的监管，规范行业协会服务和收费行为。监察部和民政部将在去年社会组织预防腐败调研成果的基础上，今年5月底前重点开展行业协会与行政部门脱钩相关情况的调查研究，选择部分省（区、市）协助搞好调研，形成调研报告。在调查研究、摸清底数的基础上，积极开展行业协会与行政部门在职能、机构、人员、财务、办公场所等方面的脱钩试点工作。不断完善社会组织评估体系和执法工作机制，加大对违法违规社会组织和非法组织的查处力度，从源头上引导广大社会组织在法制规范下健康发展。

　　五、进一步加强政风行风建设，树立民政优良作风。各级民政部门要坚持“谁主管，谁负责”的原则，把“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作理念作为政风行风建设的重要内容，采取多种方式加强指导，分类实施。要严格执行党中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，艰苦奋斗，节约开支，精简会议，规范公务接待，严禁用公款大吃大喝和进行高消费娱乐活动，坚决制止公款出国（境）旅游，坚决纠正奢侈挥霍等不良风气；要教育和引导广大民政干部职工增强宗旨意识和纪律观念，大力弘扬良好风气；要以群众满意为标准，坚决纠正损害群众利益的不正之风；要坚持把制度创新贯穿行风建设全过程，进一步完善行为准则和职业道德规范；要积极参加地方党委政府开展的创建文明行业和人民满意的政府部门活动，推进各级民政部门及其直属单位转变作风，改进服务，树立民政优良作风。

　　各级民政部门要高度重视行风建设和纠风工作，主要领导亲自过问，坚持从维护群众利益、优化发展环境、促进社会和谐的高度强化对行风建设和纠风工作的领导，把行风建设作为坚持立党为公、执政为民宗旨的一个重要方面，列入民政工作的总体部署之中，统筹规划，认真研究，细化任务，明确责任，层层落实。部机关有关业务司局要发挥好各自的职能作用，按照“管行业必须管行风”的要求，加强对行风建设和纠风工作各项任务的检查指导。各级民政纪检监察机构要加强组织协调，强化监督检查，以优良的作风促进民政系统行风建设和纠风工作的深入开展。

二OO九年三月二十四日



重庆市人民政府办公厅


渝办发〔2004〕107号





重庆市人民政府办公厅关于印发市政府发展研究中心招标课题管理办法的通知



各区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门，各高等院校：

经市政府同意，现将《重庆市人民政府发展研究中心招标课题管理办法》印发你们，请认真贯彻执行。









二○○四年四月十六日





重庆市人民政府发展研究中心

招标课题管理办法



第一条 为适应重庆市经济社会发展和改革开放的新形势，使管理科学化、规范化和制度化，发挥重庆市人民政府发展研究中心重点课题对决策研究的重要作用，特制定本管理办法。

第二条 重庆市人民政府发展研究中心重点课题（以下称中心课题）以实现决策科学化和管理现代化为宗旨，针对决策和管理实践中提出的复杂性、系统性课题，运用定性和定量相结合的系统分析和论证手段，推动重庆市经济社会的持续协调发展。

第三条 中心课题的设计与研究遵循必要性、可行性、创新性的原则，为政府管理与决策部门提供咨询服务。

第四条 重庆市人民政府发展研究中心重点课题协调小组（以下称协调小组）负责课题设计、招投标、会议等组织管理工作。协调小组下设办公室（以下称课题办），与重庆市人民政府发展研究中心（重庆社会科学院）科研组织处合署办公，负责中心课题日常管理工作。

第五条 中心课题设立重点课题和一般课题。重点课题是事关重庆市社会经济发展全局和长远性的选题，原则上课题经费单项不低于15万元；一般课题是影响区域性或行业性的选题，原则上课题经费单项不低于5万元。阶段性成果为政策建议，最终成果形式为研究报告。研究时限一般为1年，特殊情况不超过2年。

第六条 中心课题申请人应符合以下条件：

（一）具有副高级以上专业技术职务（或相当于副高级以上专业技术职务），否则须有两名同专业的正高级专业技术职务人员的书面推荐；市外申请重点课题人员，必须是完成过省（市）、部级以上研究课题的课题负责人。

（二）能够承担和负责组织、指导课题的实施。

（三）申请人当年只能同时申报一个课题，正在执行中心课题研究的负责人不得申请新课题。

第七条 中心课题每年招标一次，通过相关媒体向社会发布招标公告、招标指南及课题申请书（代投标书）。

第八条 自发布招标公告之日起，投标者可根据“招标指南”及相关要求向重庆市人民政府发展研究中心申请投标。

第九条 中心课题实行专家评审制。评审专家由协调小组聘任，负责评标工作。凡本人参加投标者（课题组成员），实行回避制度，不得作为评审委员会成员。在协调小组的领导下，课题办具体负责组织课题的评审。

（一）重点课题评标：

1．课题办对课题申请书进行初审。每个重点招标课题经初审确定3个投标者入围参加公开竞争，不到3个投标者的课题实行议标。

2．评审委员会应按照重点课题的特点及招标工作要求，对投标课题申请书评标。重点考虑以下内容：（1）课题负责人及其课题组的研究能力；（2）课题目标及其分阶段目标内容要求的理解程度；（3）课题总体设计的优劣；（4）经费预算的合理性；（5）完成期限的合理性。评审委员会对投标课题进行无记名投票，排出名次，当场宣布评标结果并写出评审意见。对评议投标课题的结果，与会人员不得对外泄露。

3．课题办于专家委员会评审会议后，即向协调小组汇报，经协调小组会议确定中标者。

（二）一般课题评标：

1．课题办对一般招标课题申请书进行初审。每个一般招标课题经初审确定2个投标者入围参加公开竞争。

2．入围课题直接进入评审委员会评标、定标程序。

第十条 经协调小组审批同意后，课题办通知中标者。中标者接到中标通知后，须于规定日期内与重庆市人民政府发展研究中心签订课题合同。

第十一条 中心课题资金主要来源与使用范围：

（一）资金来源：

1．设立重庆市人民政府发展研究中心重点课题专项资金。发展研究中心会同财政部门审核年度课题经费总预算。

2．社会各界捐助。

（二）资金使用范围：

1．课题经费，用于开展课题研究所需的管理费、资料费、调研差旅费、小型会议费、咨询费、印刷费等；

2．奖励基金，用于发展研究奖奖金发放；

3．管理费用，用于中心课题及发展研究奖的组织、管理等。

（三）课题资金专款专用，课题组应在单位财务管理部门指导下，合理编制预算，按计划和规定的开支范围自主支配使用。课题资金的管理和使用，应接受财政、审计、重庆市人民政府发展研究中心等部门的监督、检查。

第十二条 课题经费一次核定，分期拨付，包干使用，超支不补。课题经费分3次拨款，立项后拨付资助经费的50%，中期检查合格后拨付30%，其余20%为预留经费，在课题验收结项后拨付。

第十三条 中心课题实行中期检查制度，主要检查课题研究的进度、质量、阶段性成果和经费使用情况。课题办负责中心课题中期检查，课题负责人所在单位要将中心课题纳入本单位的科研工作计划。

第十四条 为科学地评估中心课题研究成果的质量，课题成果须进行验收，通过验收后予以结项。一般应采用聘请同行专家会议评审的方式进行。课题办负责组织课题的成果验收。

第十五条 中心课题通过评审后，课题承担单位应按有关规定，建立成果档案，做好归档工作。可根据自愿原则，按《科技成果登记管理办法》、《重庆市科技成果登记工作细则》的有关规定通过国家科技成果登记系统进行成果登记。

第十六条 为鼓励重庆市人民政府发展研究中心重点课题和其他社会重大研究课题出精品成果、优秀成果，重庆市人民政府特设立重庆市发展研究奖。评奖期内完成并经验收结项的重庆市人民政府发展研究中心重点课题成果均有资格申报，经评审通过并结项的社会重大研究课题、课题亦可申报该项奖励，凡已获得重庆市科学技术奖与重庆市人民政府哲学社会科学优秀成果奖等市级政府奖励的课题不得再次申报重庆市发展研究奖。

（一）重庆市发展研究奖设立评审委员会（下称评委会），由重庆市人民政府发展研究中心承担评委会组建和管理任务。评委会下设办公室（下称奖励办），负责日常工作。

（二）重庆市发展研究奖设奖如下：

一等奖1项，单项授奖人数不超过9人，授奖单位不超过7个，奖金20000元；

二等奖2项，单项授奖人数不超过7人，授奖单位不超过5个，奖金10000元；

三等奖若干项，单项授奖人数不超过5人，授奖单位不超过3个，奖金5000元。

（三）评审程序。重庆市发展研究奖每3年评审一次。评委会的评审结果，由重庆市人民政府发展研究中心报重庆市人民政府审议，获奖结果向社会公示。

（四）授奖。获奖名单、等级以重庆市人民政府名义统一公布。获奖者、获奖单位分别授予相应的荣誉证书和奖金。

第十七条 本办法自公布之日起生效。