国家税务总局关于未按期申报抵扣增值税扣税凭证有关问题的公告
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国家税务总局关于未按期申报抵扣增值税扣税凭证有关问题的公告
国家税务总局
国家税务总局关于未按期申报抵扣增值税扣税凭证有关问题的公告
国家税务总局公告2011年第78号
为解决增值税一般纳税人增值税扣税凭证因客观原因未按期申报抵扣增值税进项税额问题，现将有关规定公告如下：
一、增值税一般纳税人取得的增值税扣税凭证已认证或已采集上报信息但未按照规定期限申报抵扣；实行纳税辅导期管理的增值税一般纳税人以及实行海关进口增值税专用缴款书“先比对后抵扣”管理办法的增值税一般纳税人，取得的增值税扣税凭证稽核比对结果相符但未按规定期限申报抵扣，属于发生真实交易且符合本公告第二条规定的客观原因的，经主管税务机关审核，允许纳税人继续申报抵扣其进项税额。
本公告所称增值税扣税凭证，包括增值税专用发票（含货物运输业增值税专用发票）、海关进口增值税专用缴款书和公路内河货物运输业统一发票。
增值税一般纳税人除本公告第二条规定以外的其他原因造成增值税扣税凭证未按期申报抵扣的，仍按照现行增值税扣税凭证申报抵扣有关规定执行。
二、客观原因包括如下类型：
（一）因自然灾害、社会突发事件等不可抗力原因造成增值税扣税凭证未按期申报抵扣；
（二）有关司法、行政机关在办理业务或者检查中，扣押、封存纳税人账簿资料，导致纳税人未能按期办理申报手续；
（三）税务机关信息系统、网络故障，导致纳税人未能及时取得认证结果通知书或稽核结果通知书，未能及时办理申报抵扣；
（四）由于企业办税人员伤亡、突发危重疾病或者擅自离职，未能办理交接手续，导致未能按期申报抵扣；
（五）国家税务总局规定的其他情形。
三、增值税一般纳税人发生符合本公告规定未按期申报抵扣的增值税扣税凭证，可按照本公告附件《未按期申报抵扣增值税扣税凭证抵扣管理办法》的规定，申请办理抵扣手续。
四、增值税一般纳税人取得2007年1月1日以后开具，本公告施行前发生的未按期申报抵扣增值税扣税凭证，可在2012年6月30日前按本公告规定申请办理，逾期不再受理。
五、本公告自2012年1月1日起施行。
特此公告。
附件：未按期申报抵扣增值税扣税凭证抵扣管理办法
国家税务总局
二○一一年十二月二十九日
附件
未按期申报抵扣增值税扣税凭证抵扣管理办法
一、增值税一般纳税人发生真实交易但由于客观原因造成增值税扣税凭证未按期申报抵扣的，可向主管税务机关申请办理抵扣手续。
二、纳税人申请办理抵扣时，应报送如下资料：
（一）《未按期申报抵扣增值税扣税凭证抵扣申请单》。
（二）《已认证增值税扣税凭证清单》。
（三）增值税扣税凭证未按期申报抵扣情况说明。纳税人应详细说明未能按期申报抵扣的原因，并加盖企业印章。对客观原因不涉及第三方的，纳税人应说明的情况具体为：发生自然灾害、社会突发事件等不可抗力原因的，纳税人应详细说明自然灾害或者社会突发事件发生的时间、影响地区、对纳税人生产经营的实际影响等；企业办税人员擅自离职，未办理交接手续的，纳税人应详细说明事情经过、办税人员姓名、离职时间等，并提供解除劳动关系合同及企业内部相关处理决定。对客观原因涉及第三方的，应提供第三方证明或说明。具体为：企业办税人员伤亡或者突发危重疾病的，应提供公安机关、交通管理部门或者医院证明；有关司法、行政机关在办理业务或者检查中，扣押、封存纳税人账簿资料，导致纳税人未能按期办理申报手续的，应提供相关司法、行政机关证明。对于因税务机关信息系统或者网络故障原因造成纳税人增值税扣税凭证未能按期申报抵扣的，主管税务机关应予以核实。
（四）未按期申报抵扣增值税扣税凭证复印件。
三、主管税务机关受理纳税人申请后，应认真审核以下信息：
（一）审核纳税人交易是否真实发生，所报资料是否齐全，增值税扣税凭证未按期申报抵扣的原因是否属于客观原因，纳税人说明、第三方证明或说明所述事项是否具有逻辑性等。
（二）纳税人申请抵扣的增值税扣税凭证稽核比对结果是否相符；
（三）《已认证增值税扣税凭证清单》与增值税扣税凭证应申报抵扣当月增值税纳税申报资料、认证稽核资料是否满足以下逻辑关系：
1.《已认证增值税扣税凭证清单》“抵扣情况”中“已抵扣凭证信息”“小计”栏中的“份数”应等于当月增值税纳税申报表附列资料（表二）中同类型增值税扣税凭证的“份数”；“抵扣情况”中“已抵扣凭证信息”“小计”栏中的 “税额”应等于当月增值税纳税申报表附列资料（表二）中同类型增值税扣税凭证的“税额”；
2.对增值税一般纳税人（不包括实行纳税辅导期管理的增值税一般纳税人），《已认证增值税扣税凭证清单》“总计”栏中“份数”“税额”应小于等于认证或申请稽核比对当月认证相符或采集上报的同类型增值税扣税凭证的份数、税额合计。
3.实行纳税辅导期管理的增值税一般纳税人以及实行海关进口增值税专用缴款书“先比对后抵扣”管理办法的增值税一般纳税人，《已认证增值税扣税凭证清单》“总计”栏中“份数”“税额”应小于等于产生稽核结果当月稽核相符的同类型增值税扣税凭证的份数、税额合计。
四、主管税务机关审核无误后，发送《未按期申报抵扣增值税扣税凭证允许继续抵扣通知单》（以下简称《通知单》），企业凭《通知单》进行申报抵扣。
五、主管税务机关可定期或者不定期对已办理未按期申报抵扣增值税扣税凭证抵扣手续的纳税人进行复查，发现纳税人提供虚假信息，存在弄虚作假行为的，应责令纳税人将已抵扣进项税额转出，并按《中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定进行处罚。
附表：1.未按期申报抵扣增值税扣税凭证抵扣申请单
2.已认证增值税扣税凭证清单
3.未按期申报抵扣增值税扣税凭证允许继续抵扣通知单
附表1：
未按期申报抵扣增值税扣税凭证抵扣申请单
纳税人名称 经营地址
纳税人识别号 财务人员及联系电话
未按期申报抵扣增值税扣税凭证信息 增值税扣税凭证类型 发票份数 税额
增值税专用发票（含货物运输业增值税专用发票）
海关进口增值税专用缴款书
公路内河货物运输业统一发票
合计
纳税人
声明
此表所申请抵扣的增值税扣税凭证确属发生真实交易但由于客观原因未按期申报抵扣的增值税扣税凭证，与本表同时提供的增值税扣税凭证未按期申报抵扣情况说明、第三方证明或说明等资料的内容是真实、可靠的。
声明人签字：
企业经办人签字： 企业法人代表签字： 企业盖章
年 月 日
以下由主管税务机关填写
主管税务机关核对资料情况
经办人： 负责人： 主管税务
年 月 日 年 月 日 机关盖章：
注：本表由主管税务机关留存
附表2： 已认证增值税扣税凭证清单
纳税人名称：（加盖印章） 凭证类型： 年 月
抵扣情况 序号（1） 开票单位（2） 抵扣凭证代码（3） 抵扣凭证号码（4） 金额（5） 税额（6）
已抵扣凭证信息
小计 份数： ------- -------- -------- --------
申请抵扣凭证信息
小计 份数： ------- -------- ------- --------
总计 份数： ------- -------- ------- --------
填报时间： 年 月 日
注：①增值税一般纳税人（不包括实行纳税辅导期管理的增值税一般纳税人），“年 月”填写认证或申请稽核比对当月的时间。
实行纳税辅导期管理的增值税一般纳税人以及实行海关进口增值税专用缴款书“先比对后抵扣”管理办法的增值税一般纳税人，“年 月”填写产生相符稽核比对结果当月的时间。
②本表不含外贸企业因退货、退关等原因将出口货物转为内销时抵扣的前期已认证或已采集增值税扣税凭证信息。
③当“凭证类型”为海关进口增值税专用缴款书时，“金额（5）”填写“完税价格”信息，“税额（6）”填写“税款金额”信息；当“凭证类型”为公路内河货物运输业统一发票时，“金额（5）”填写“运费金额”信息，“税额（6）”填写按照运输金额计算的可抵扣税额信息。
附表3：
未按期申报抵扣增值税扣税凭证允许继续抵扣通知单
（编号：XXX县（市、区）国税局抵扣通知XX号）
XXX（纳税人名称）：
你单位于XXX时间申请继续抵扣的未按期申报抵扣增值税扣税凭证XXX份，税额XX元（详见清单），现已核对通过，请于XX年XX月申报期结束之前，将上述税额申报抵扣。
特此通知。
（XXX国家税务局印章）
年 月 日
注：本通知书一式三联，第一、二联交纳税人，第三联由主管税务机关（审批部门）留存。纳税人凭第一联进行申报，并作为申报资料附件报送主管税务机关，第二联由纳税人留存备查。
山西省测绘管理条例（1997年修正）
山西省人大常委会
山西省测绘管理条例（修正）
山西省人大常委会
（1994年7月21日山西省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 根据1997年7月30日山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议关于修改《山西省测会管理条例》的决定修正）
第一章 总 则
第一条 为了加强测绘管理，促进测绘事业的发展，更好地为社会主义现代化建设服务，根据《中华人民共和国测绘法》和其他有关法律、法规的规定，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条 凡在本省行政区域内从事和涉及测绘（含军事测绘单位从事民用测绘）活动的单位和个人，必须遵守本条例。
第三条 省测绘局是省人民政府管理测绘工作的部门，行使全省测绘行政管理职能，主管全省的测绘工作。省人民政府其他有关部门负责管理本部门的测绘工作，业务上接受省测绘局的指导。
地（市）、县（市、区）建设行政主管部门是本行政区域管理测绘工作的部门，主管本行政区域内的测绘工作。
第四条 全省基础测绘资料实行定期更新。重点地区和大中城市5至10年更新一次，其他地区10至15年更新一次。
省管理测绘工作的部门负责编制全省的基础测绘和其他重大测绘项目规划。经省人民政府批准并报国务院测绘行政主管部门备案后组织实施。
省人民政府应当将全省的基础测绘和其他重大测绘项目规划列入本省国民经济和社会发展年度计划。
基础测绘的实施经费由省计划、财政部门按照计划统筹安排。
第二章 管理范围
第五条 全省测绘项目实行分级管理。
省管理测绘工作的部门管理下列范围的测绘项目：
（一）国家四等以上控制测量（含省辖市控制网改造）；
（二）航空摄影测量与航空、航天遥感测绘；
（三）等于或者大于以下面积的地形图测绘、地籍测绘、工程测绘：
┌──────┬─────┬──────┬──────┬──────┬───────┐
│ 比 例 尺 │1：500│1：1000│1：2000│1：5000│1：10000│
├──────┼─────┼──────┼──────┼──────┼───────┤
│ 面积 │ 5 │ 10 │ 20 │ 50 │ 100 │
│（平方公里）│ │ │ │ │ │
└──────┴─────┴──────┴──────┴──────┴───────┘
（四）省、地（市）级行政区域界线测绘和50公里以上线路测量；
（五）重大测绘项目、重点工程中的测绘项目和涉外测绘项目；
（六）1：25000及更小比例尺地图的测绘。
地（市）管理测绘工作的部门管理下列范围的测绘项目：
（一）5秒级控制测量与导线测量；
（二）等于或者大于以下面积且小于前款第（三）项规定范围的地形图测绘、地籍测绘、工程测绘：
┌──────┬─────┬──────┬──────┬──────┬───────┐
│ 比 例 尺 │1：500│1：1000│1：2000│1：5000│1；10000│
├──────┼─────┼──────┼──────┼──────┼───────┤
│ 面积 │ 1 │ 3 │ 5 │ 10 │ 25 │
│（平方公里）│ │ │ │ │ │
└──────┴─────┴──────┴──────┴──────┴───────┘
（三）县（市、区）、乡（镇）级行政区域界线测绘和10至50公里的线路测量。
省、地（市）管理范围以外的测绘项目，由县（市、区）管理测绘工作的部门管理。
第六条 全省测绘年终统计实行统一管理。省人民政府有关部门和地（市）管理测绘工作的部门，应当按照规定内容将测绘年终统计结果报送省管理测绘工作的部门。
第七条 凡需要在本省行政区域内进行民用航空摄影与遥感的单位，必须事先向省管理测绘工作的部门提出书面申请，经审核报有关部门审查批准后方可实施。
第八条 跨部门实行有偿服务的测绘项目，按照本条例第五条规定的管理范围，在管理测绘工作的部门的监督下，由项目投资单位进行公开招标，并实施测绘监理。
第九条 各级管理测绘工作的部门按照各自的管理范围对基础测绘成果实施质量监督。
第三章 测绘资格审查与任务登记
第十条 测绘业务活动实行测绘资格审查制度。测绘资格审查的内容包括技术人员、设备和设施等。
第十一条 承担测绘任务的单位，必须提出书面申请，由所在地的地（市）管理测绘工作的部门审核，经过省管理测绘工作的部门的资格审查合格，取得测绘许可证后，方可承担测绘任务。
国务院有关部门所属驻本省的测绘单位，承担本部门业务范围外的测绘任务，必须按照前款的规定办理测绘资格审查手续。
第十二条 测绘单位承担测绘任务，不得超出测绘许可证核准的业务范围。
测绘单位不得伪造、涂改、转借或者转让测绘许可证。测绘单位终止测绘业务，必须及时报告所在地管理测绘工作的部门并交回测绘许可证。
第十三条 承担测绘任务的单位，施测前必须按照本条例第五条规定的管理范围，到管理测绘工作的部门办理测绘任务登记。
已列入国家测绘规划或者本省测绘规划的测绘任务，已列入省人民政府有关部门专业测绘规划并报省管理测绘工作的部门备案的测绘任务，分别由省管理测绘工作的部门、编制专业测绘规划的部门，在施测前两个月将任务安排通知测绘项目所在地的管理测绘工作的部门，不再另行登记
。
第十四条 省外测绘单位在本省承担测绘任务，必须到省管理测绘工作的部门办理测绘任务登记，交纳基础设施费。
第十五条 测绘仪器设备必须按照国家有关规定进行检定并取得合格证，方可投入使用。
第四章 地籍测绘与行政区域界线测绘
第十六条 全省地籍测绘，由省管理测绘工作的部门会同省土地管理部门和其他有关部门编制规划，并由省管理测绘工作的部门组织协调规划的实施。
第十七条 地籍测绘任务必须由取得地籍测绘资格的测绘单位承担。
承担地籍测绘任务的单位，应当按照本条例第五条规定的管理范围，将地籍测绘项目的技术设计书提交管理测绘工作的部门审核。
第十八条 各级管理测绘工作的部门、土地管理部门和其他有关部门，应当为从事地籍测绘的作业单位提供有关测绘成果和土地权属资料。
第十九条 涉及省界的测绘工作，按照国家有关规定执行。
地（市）、县（市、区）、乡（镇）行政区域界线的测绘，由省管理测绘工作的部门会同省民政部门编制规划，并由省管理测绘工作的部门按照规划组织实施。
第二十条 地籍测绘经费按照国家有关规定从土地登记费中支付。
第五章 地图编制出版
第二十一条 编制出版本省各类地图必须经省管理测绘工作的部门审查批准。编制出版涉及专业内容的地图，其专业内容应当事先由省人民政府有关部门审核同意。
编制出版的各类地图必须使用标准化地名。
编图单位应当在地图出版后30日内，将样图一式10份报送省管理测绘工作的部门备查。
第二十二条 凡绘有涉及国界线的各类地图，在印刷出版前，必须将样图报省管理测绘工作的部门审查批准。
第二十三条 未经公开出版标有国界线的示意性地图，在公共场所悬挂、报刊刊登、影视播放、书刊插附，必须事先报省管理测绘工作的部门审查批准。
第二十四条 本省公开地图由专门的地图出版社出版。其他出版机构，除可以出版经省管理测绘工作的部门审查批准的时事宣传图、旅游图、交通图、专题地图和书刊插附的地图外，不得出版其他公开地图。
第六章 测绘成果
第二十五条 省管理测绘工作的部门负责全省测绘成果的管理和监督，组织全省基础测绘成果和有关专业测绘成果的接收、搜集、整理和储存，按年度编制全省的测绘成果目录并向社会提供使用。
第二十六条 凡在本省行政区域内完成的基础测绘成果和专业测绘成果，必须按照有关规定向省管理测绘工作的部门汇交测绘成果目录或者副本。
第二十七条 省管理测绘工作的部门对汇交的测绘成果副本，应当保护其知识产权。
受委托完成的测绘成果，未经委托方书面同意，受托方不得复制、翻印、转让或者转借。
测绘成果按照国家规定的办法和收费标准实行有偿使用。
第二十八条 本省行政区域内的位置、高程、深度、面积、长度等重要地理信息数据，由省管理测绘工作的部门审核，并同省人民政府其他有关部门和军队管理测绘工作的部门会商后，报省人民政府批准，由省人民政府或者其授权的部门发布。
第七章 测量标志
第二十九条 按照国家有关规定建造永久性测量标志占用的土地属于国家所有，任何单位和个人不得侵占。
第三十条 永久性测量标志由管理测绘工作的部门分级负责管理。
第三十一条 建设、改建永久性测量标志的单位，应当对永久性测量标志设立明显标记，并向当地管理测绘工作的部门备案。
永久性测量标志实行委托保管制度。标志所在地的县（市、区）管理测绘工作的部门，应当委托当地乡（镇）人民政府或者有关单位指派专人保管。
第三十二条 任何单位和个人不得擅自移动或者损毁测量标志；发现测量标志被移动或者损毁时，都有权制止并及时报告当地管理测绘工作的部门处理。
第八章 罚 则
第三十三条 违反本条例规定，未经测绘资格审查违法经营测绘业务的，由县级以上管理测绘工作的部门按照各自的管理范围，责令停止测绘业务，没收违法所得，可以并处违法所得50％至100％的罚款。
第三十四条 违反本条例规定，施测前未按照规定办理测绘任务登记的，由省管理测绘工作的部门责令停止测绘，并限期办理。
第三十五条 地图印刷或者展示前未经省管理测绘工作的部门审核的，地图内容的表示不符合国家有关规定造成严重错误的，由省管理测绘工作的部门责令停止发行、销售、展示，对有关地图出版社处以300元以上10000元以下的罚款；情节严重的，由出版行政管理部门注销有
关地图出版社的地图出版资格。地图内容的表示不符合国家有关规定造成严重错误的，还应当由省管理测绘工作的部门没收全部地图及违法所得。
第三十六条 违反本条例第二十六条规定的，由省管理测绘工作的部门通报批评，并限期汇交。
第三十七条 擅自复制、翻印、转让或者转借测绘成果的，由县级以上管理测绘工作的部门通报批评，可以并处该测绘成果费用2至3倍的罚款；测绘成果属于知识产权的，依照有关法律、法规的规定处理。
第三十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起15日内直接向人民法院起诉。当事人
逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第三十九条 阻挠测绘人员依法进行测绘的，擅自移动、损毁永久性测量标志或者进行其他危害永久性测量标志安全和使用效能活动的，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定予以处罚。
违反本条例规定构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十条 管理测绘工作的部门的工作人员滥用职权、以权谋私、徇私舞弊的，由本单位或者其上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九章 附 则
第四十一条 本条例具体应用中的问题，由省人民政府管理测绘工作的部门负责解释。
第四十二条 本条例自公布之日起施行。
（1997年7月30日山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 1997年7月30日公布施行）
山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议审议了省人民政府关于《山西省测绘管理条例修正案（草案）》的议案，决定对《山西省测绘管理条例》作如下修改和补充：
一、第三条修改为：“省测绘局是省人民政府管理测绘工作的部门，行使全省测绘行政管理职能，主管全省的测绘工作。省人民政府其他有关部门负责管理本部门的测绘工作，业务上接受省测绘局的指导。
“地（市）、县（市、区）建设行政主管部门是本行政区域管理测绘工作的部门，主管本行政区域的测绘工作。”
二、增加一条作为第四条：“全省基础测绘资料实行定期更新。重点地区和大中城市5至10年更新一次，其他地区10至15年更新一次。
“省管理测绘工作的部门负责编制全省的基础测绘和其他重大测绘项目规划，经省人民政府批准并报国务院测绘行政主管部门备案后组织实施。
“省人民政府应当将全省的基础测绘和其他重大测绘项目规划列入本省国民经济和社会发展年度计划。
“基础测绘的实施经费由省计划、财政部门按照计划统筹安排。”
三、第三十二条改为第三十三条，修改为：“违反本条例规定，未经测绘资格审查违法经营测绘业务的，由县级以上管理测绘工作的部门按照各自的管理范围，责令停止测绘业务，没收违法所得，可以并处违法所得50％至100％的罚款。”
四、第三十三条改为第三十四条，修改为：“违反本条例规定，施测前未按照规定办理测绘任务登记的，由省管理测绘工作的部门责令停止测绘，并限期办理。”
五、第三十四条改为第三十五条，修改为：“地图印刷或者展示前未经省管理测绘工作的部门审核的，地图内容的表示不符合国家有关规定造成严重错误的，由省管理测绘工作的部门责令停止发行、销售、展示，对有关地图出版社处以300元以上10000元以下的罚款；情节严重
的，由出版行政管理部门注销有关地图出版社的地图出版资格。地图内容的表示不符合国家有关规定造成严重错误的，还应当由省管理测绘工作的部门没收全部地图及违法所得。”
六、第三十六条改为第三十七条，修改为：“擅自复制、翻印、转让或者转借测绘成果的，由县级以上管理测绘工作的部门通报批评，可以并处该测绘成果费用2至3倍的罚款；测绘成果属于知识产权的，依照有关法律、法规的规定处理。”
七、第四十一条改为第四十二条，修改为：“本条例自公布之日起施行。”
本决定自公布之日起施行。
《山西省测绘管理条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。
1997年7月30日
平顶山市人民政府关于印发平顶山市水上漂流安全管理规定的通知
河南省平顶山市人民政府
平顶山市人民政府关于印发平顶山市水上漂流安全管理规定的通知
平政〔2009〕39号
各县(市)、区人民政府,市人民政府有关部门:《平顶山市水上漂流安全管理规定》已经2009年5月12日市政府第2次常务会议通过,现印发给你们,望认真遵照执行。
平顶山市人民政府
二○○九年五月二十一日
平顶山市水上漂流安全管理规定
第一章 总 则第一条 为整顿和规范水上漂流秩序,加强水上漂流安全管理,保障人民群众生命财产安全,防止水域污染,促进旅游业持续、健康发展,根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和《河南省人民政府批转省政府安全生产委员会关于加强水上安全管理意见的通知》(豫政〔2004〕50号)等法规和政策规定,结合本市实际,制定本规定。
第二条 本规定适用于在本市境内的江、河、风景区等水域从事漂流活动的漂流艇筏、漂流艇筏操作人员(以下简称漂流工)和漂流艇筏的所有人和经营人,以及现场安全保障人员(以下简称安全员)和从事漂流活动的其它相关人员。
第三条 从事探险、体育竞赛等非经营性质的水上漂流活动不适用本规定,但影响水上交通安全的,应事先经主管部门核准。
第四条 有运输船舶通航的河流、水库、湖泊禁止开展经营性漂流活动。
第五条 各县(市)、区政府必须加强本行政区域内的水上漂流安全管理工作。建立健全“县、乡(镇)政府,村委会和船舶所有人”的四级水上安全责任制,组织、协调、督促、检查和支持有关部门开展水上安全综合治理。
漂流经过地的乡(镇)政府具体负责本行政区域内水上漂流安全管理,督促漂流艇筏的所有人、经营人及作业人员遵守有关安全管理法律、法规和规定,及时发现和纠正水上安全违法违规行为。
第六条 市、县两级政府的交通行政主管部门是水上漂流安全监督管理的行政主管部门,其所属的海事管理机构具体负责水上漂流的安全监督管理工作。
第二章 所有人和经营人
第七条 从事水上漂流活动的单位,必须经市级海事机构安全资格审查,并报经市政府批准后,方可从事水上漂流活动。
第八条 漂流航道应当符合以下要求:(一)漂流航道宽度一般不少于橡皮筏宽度的2倍;(二)漂流航道曲率半径不得小于橡皮艇筏长度的4倍;(三)单个陡坎落差不宜过大且不能连续,要保证在安全范围内;(四)纵比降不得超过15米/千米;(五)漂流起止点必须远离暗河入口及闸坝,其间距离不得小于1000米。
第九条 漂流艇筏的所有人和经营人应对水上漂流的安全负责。(一)严格遵守有关水上交通安全管理的法律、法规和规章制度;(二)加强对漂流艇筏的安全技术管理,使之保持良好的技术状况;漂流艇筏在每个航次前应由经营单位专业人员对漂流艇筏是否脱胶、划痕、皱折、老化、漏气及冲气压力是否符合说明书的要求等不安全因素进行详细检查,杜绝有安全隐患的漂流艇筏出航;并将检查情况逐航次登记造册,建立完整的检查记录台帐;(三)配足合格的漂流工,对其实施日常的安全教育;(四)根据气象、水文等情况,制定漂流安全保障措施;(五)接受海事部门的安全监督检查。
第十条 所有从事水上漂流活动的单位,必须与所在地的县(市)区、乡(镇)政府签订四级安全管理责任书;设置专门的安全管理机构,明确专人负责日常安全管理工作,制定完善的安全管理制度、相关措施及应急救援计划,确保漂流安全。
第十一条 漂流艇筏的所有人和经营人必须依法缴纳国家规定的各项海事规费。
第三章 漂流艇筏和漂流工
第十二条 漂流工具必须是具有船用产品证书的漂流艇筏。漂流艇筏的所有人或经营人应持其船用产品证书向市船检机构申请初次检验,取得《船舶检验证书》,营运后必须按规定每年进行一次船舶检验。
第十三条 漂流艇筏必须按核定乘员定额进行装载,并配备救生、防护等安全设备。艇筏必须具有主管机关核准的名称标志,标明乘员定额,严禁超载。
第十四条 漂流艇筏应当按要求配备足以保障漂流安全的漂流工。核定乘员6人(含漂流工)及6人以下的漂流艇筏,必须配备1名漂流工;核定乘员6人以上的漂流艇筏,必须配备2名以上漂流工。漂流工的配置由从事漂流活动的漂流艇筏的所有人或经营人根据漂流水域的具体情况确定。
第十五条 漂流工的年龄应在18周岁以上60周岁以下,且健康状况符合船员体检标准。
第十六条 漂流工必须经过主管机关组织的每年不少于7天的培训,并经过实际操作、安全规章、游泳、救生等技能考核合格,取得《中华人民共和国船员服务薄》。上岗前必须穿好救生衣,佩带上岗证。
第四章 安全保障
第十七条 漂流艇筏的所有人或经营人应在危险地段标明有效的安全警示标志,设置安全救生点。各安全救生点应至少配备1只带绳的救生圈。
第十八条 漂流艇筏的所有人或经营人应在上下旅客处设置保障游客上下安全的码头或设施,配备足够的安全员和救助工具。
第十九条 经营人应在始发点设立“游客须知”告示牌,在漂流前由漂流工或安全员向游客讲解漂流安全知识,介绍漂流艇筏上的安全设备及使用方法,说明安全注意事项和发生事故后的应急方法,督促游客穿好救生衣等安全防护设备。游客必须在穿好救生衣后,方可上艇筏漂流,并自觉遵守“游客须知”,服从安全管理人员和漂流工的指挥。
第二十条 漂流艇筏的所有人或经营人对漂流河段的环境安全要做到勤观察,在确保当日漂流安全的前提下,方可允许开漂。
第二十一条 漂流艇筏的所有人或经营人应采取必要的通信保障措施,以保证通信联络畅通有效。
第二十二条 漂流工在漂流中必须穿戴好救生衣,要保持高度警惕,谨慎操作,在危险地段禁止追越。
第二十三条 严禁超载漂流和捆绑联体漂流及游客自漂,严禁向水域抛弃废弃物,禁止在漂流水域从事影响漂流安全的其它活动。
第二十四条 在雷雨、大风等恶劣天气,能见度不良和洪水期,及超过禁漂水位线等不能保证漂流安全的情况下禁止漂流。
第二十五条 漂流艇筏发生水上事故或遇险,应当采取一切有效措施积极组织自救,现场附近的船舶及橡皮筏和人员应当全力救助遇险人员,并及时报告当地海事管理机构。
当地海事管理机构接到报告后,按有关规定进行处理。
第二十六条 当事人违反本规定应予行政处罚的,由当地海事管理机构依照《中华人民共和国内河海事行政处罚规定》进行处罚。
第五章 附 则
第二十七条 本规定中“水上漂流”的含义是指以橡皮艇、筏为载体,靠水流动力和人力,在有一定的落差和流速的水域进行的载运行为。
第二十八条 本规定自2009年6月1日起施行。
