芜湖市引进高层次人才实施办法
安徽省芜湖市人民政府
芜湖市人民政府关于印发《芜湖市引进高层次人才实施办法》的通知
芜政〔2004〕20号
各县、区人民政府，经济技术开发区、长江大桥开发区管委会,市政府各部门、各直属单位，驻芜各单位：
《芜湖市引进高层次人才实施办法》经2004年4月25日市人民政府第16次常务会议审议通过，现予印发。请遵照执行。
二OO四年七月一日
芜湖市引进高层次人才实施办法
为大力引进高层次人才，实施人才强市战略，推动经济和社会各项事业的发展，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于培养引进和使用高层次人才的意见》（皖办发〔2002〕10号）和《中共芜湖市委、芜湖市人民政府关于加强人才工作的决定》（芜市发〔2001〕15号）精神，制定本办法。
一、引进对象
(一)国家级学术带头人，享受政府特殊津贴的专业技术人员，国家或省（部）级有突出贡献的中青年专家；
(二)拥有处于国际国内领先水平且具有成果转化价值的专利、发明或专有技术的人员；
(三)经营业绩显著的高素质企业经营管理人才；
(四)取得硕士以上学位或副高级以上职称并具有创新能力和科研成果的人员；
(五)自带科研成果的海外留学人才（国外专家和特殊人才）；
(六)我市急需的其他高层次紧缺人才（含高技能人才）。
二、引进方式
按照“双向选择、来去自由、不求所有、但求所用、不求所在、但求所为”的方针，以招聘、调动、特聘等多种方式引进各类人才到我市工作。
三、优惠政策
(一)凡引进的高层次人才，享受生活补贴。国家级学术带头人、国家级突出贡献的中青年专家每月3000元，省（部）级重点学科带头人、具有博士学位或正高级职称的人才每月2000元。
(二)凡引进的下列高层次人才5年内可享受住房补贴。国家级学术带头人、国家级突出贡献的中青年专家每月2500元；省（部）级重点学科带头人、具有博士学位和正高级职称的人才每月1500元。
(三)2000年以后来我市工作的，40周岁以下（特殊专业人才的年龄可以适当放宽）取得硕士学位或副高级职称并具有创新能力和科研成果的人才一次性享受安家补助费3万元，由用人单位支付，企业可享受税前列支政策。享受安家补助人员须与用人单位签订5年以上的合同，明确违约责任。
(四)对高新技术人才自带资金和科研成果，在我市实行产业化的，经专家评审，由同级政府按其自筹资金到位额的10%—30%提供无偿资助。
(五)凡引进的高层次人才，应届毕业生取消见习期工资制，直接执行定级工资。到党政机关工作的，试用期满，直接确定相应职务，具有硕士学位的定为副主任科员，具有博士学位的定为助理调研员（不占原单位职数）。
(六)引进到企事业单位的高层次人才申报晋升专业技术职务可不受结构比例或指标限制，具有硕士学位且工作满三年的，可直接确定副高专业技术职务；具有博士学位的，可直接确定副高专业技术职务，少数特别优秀的可破格确定正高专业技术职务。
(七)鼓励企业和自收自支事业单位对引进的高层次特殊人才，实行以管理、技术、资金等生产要素参与分配的薪酬方式。
(八)引进到我市（含县）的高层次人才的配偶、子女可根据本人意愿，将户口迁入市区。引进人才要求为配偶安排工作的，用人单位应提供帮助，人事和劳动部门予以协助；子女安排到重点中学或市属小学就读。
引进到我市（含县）的高层次人才的配偶、子女从事“三产”经营活动的，可以享受工商、税收等有关优惠政策。
(九)对引进的高层次人才，因特殊原因不能正常办理调入手续的，人事部门准予重新建档，承认其原身份、行政职务和专业技术职务任职资格，工龄连续计算。
(十)建立高层次人才补充保险制度。凡引进的高层次人才在享受普通职工相应保险福利的同时，用人单位可为其增加投保险种，提高保费标准。
四、工作机制
(一)建立人才工作协调机制。市人才工作领导小组是全市高层次人才引进工作的组织领导机构。
(二)建立人才开发资金。加大对人才资源开发的投入，逐步形成以市场为导向的人才投资回报机制。自2004年起，各级政府建立人才开发专项资金，即连续三年由同级财政每年安排一定数量的资金，并列入同级预算，用于高层次人才的引进和奖励。
(三)实施合同制管理。所有引进的高层次人才均须与用人单位签订合同，明确服务方式、服务期限、工作职责、工资待遇和违约责任等。
(四)试行特殊岗位雇员制。党政机关、事业单位可根据发展需要，以雇员制形式高薪聘用高层次特殊人才，实行年薪制。雇员制具体实施办法另行制定。
(五)建立特聘工作证制度。允许各类高层次人才以兼职、短期服务等柔性流动的方式来我市工作；对暂不迁入户口的引进人才，由县以上政府人事部门发给“特聘工作证”，公安部门按暂住人口办理登记手续。
(六)建立高层次人才资格认定机制，实行经费补助审批制度。引进高层次人才，由用人单位申请，专家认定，主管部门审核，市人事局审批。
五、服务措施
(一)各级组织人事部门具体负责高层次人才引进工作，对用人单位申报引进高层次人才，组织人事部门应简化手续，对特殊人才实行一事一议制，特事特办。
(二)建立人才公寓。市政府在市区安排20—50套周转用房，用于承租给暂无住房的高层次人才。
(三)人才开发资金的使用和管理。市人事局负责人才开发资金的使用和管理，具体受理资助申请，组织专家评审和提请审批等工作，提高资金运作的增值效益。该项资金在同级财政部
门设立专户，列入经常性审计项目，接受市财政、审计等部门监督、审计。
(四)引进高层次人才的各项经费来源为：到党政机关及财政全额拨款事业单位工作的，由同级财政全额承担；到企业和其他事业单位的，由用人单位负责解决，同级政府人才开发资金按其实际补助金额的10%给予资助。
六、本办法由市人事局负责解释。
七、本办法自发文之日起执行
中华人民共和国军事设施保护法实施办法
国务院
中华人民共和国国务院令
第298
现公布《中华人民共和国军事设施保护法实施办法》，自公布之日起施行。
国务院总理 朱镕基
中央军委主席 江泽民
2001年1月12日
中华人民共和国军事设施保护法实施办法
第一章总则
第一条根据《中华人民共和国军事设施保护法》(以下简称军事设施保护法)的规定，制定本办法。
第二条设有军事设施的地方，县级以上地方人民政府和驻地有关军事机关共同成立军事设施保护委员会，负责协调、指导本行政区域内的军事设施保护工作。
军事设施保护委员会的办事机构设在省军区(卫戍区、警备区)、军分区(警备区)、县(自治县、市、市辖区)人民武装部，具体办理军事设施保护委员会的日常工作。
第三条军事设施保护委员会履行下列职责：
(一)依照军事设施保护法律、法规和国家的方针、政策，制定军事设施保护措施；
(二)组织指导本行政区域内的军事设施保护工作，协调解决军事设施保护工作的有关事宜；
(三)组织开展军事设施保护的宣传教育工作；
(四)组织开展军事设施保护法律、法规执行情况的监督检查。
第四条中国人民解放军总参谋部在国务院和中央军事委员会的领导下，主管全国的军事设施保护工作，指导各级军事设施保护委员会的工作。
军区司令机关主管辖区内的军事设施保护工作，指导辖区内各级军事设施保护委员会的工作。
上级军事设施保护委员会指导下级军事设施保护委员会的工作。
第五条国务院有关部门在各自的职责范围内，负责军事设施保护的有关工作，并协助军事机关落实军事设施保护措施。
县级以上地方人民政府负责本行政区域内军事设施保护的有关工作，并协助驻地军事机关落实军事设施保护措施。
第六条军事机关应当向驻地人民政府介绍军事设施的有关情况，听取驻地人民政府的意见；地方人民政府应当向驻地军事机关介绍经济建设的有关情况，听取驻地军事机关的意见。
第七条各级人民政府和军事机关对在军事设施保护工作中做出显著成绩的组织和个人，给予表彰、奖励。
第二章军事禁区、军事管理区的保护
第八条军事禁区、军事管理区的确定及其范围的划定，以及军事禁区外围安全控制范围的划定，依照军事设施保护法和国务院、中央军事委员会的有关规定办理。
第九条在水域军事禁区内，禁止非军用船只进入，禁止建筑、设置非军事设施，禁止从事水产养殖、捕捞以及其他有碍军用舰船行动和安全保密的活动。
第十条在水域军事管理区内，禁止建筑、设置非军事设施，禁止从事水产养殖；从事捕捞或者其他活动，不得影响军用舰船的行动。
第十一条划为军事管理区的军民合用港口的水域，实行军地分区管理；在地方管理的水域内需要新建非军事设施的，必须事先征得有关军事设施管理单位的同意。
第十二条军事禁区、军事管理区应当设立标志牌。标志牌的样式、质地和规格由省、自治区、直辖市军事设施保护委员会规定，标志牌由县级以上地方人民政府负责设立。
水域军事禁区、军事管理区的范围难以在实际水域设置界线标志或者障碍物表示的，由当地交通、渔业行政主管部门共同向社会公告，并由测绘主管部门在海图上标明。
第三章作战工程的保护
第十三条军事设施保护法所称作战工程，包括坑道、永备工事以及配套的专用道路、桥涵以及水源、供电、战备用房等附属设施。
第十四条未划入军事禁区、军事管理区的作战工程应当在作战工程外围划定安全保护范围。作战工程的安全保护范围，根据工程部署、地形和当地经济建设情况，由省军区或者作战工程管理单位的上级军级以上主管军事机关提出方案，报军区和省、自治区、直辖市人民政府批准。
在作战工程布局相对集中的地区，作战工程安全保护范围可以连片划定。
第十五条作战工程安全保护范围的划定，不影响安全保护范围内的土地及其附着物的所有权、使用权，安全保护范围内的单位、居民可以照常生产、生活，但不得危害军事设施的安全保密和使用效能。
第十六条在作战工程安全保护范围内，禁止开山采石、采矿、爆破，禁止采伐林木；修筑建筑物、构筑物、道路和进行农田水利基本建设，应当征得作战工程管理单位的上级主管军事机关和当地军事设施保护委员会同意，并不得影响作战工程的安全保密和使用效能。
第十七条禁止私自开启封闭的作战工程，禁止破坏作战工程的伪装，禁止阻断入出作战工程的通道。
未经作战工程管理单位的上级师级以上主管军事机关批准，不得对作战工程进行摄影、摄像、勘察、测量、描绘和记述，不得在作战工程内存放非军用物资器材或者从事种植、养殖等生产活动。
第十八条新建工程和建设项目，确实难以避开作战工程的，应当按照国家有关规定提出拆除或者迁建、改建作战工程的申请；申请未获批准，不得拆除或者迁建、改建作战工程。
第四章军用机场净空的保护
第十九条本办法所称军用机场净空，是指为保证军用飞机(含直升机)起飞、着陆和复飞的安全，在飞行场地周围划定的限制物体高度的空间区域。
军用机场净空保护标准按照国家有关规定执行。
第二十条在军用机场净空保护区域内，禁止修建超出机场净空标准的建筑物、构筑物或者其他设施。
第二十一条在军用机场净空保护区域内种植植物，设置灯光或者物体，排放烟尘、粉尘、火焰、废气或者从事其他类似活动，不得影响飞行安全和机场助航设施的使用效能。
第二十二条军用机场管理单位应当了解当地城市规划和村庄、集镇规划和高大建筑项目建设计划，提供军用机场净空保护技术咨询。
第二十三条在军用机场净空保护区域内建设高大建筑物、构筑物或者其他设施的，建设单位必须在申请立项前书面征求军用机场管理单位的军级以上主管军事机关的意见；未征求军事机关意见或者建设项目设计高度超过军用机场净空保护标准的，国务院有关部门、地方人民政府有关部门不予办理建设许可手续。
第二十四条军用机场管理单位应当定期检查机场净空保护情况，发现擅自修建超过军用机场净空保护标准的建筑物、构筑物或者其他设施的，应当及时向上级和当地军事设施保护委员会报告。
地方人民政府应当掌握当地军用机场净空保护有关情况，制定保护措施，督促有关单位对军用机场净空保护区域内的高大建筑物、构筑物或者其他设施设置飞行障碍标志。
第二十五条在军用机场侧净空保护区域内原有自然障碍物附近新建高大建筑物、构筑物或者其他设施，必须符合国家有关机场净空的规定。
第二十六条军民合用机场以及由军队管理的保留旧机场、公路飞行跑道的净空保护工作，适用军用机场净空保护的有关规定。第五章军用通信、输电线路和军用输油、输水管道的保护
第二十七条军事设施保护法所称军用通信、输电线路包括：
(一)架空线路：电杆(杆塔)、电线(缆)，变压器、配电室以及其他附属设施；
(二)埋设线路：地下、水底电(光)缆，管道、检查井、标石、水线标志牌，无人值守载波增音站，电缆充气站以及其他附属设施；
(三)无线线路：无人值守微波站、微波无源反射板、各类无线电固定台(站)天线以及其他附属设施。
第二十八条军事设施保护法所称军用输油、输水管道，是指专供军队使用的地面或者地下、水下输油、输水管道和管道沿线的加压站、计量站、处理场、油库、阀室、标志物以及其他附属设施。
第二十九条军用通信、输电线路和军用输油、输水管道(以下简称军用管线)管理单位，应当加强维护管理工作，坚持巡查和测试检查制度；必要时，可以组织武装巡查，发现问题，及时处理。
第三十条地方各级人民政府和驻地军事机关，应当根据实际情况组织军用管线沿线群众实行军民联防护线，采取委托看管、分段负责等形式，保护军用管线的安全。
第三十一条地下军用管线应当设立路由标石或者永久性标志，易遭损坏的路段(部位)应当设置标志牌。水下军用管线应当在海图上标明。
第三十二条军用管线的具体保护要求以及军用管线与其他设施相互妨碍的处理，按照国务院、中央军事委员会的有关规定执行。
第六章军用无线电固定设施电磁环境的保护
第三十三条本办法所称军用无线电固定设施电磁环境(以下简称军用电磁环境)，是指为保证军用无线电收(发)信、侦察、测向、雷达、导航定位等固定设施正常工作，在其周围划定的限制电磁干扰信号和电磁障碍物体的区域。
军用电磁环境的具体保护要求，按照国家规定的有关标准执行。
第三十四条在军用电磁环境保护范围内，禁止建设、设置或者使用发射、辐射电磁信号的设备和电磁障碍物体。
第三十五条地方在军用电磁环境保护范围内安排建设项目，对军用电磁环境可能产生影响的，应当按照规定征求有关军事机关的意见；必要时，可以由军事设施管理单位和地方有关部门共同对其干扰程度和电磁障碍物的影响情况进行测试和论证。
第三十六条各级人民政府有关部门审批和验收军用电磁环境保护范围内的建设项目，应当审查发射、辐射电磁信号设备和电磁障碍物的状况，以及征求军事机关意见的情况；未征求军事机关意见或者不符合国家电磁环境保护标准的，不予办理建设或者使用许可手续。
第三十七条军用无线电固定设施管理单位，应当掌握军用电磁环境保护情况，发现问题及时向上级军事机关和当地军事设施保护委员会报告。
第七章边防设施和军用测量标志的保护
第三十八条本办法所称边防设施，是指边防巡逻路、边境铁丝网(铁栅栏)、边境监控设备、边境管理辅助标志以及边防直升机起降场、边防船艇停泊点等由边防部队使用、管理的军事设施。
第三十九条任何组织或者个人未经边防设施管理单位同意，不得擅自拆除或者移动边防设施。
第四十条边境地区开辟口岸、互市贸易区、旅游景点或者修建道路、管线、桥梁等项目涉及边防设施的，应当按照有关规定征求军事机关的意见；需要迁建、改建边防设施的，应当报有关省、自治区、直辖市军事设施保护委员会批准；迁建、改建的边防设施的位置、质量、标准必须符合国家有关规定。
第四十一条军用测量标志的保护，依照国家有关法律、法规的规定办理。
第八章强制措施和法律责任
第四十二条军事设施管理单位执勤人员遇有军事设施保护法第三十条所列违法行为，可以采取下列强制措施，予以制止：
(一)驱逐非法进入军事禁区的人员离开军事禁区；
(二)对用于实施违法行为的器材、工具或者其他物品予以扣押，对违法情节严重的人员予以扣留，立即移送公安机关或者国家安全机关；
(三)在紧急情况下，清除严重危害军事设施安全和使用效能的障碍物。
第四十三条违反本办法第九条、第十条、第十一条的规定，在水域军事禁区、军事管理区内或者军民合用港口的水域建筑、设置非军事设施的，由城市规划、交通、渔业行政主管部门依据各自的职权责令停止兴建活动；已建成的，责令限期拆除。
第四十四条违反本办法第九条、第十条的规定，擅自进入水域军事禁区，在水域军事禁区内从事水产养殖、捕捞，或者在水域军事管理区内从事水产养殖的，由交通、渔业行政主管部门依据各自的职权给予警告，责令离开，可以没收渔具、渔获物。
第四十五条违反本办法第十六条的规定，在作战工程安全保护范围内开山采石、采矿、爆破、采伐林木的，由公安机关以及国土资源、林业行政主管部门依据各自的职权责令停止违法行为，没收采出的产品和违法所得；造成损失的，依法赔偿损失。
第四十六条违反本办法第十六条的规定，擅自在作战工程安全保护范围内修筑建筑物、构筑物、道路或者进行农田水利基本建设的，由城市规划、交通、农业行政主管部门依据各自的职权给予警告，责令限期改正；造成损失的，依法赔偿损失。
第四十七条违反本办法第十七条的规定，破坏作战工程封闭伪装，阻断作战工程通道，或者将作战工程用于堆物、种植、养殖的，由公安机关责令停止违法行为，限期恢复原状；造成损失的，依法赔偿损失。
第四十八条违反本办法第二十条、第二十五条的规定，在军用机场净空保护区域内修建超出军用机场净空保护标准的建筑物、构筑物或者其他设施的，由城市规划行政主管部门责令限期拆除超高部分。
第四十九条违反本办法第三十四条的规定，在军用电磁环境保护范围内建设、设置或者使用发射、辐射电磁信号的设备和电磁障碍物体的，由城市规划、信息产业行政主管部门依据各自的职权给予警告，责令限期改正；拒不改正的，查封干扰设备或者强制拆除障碍物。
第五十条违反本办法第十八条、第三十九条、第四十条的规定，擅自拆除、迁建、改建作战工程、边防设施或者擅自移动边防设施的，由城市规划行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状；造成损失的，依法赔偿损失。
第五十一条违反本办法，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九章附则
第五十二条中国人民武装警察部队所属军事设施的保护，适用军事设施保护法和本办法。
第五十三条本办法自公布之日起施行。
