天津古海岸与湿地国家级自然保护区管理办法
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天津古海岸与湿地国家级自然保护区管理办法
天津市人民政府
津政令第 36 号
天津古海岸与湿地国家级自然保护区管理办法
《天津古海岸与湿地国家级自然保护区管理办法》已于2011
年3月1日经市人民政府第67次常务会议通过，现予公布，自2011
年5月1日起施行。
市 长 黄兴国
二○一一年三月十日
天津古海岸与湿地国家级自然保护区管理办法
第一条 为加强天津古海岸与湿地国家级自然保护区的管理，
依据《中华人民共和国自然保护区条例》（国务院令第167号）
和有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 天津古海岸与湿地国家级自然保护区（以下简称保
护区）是经国务院批准建立的，以贝壳堤、牡蛎礁构成的珍稀古
海岸遗迹和湿地自然环境及其生态系统作为主要保护对象的海洋
和海岸生态系统类型自然保护区。
第三条 保护区由贝壳堤区域和牡蛎礁、湿地区域组成。保
护区范围涉及滨海新区、宁河县、津南区和宝坻区的部分区域，
具体范围按照国家划定的区域执行。
第四条 市海洋行政主管部门负责保护区的统一监督管理，
设立天津古海岸与湿地国家级自然保护区管理处（以下称保护区
管理机构），对保护区实施具体管理。
公安、环保、国土房管、农业、规划、水务等有关部门，应
当按照各自职责做好相关工作。
第五条 保护区管理机构的主要职责是：
（一）贯彻执行自然保护区相关法律、法规、规章和政策规
定，依法履行行政许可、行政处罚等行政管理权；
（二）组织实施保护区总体建设规划和年度计划；
（三）制定并组织实施保护区管理制度；
（四）组织和协助有关部门开展保护区科学研究工作，并对
保护区生态环境进行监测、监视；
（五）开展保护与管理工作的国内外交流活动，建立保护区
档案资料，开展宣传教育活动；
（六）在不破坏保护区自然环境和自然资源的前提下，组织
开展参观、旅游等活动；
（七）保护区的其他管理工作。
第六条 保护区所在地的区、县人民政府应当加强对保护区
管理工作的领导，其所属的有关部门应当配合保护区管理机构做
好保护区的管理工作。
第七条 市和区、县人民政府应当对在保护区保护工作中做
出突出贡献的单位和个人给予表彰或者奖励。
第八条 保护区管理机构可以按照国家及本市有关规定接受
国内外组织和个人的捐赠，用于保护区的保护。
第九条 任何单位和个人都有保护保护区自然环境和自然资
源的义务，并有权对破坏、侵占保护区的行为进行举报。
第十条 保护区划分为核心区、缓冲区和实验区，保护区管
理机构应当按照国家和本市有关规定在其分界处设置标桩、标牌
等界标。
第十一条 保护区管理机构应当按照保护区总体建设规划，
根据保护管理工作需要，设置护栏、护网、隔墙、罩棚等保护设
施。
第十二条 任何单位和个人不得擅自移动或者破坏保护区界
标和保护设施。
第十三条 在保护区内的单位、居民和经批准进入保护区的
人员，必须遵守保护区的各项管理制度，接受保护区管理机构的
管理。
第十四条 禁止任何人未经批准进入保护区核心区。
因科学研究的需要，必须进入保护区核心区从事科学研究观
测、调查活动的，应当事先向保护区管理机构提交申请和活动计
划，经依法批准后方可进行。
从事前款活动的单位和个人应当在活动结束后将活动成果的
副本提交保护区管理机构。
第十五条 在保护区缓冲区内从事涉及保护对象的科学研究、
教学实习和标本采集活动的，应当事先向保护区管理机构提交申
请和活动计划，经保护区管理机构批准后方可进行。
从事前款活动的单位和个人应当在活动结束后将活动成果的
副本提交保护区管理机构。
第十六条 在保护区实验区开展参观、旅游活动的，由保护
区管理机构提出方案，经市海洋行政主管部门审核，依法批准后
方可进行。
第十七条 外国人进入保护区的，应当由接待单位依法报经
批准后方可进入。
组织外国人进入保护区的，组织者应当制定保密措施。
第十八条 禁止在保护区内从事任何与保护无关的建设活动，
禁止在保护区内从事开挖、采集贝壳和牡蛎壳以及其他对保护对
象造成危害的活动。
确因重点建设项目需要在保护区实验区内开展建设活动的，
应当按照国家有关海洋自然保护区的规定执行。
第十九条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由保护区
管理机构责令其改正，并可以处1000元以上5000元以下的罚款：
（一）擅自移动或者破坏保护区界标的；
（二）未经批准进入保护区或者在保护区内不服从保护区管
理机构管理的；
（三）经批准在保护区缓冲区内从事科学研究、教学实习和
标本采集活动的单位和个人，不向保护区管理机构提交活动成果
副本的。
第二十条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市海洋
行政主管部门委托保护区管理机构实施处罚：
（一）擅自移动或者破坏保护区保护设施的，责令其改正，
并处1000元以上3万元以下的罚款；
（二）经批准在保护区核心区内从事科学研究观测、调查活
动的单位和个人，不向保护区管理机构提交活动成果副本的，责
令其改正，并处1000元以上5000元以下的罚款；
（三）在保护区内开挖、采集贝壳和牡蛎壳以及从事其他活
动造成保护区破坏的，责令限期改正和采取补救措施，并处1万
元以上10万元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得。
第二十一条 阻碍保护区管理人员依法执行公务的，由公安
机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；情节严
重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 保护区管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞
弊的，给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 本办法自2011年5月1日起施行。市人民政府1997
年7月23日发布，2004年6月29日修订公布的《天津古海岸与湿地
国家级自然保护区管理办法》（2004年市人民政府令第41号）同
时废止。
社会保险行政争议处理办法
劳动和社会保障部
社会保险行政争议处理办法
劳动和社会保障部令第13号
《社会保险行政争议处理办法》已于2001年5月8日经劳动和社会保障部部务会议通过，
现予发布，自发布之日起施行。
部长 张左己
二○○一年五月二十七日
社会保险行政争议处理办法
第一条 为妥善处理社会保险行政争议，维护公民、法人和其他组织的合法权益，保障
和监督社会保险经办机构（以下简称经办机构）依法行使职权，根据劳动法、行政复议法及
有关法律、行政法规，制定本办法。
第二条 本办法所称的社会保险行政争议，是指经办机构在依照法律 、法规及有关规定
经办社会保险事务过程中，与公民、法人或者其他组织之间发生的争议。
本办法所称的经办机构，是指法律、法规授权的劳动保障行政部门所属的专门办理养老
保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等社会保险事务的工作机构。
第三条 公民、法人或者其他组织认为经办机构的具体行政行为侵犯其合法权益,向经办
机构或者劳动保障行政部门申请社会保险行政争议处理，经办机构或者劳动保障行政部门处
理社会保险行政争议适用本办法。
第四条 经办机构和劳动保障行政部门的法制工作机构或者负责法制工作的机构为本单
位的社会保险行政争议处理机构（以下简称保险争议处理机构），具体负责社会保险行政争
议的处理工作。
第五条 经办机构和劳动保障行政部门分别采用复查和行政复议的方式处理社会保险行
政争议。
第六条 有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以申请行政复议：
（一）认为经办机构未依法为其办理社会保险登记、变更或者注销手续的；
（二）认为经办机构未按规定审核社会保险缴费基数的；
（三）认为经办机构未按规定记录社会保险费缴费情况或者拒绝其查询缴费记录的；
（四）认为经办机构违法收取费用或者违法要求履行义务的；
（五）对经办机构核定其社会保险待遇标准有异议的；
（六）认为经办机构不依法支付其社会保险待遇或者对经办机构停止其享受社会保险待
遇有异议的；
（七）认为经办机构未依法为其调整社会保险待遇的；
（八）认为经办机构未依法为其办理社会保险关系转移或者接续手续的；
（九）认为经办机构的其他具体行政行为侵犯其合法权益的；
属于前款第（二）、（五）、（六）、（七）项情形之一的，公民、法人或者其他组织
可以直接向劳动保障行政部门申请行政复议，也可以先向作出该具体行政行为的经办机构申
请复查，对复查决定不服，再向劳动保障行政部门申请行政复议。
第七条 公民、法人或者其他组织认为经办机构的具体行政行为所依据的除法律、法规、
规章和国务院文件以外的其他规范性文件不合法，在对具体行政行为申请行政复议时,可以
向劳动保障行政部门一并提出对该规范性文件的审查申请。
第八条 公民、法人或者其他组织对经办机构作出的具体行政行为不服，可以向直接管
理该经办机构的劳动保障行政部门申请行政复议。
第九条 申请人认为经办机构的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行
政行为之日起６０日内向经办机构申请复查或者向劳动保障行政部门申请行政复议。
申请人与经办机构之间发生的属于人民法院受案范围的行政案件,申请人也可以依法直
接向人民法院提起行政诉讼。
第十条 经办机构作出具体行政行为时，未告知申请人有权申请行政复议或者行政复议
申请期限的 ；行政复议申请期限从申请人知道行政复议权或者行政复议申请期限之日起计
算，但最长不得超过二年。
因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的,申请期限自障碍消除之日起继续计
算。
第十一条 申请人向经办机构申请复查或者向劳动保障行政部门申请行政复议 ，一般应
当以书面形式提出，也可以口头提出。口头提出的，接到申请的保险争议处理机构应当当场
记录申请人的基本情况、请求事项、主要事实和理由、申请时间等事项，并由申请人签字或
者盖章。
劳动保障行政部门的其他工作机构接到以书面形式提出的行政复议申请的，应当立即转
送本部门的保险争议处理机构。
第十二条 申请人向作出该具体行政行为的经办机构申请复查的,该经办机构应指定其内
部专门机构负责处理，并应当自接到复查申请之日起２０日内作出维持或者改变该具体行政
行为的复查决定。决定改变的，应当重新作出新的具体行政行为。
经办机构作出的复查决定应当采用书面形式。
第十三条 申请人对经办机构的复查决定不服，或者经办机构逾期未作出复查决定的,申
请人可以向直接管理该经办机构的劳动保障行政部门申请行政复议。
申请人在经办机构复查该具体行政行为期间，向劳动保障行政部门申请行政复议的，经
办机构的复查程序终止。
第十四条 经办机构复查期间，行政复议的申请期限中止,复查期限不计入行政复议申请
期限。
第十五条 劳动保障行政部门的保险争议处理机构接到行政复议申请后,应当注明收到日
期，并在５个工作日内进行审查，由劳动保障行政部门按照下列情况分别作出决定：
（一）对符合法定受理条件，但不属于本行政机关受理范围的，应当告知申请人向有关
机关提出；
（二）对不符合法定受理条件的，应当作出不予受理决定，并制作行政复议不予受理决
定书，送达申请人。该决定书中应当说明不予受理的理由。
除前款规定外，行政复议申请自劳动保障行政部门的保险争议处理机构收到之日起即为
受理，并制作行政复议受理通知书，送达申请人和被申请人。该通知中应当告知受理日期。
本条规定的期限，从劳动保障行政部门的保险争议处理机构收到行政复议申请之日起计
算；因行政复议申请书的主要内容欠缺致使劳动保障行政部门难以作出决定而要求申请人补
正有关材料的，从保险争议处理机构收到补正材料之日起计算。
第十六条 经办机构作出具体行政行为时，没有制作或者没有送达行政文书,申请人不服
提起行政复议的，只要能证明具体行政行为存在，劳动保障行政部门应当依法受理。
第十七条 申请人认为劳动保障行政部门无正当理由不受理其行政复议申请的,可以向上
级劳动保障行政部门申诉，上级劳动保障行政部门在审查后，作出以下处理决定：
（一）申请人提出的行政复议申请符合法定受理条件的，应当责令下级劳动保障行政部
门予以受理；其中申请人不服的具体行政行为是依据劳动保障法律、法规、部门规章、本级
以上人民政府制定的规章或者本行政机关制定的规范性文件作出的，或者上级劳动保障行政
部门认为有必要直接受理的，可以直接受理；
（二）上级劳动保障行政部门认为下级劳动保障行政部门不予受理行为确属有正当理由，
应当将审查结论告知申请人。
第十八条 劳动保障行政部门的保险争议处理机构对已受理的社会保险行政争议案件,应
当自收到申请之日起７个工作日内，将申请书副本或者申请笔录复印件和行政复议受理通知
书送达被申请人。
第十九条 被申请人应当自接到行政复议申请书副本或者申请笔录复印件之日起１０日
内，提交答辩书，并提交作出该具体行政行为的证据、所依据的法律规范及其他有关材料。
被申请人不提供或者无正当理由逾期提供的，视为该具体行政行为没有证据、依据。
第二十条 申请人可以依法查阅被申请人提出的书面答辩、作出具体行政行为的证据、依
据和其他有关材料。
第二十一条 劳动保障行政部门处理社会保险行政争议案件，原则上采用书面审查方式。
必要时，可以向有关单位和个人调查了解情况，听取申请人、被申请人和有关人员的意见，
并制作笔录。
第二十二条 劳动保障行政部门处理社会保险行政争议案件,以法律、法规、规章和依法
制定的其他规范性文件为依据。
第二十三条 劳动保障行政部门在依法向有关部门请示行政复议过程中所遇到的问题应
当如何处理期间，行政复议中止。
第二十四条 劳动保障行政部门在审查申请人一并提出的作出具体行政行为所依据的有
关规定的合法性时，应当根据具体情况，分别作出以下处理：
（一）该规定是由本行政机关制定的，应当在３０日内对该规定依法作出处理结论；
（二）该规定是由本行政机关以外的劳动保障行政部门制定的，应当在７个工作日内将
有关材料直接移送制定该规定的劳动保障行政部门，请其在６０日内依法作出处理结论，并
将处理结论告知移送的劳动保障行政部门。
（三）该规定是由政府及其他工作部门制定的，应当在７个工作日内按照法定程序转送
有权处理的国家机关依法处理。
审查该规定期间，行政复议中止，劳动保障行政部门应将有关中止情况通知申请人和被
申请人。
第二十五条 行政复议中止的情形结束后,劳动保障行政部门应当继续对该具体行政行为
进行审查，并将恢复行政复议审查的时间通知申请人和被申请人。
第二十六条 申请人向劳动保障行政部门提出行政复议申请后,在劳动保障行政部门作出
处理决定之前，撤回行政复议申请的，经说明理由，劳动保障行政部门可以终止审理，并将
有关情况记录在案。
第二十七条 劳动保障行政部门行政复议期间 ，被申请人变更或者撤销原具体行政行为
的，应当书面告知劳动保障行政部门和申请人。劳动保障行政部门可以终止对原具体行政行
为的审查，并书面告知申请人和被申请人。
申请人对被申请人变更或者重新作出的具体行政行为不服，向劳动保障行政部门提出行
政复议申请的，劳动保障行政部门应当受理。
第二十八条 劳动保障行政部门的保险争议处理机构应当对其组织审理的社会保险行政
争议案件提出处理建议 ,经本行政机关负责人审查同意或者重大案件经本行政机关集体讨论
决定后，由本行政机关依法作出行政复议决定。
第二十九条 劳动保障行政部门作出行政复议决定,应当制作行政复议决定书。行政复议
决定书应当载明下列事项：
（一）申请人的姓名、性别、年龄、工作单位、住址（法人或者其他组织的名称、地址、
法定代表人的姓名、职务）；
（二）被申请人的名称、地址、法定代表人的姓名、职务；
（三）申请人的复议请求和理由；
（四）被申请人的答辩意见；
（五）劳动保障行政部门认定的事实、理由，适用的法律、法规、规章和依法制定的其
他规范性文件；
（六）复议结论；
（七）申请人不服复议决定向人民法院起诉的期限；
（八）作出复议决定的年、月、日。
行政复议决定书应当加盖本行政机关的印章。
第三十条 经办机构和劳动保障行政部门应当依照民事诉讼法有关送达的规定,将复查决
定和行政复议文书送达申请人和被申请人。
第三十一条 申请人对劳动保障行政部门作出的行政复议决定不服的,可以依法向人民法
院提起行政诉讼。
第三十二条 经办机构必须执行生效的行政复议决定书 。拒不执行或者故意拖延不执行
的，由直接主管该经办机构的劳动保障行政部门责令其限期履行，并按照人事管理权限对直
接负责的主管人员给予行政处分，或者建议经办机构对有关人员给予行政处分。
第三十三条 经办机构或者劳动保障行政部门审查社会保险行政争议案件,不得向申请人
收取任何费用。
行政复议活动所需经费，由本单位的行政经费予以保障。
第三十四条 本办法自发布之日起施行。
国家税务总局关于取消部分地方税行政审批项目的通知
国家税务总局
国家税务总局关于取消部分地方税行政审批项目的通知
发文字号： 国税函【2007】第629号 发布时间： 2007年06月11日 状态： 有效
国税函〔2007〕629号
各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局，西藏、宁夏自治区国家税务局：
根据国务院深化行政审批制度改革的要求，为进一步规范行政权力和行政行为，税务总局对涉及房产税、城镇土地使用税、城市维护建设税和印花税的部份行政审批项目文件进行了清理，现就有关问题通知如下：
一、取消下列文件中所含行政审批项目并废止文件
（一）《国家税务局关于对经贸仓库免缴土地使用税问题的复函》（〔88〕国税地字第032号）。
（二）《国家税务局关于对物资储运系统征收土地使用税问题的复函》（〔88］国税地字第035号）。
（三）《国家税务局关于对三线调整企业征免土地使用税问题的复函》（ 〔89〕国税地字第130号）。
（四）《国家税务局关于中国物资储运总公司所属物资储运企业征免土地使用税问题的通知》（国税函发〔1992〕1272号）。
（五）《国家税务局关于石油企业生产用地适用税额问题的通知》（国税函发〔1992〕1442号）。
（六）《国家税务局关于恢复征收国营华侨农场地方税问题的通知》（国税函发〔1990〕1117号）。
（七）《国家税务局关于邮电部门所属企业恢复征收房产税问题的通知》 （国税发〔1991〕036号）。
（八）《国家税务局对〈关于中、小学校办企业征免房产税、土地使用税问题的请示〉的批复》（ 〔89〕国税地字第081号）。
（九）《国家税务局关于对特种储备资金不征印花税问题的通知》（国税地字〔1989〕第018号）。
二、取消下列文件中所列行政审批项目，保留其余条款
（一）取消《国家税务局关于对核工业总公司所属企业征免土地使用税问题的若干规定》（ 〔89〕国税地字第007号）中第三条“上述企业纳税确有困难要求照顾的，可根据《暂行条例》第七条的规定，由企业向所在地的税务机关提出减免税申请，经省、自治区、直辖市税务局审核后，报我局核批”的规定，其余条款保留。
（二）取消《国家税务局对〈关于请求再次明确电力行业土地使用税征免范围问题的函〉的复函》（ 〔89〕国税地字第044号）第三条中“纳税有困难的，由省、自治区、直辖市税务局审核后，报国家税务局批准减免”的规定，其余条款保留。
（三）取消《国家税务局关于对煤炭企业用地征免土地使用税问题的规定》（〔89〕国税地字第089号）第三条“煤炭企业的报废矿井占地,经煤炭企业申请，当地税务机关审核，可以暂免征收土地使用税”和第六条“煤炭企业依照上述规定缴纳土地使用税，确实仍有困难，按照《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》第七条的规定办理”的规定，其余条款保留。
（四）取消《国家税务局关于对交通部门的港口用地征免土地使用税问题的规定》（ 〔89〕国税地字第123号）第二条“对港口的露天堆货场用地，原则上应征收土地使用税，企业纳税确有困难的，可由省、自治区、直辖市税务局根据其实际情况，给予定期减征或免征土地使用税的照顾”的规定，其余条款保留。
（五）取消《国家税务局关于印发〈关于土地使用税若干具体问题的补充规定〉的通知》（ 〔89〕国税地字第140号）第四条“对基建项目在建期间使用的土地，原则上应照章征收土地使用税。但对有些基建项目，特别是国家产业政策扶持发展的大型基建项目占地面积大，建设周期长，在建期间又没有经营收入，为照顾其实际情况，对纳税人纳税确有困难的，可由各省、自治区、直辖市税务局根据具体情况予以免征或减征土地使用税；对已经完工或已经使用的建设项目，其用地应照章征收土地使用税”和第六条“房地产开发公司建造商品房的用地，原则上应按规定计征土地使用税。但在商品房出售之前纳税确有困难的，其用地是否给予缓征或减征、免征照顾，可由各省、自治区、直辖市税务局根据从严的原则结合具体情况确定”的规定，其余条款保留。
（六）取消《国家税务局关于印花税若干具体问题的规定》（国税地字〔1988〕第025号）中第二十条“对微利、亏损企业不能减免印花税。但是，对微利、亏损企业记载资金的帐薄，第一次贴花数额较大，难以承担的，经当地税务机关批准，可允许在三年内分次贴足印花”的规定，其余条款保留。
以上行政审批项目取消后，各地地方税务机关应依据相关条例的有关规定做好相关税种的征收管理工作，严格按照条例规定和税务总局《税收减免管理办法（试行）》的具体要求加强减免税的管理，并将有关情况及时上报税务总局（地方税务司）。
本通知自发布之日起执行。
国家税务总局
二○○七年六月十一日
