关于印发安庆市城区环卫工作目标管理考核暂行办法的通知
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关于印发安庆市城区环卫工作目标管理考核暂行办法的通知
安徽省安庆市人民政府办公室
宜政办发〔2004〕26号
关于印发安庆市城区环卫工作目标管理考核暂行办法的通知
各区人民政府，市政府各有关部门：
经市政府同意，现将《安庆市城区环卫工作目标管理考核暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
安庆市人民政府办公室
二○○四年八月二十九日
安庆市城区环卫工作目标管理考核
暂行办法
为提高城区环境卫生管理水平和作业服务质量，强化监督检查机制，规范考核行为，实现长效管理的目标，依据《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》，并按照市政府《关于印发安庆市城区环卫体制改革方案的通知》（宜政发〔2003〕50号）的要求，制定本办法。
一、组织领导
市环境卫生管理处负责组织实施对城区各环境卫生管理处环卫工作目标的管理考核工作。城区环境卫生管理处负责对所属各公司或作业服务单位环卫作业服务质量的考核工作。
二、工作目标
(一)年度工作目标
管理制度健全，督查记录完整；环卫作业服务招投标活动操作规范；安全无事故；职工遵守职业道德；作业服务质量达标（年度总评在270分以上）
(二)日常作业目标
1.道路清扫保洁到位。（月总评在90分以上）
2.垃圾中转及时安全。（月总评在90分以上）
3.公厕管护良好。（月总评在90分以上）
三、考核细则
年度考核细则
序号
考评内容
等
次
1
管理制度健全，督查记录完整；环卫作业招投标规范；职工普遍遵守职业道德；安全无事故；作业服务量化评分在290分以上。 优秀
2
管理制度健全，督查记录较完整；环卫作业招投标较规范；职工遵守职业道德较好；安全无事故；作业服务量化评分在270～289分。 合格
3
管理制度不够健全，督查记录欠完整；招投标不规范；职工有严重违纪行为；发生安全事故；作业服务量化评分低于270分。 不
合格
道路、公厕清扫保洁和垃圾转运专项考核见附表。
四、考评制度
实行日常检查、月考评、年度考核的考评制度和月反馈制度。
(一)日常检查由市环卫处管理科具体实施，检查评分时必须三人以上。检查情况和评分结果记入检查日志。
(二)月考评，由市环卫处组织，各区环卫处负责人参加，对道路清扫保洁、垃圾转运、公厕管护全面检查考评。日常检查与月考评的均值为月总评。月总评的结果应及时公布，并以书面形式向责任单位反馈存在的问题。
(三)年度考核，由市环卫处组织，客观、公正、全面地考核各区环卫处年度目标任务完成情况，结合月考评的结果评出等次。
五、督查要求
对检查中发现的、群众反映的或者上级机关指出的环卫行业管理和作业服务质量方面的问题，市环卫处应立即督促负有管理责任的区环卫处进行整改。责任单位未按要求整改的，可以加倍扣分。对推诿扯皮，应当履行而不履行卫生责任区清扫保洁义务的，应当及时向所在区政府如实反映情况，取消其当年环卫系统评比先进的资格，必要时依法给予处罚。
城管监察队伍及其队员应当支持和保障环卫管理工作，切实履行职责，对不按规定倾倒生活废弃物和损坏环卫设施以及阻挠环卫工人正常作业的行为，要及时、有效地予以制止，依法给予处罚。同时，对未认真履行道路清扫保洁义务的人员，应当要求其当场纠正。道路清扫保洁人员应当积极配合，及时采取补救措施。对不予理睬、不履行义务的清扫保洁人员，由市环卫处通知其所在区环卫处给予教育和处理。
六、奖惩办法
(一)年度考核为优秀等次的，将获得市环卫系统先进单位称号，并给予一定的物质奖励。
(二)月总评每个项目90分为合格，少一分，扣罚履约金1000元，直至扣罚到标的额的10%止。
(三)本办法自公布之日起实行。
附表1：道路清扫和保洁日常检查考核表
序号
考核项目及要求
扣分项目及标准
满分
扣分
得分
1
按规定时间清扫保洁
未按规定时间完成清扫作业或保洁人员不按时上岗，每人次扣3分
10
2
保洁人员在岗、着装整洁
保洁人员不在岗，不着装或着装不整洁，每人次扣2分
10
3
路面净
整个路面明显达不到“四无四净”(即：路面无堆物、无果皮纸屑、无砖瓦土石、无污泥积水；路面净、花辅周围净、行道树周围净、边角净)每一处扣2分
20
4
路牙净、人行道净、绿化带净
路牙或隔桩(栏)下有明显灰砂带10m内扣0.2分，有果皮纸屑每处扣0.1分，绿化带内有塑料袋或堆放垃圾每处扣0.1分
20
5
窨进口净
往窨进口内扫垃圾的，发现一次扣1分
10
6
沿街门点垃圾收集及时
早上超过9点，下午超过3点，晚上超过9点发现沿街门前有一处垃圾桶满溢的，扣0.5分
10
7
严禁焚烧垃圾
在道路上焚烧垃圾，发现一次扣1分
5
8
果皮箱整洁
垃圾桶外不洁净，桶盖摆放不正，桶内垃圾满溢，发现一次扣1分
10
9
保洁车完好整洁
保洁车箱不整洁，无标志，车把前挂杂物，发现一次扣1分
5
合计
100
附表2：公厕清扫保洁和管护日常检查考核表
序号
考核项目及要求
扣分项目及标准
满分
扣分
得分
1
保洁人员在岗、着装整洁 保洁人员不在岗，不着装或着装不整洁，每人次扣2分 10
2
外观整洁
外墙或装饰面有明显破损的扣1分；公厕周围责任区范围内不清洁、有乱堆放、乱悬挂、乱刻画的各扣1分；乱搭盖的扣2分
20
3
门窗及内墙完好
门窗破损严重，内墙面、隔断面破损明显每项扣0.5分
10
4
厕所设施齐全完好
洗手池、拖把池、水龙头、照明灯缺一项各扣1分；水箱外部锈蚀严重或漏水扣0.5分
10
5
标志牌、制度牌齐全完好
标志牌、制度牌缺一块扣2分；破损一块扣0.5分
10
6
上、下水畅通
水箱、水龙头、小便池无水管或水管无水，每项扣0.5分；小便池、洗手池下水不通各扣0.5分；大便池(槽)下水不通扣2分
10
7
厕内清洁
一、二、三类公厕保洁质量单项指标：有纸片、烟蒂、便迹、痰迹、积尘、蛆、苍蝇、蛛网各扣0.5分；大小便池(槽)有污物或尿碱各扣1分；大便槽积便多、有恶臭扣1分；摆放小便桶扣1分
10
8
出粪口净、化粪池盖齐全
出粪口不净扣0.5分；缺一只化粪池盖扣1分；化粪池满溢每座扣1分
10
9
管理室整洁
有乱堆、乱放、乱挂、乱刻画各扣1分
10
合计
100
附表3：垃圾转运日常检查考核表
序号
考核项目及要求
扣分项目及标准
满分
扣分
得分
1
中转站人员在岗
不在岗的每人次扣2分
10
2
管理制度健全
管理制度缺一项扣2分
10
3
管理室卫生整洁
管理室有蛛网、堆有杂物各扣2分
10
4
运行记录完整、准确
无运行记录扣10分；记录不完整、不准确各扣5分
10
5
各种设备完好
设备不按规定操作、保养，发现一次扣5分
15
6
垃圾转运及时
因车辆调度不当造成垃圾不能及时转运发现一次扣10分
10
7
道路洒水按时按量
不按规定时间洒水发现一次扣5分，漏洒一条路发现一次扣2分
10
8
车况良好、密封运输
车箱体破损造成垃圾沿途泼洒的发现一次扣5分；不罩网运输的发现一次扣5分；罩网不严造成沿途飘洒的发现一次扣2分
15
9
消防设施齐全完好
不按规定配置消防器材的扣10分；消防器材锈蚀或不按时更换消防液的扣5分；车库无消防沙池的扣5分
10
合计
100
江西省城市建设管理监察规定
江西省人民政府
江西省城市建设管理监察规定
江西省人民政府
《江西省城市建设管理监察规定》已经1998年1月9日省人民政府第80次常务会议讨论通过，现予发布施行。
第一条 为加强我省城市规划、建设、管理工作，维护和监督城市建设管理监察队伍依法行政，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省城市（含县城、建制镇）规划区范围内的城市建设管理监察工作。
第三条 本规定所称城市建设管理监察（以下简称城建监察），是指对城市规划、房地产、市政工程、公用事业、园林绿化、市容环境卫生、风景名胜等的监督、检查和管理，以及法律、法规授权或者城市规划、市容环境卫生等行政主管部门委托实施行政处罚的行为。
第四条 省建设行政主管部门负责管理全省城建监察工作。
县级以上人民政府建设行政主管部门负责管理本辖区内的城建监察工作。
第五条 市、县人民政府应当加强对城建监察工作的领导，建立城建监察队伍；城建监察队伍受城市规划、房地产、市政工程、公用事业园林绿化、市容环境卫生等行政主管部门委托，在委托权限内行使城建监察职能。
第六条 城建监察人员在实施城建监察时，应当以事实为根据，以法律为准绳，坚持教育与处罚相结合的原则，秉公执法，服从组织纪律，保守国家秘密。
第七条 城建监察队伍在委托权限内行使下列职责：
（一）对城市规划方面的违法、违章行为进行监察；
（二）对城市房地产方面的违法、违章行为进行监察；
（三）对未经批准占用挖掘城市道路、损坏道路、桥涵、排水设施、防洪堤坝、路灯等违法、违章行为进行监察；
（四）对城市供水、供气、公共交通设施以及公共客运交通、城市规划区地下水资源开发、利用、保护和城市节约用水等方面的违法、违章行为进行监察；
（五）损坏城市公共绿地和园林绿化设施、城市雕塑及损坏城市花草、树木和擅自砍伐树木、绿篱等违法、违章行为进行监察；
（六）对损坏环境卫生设施，影响城市市容环境卫生的违法、违章行为进行监察；
（七）对破坏风景名胜区资源，违反风景名胜区规划建设、管理的行为进行监察。
（八）法律、法规、规章规定的其他城建监察。
第八条 城建监察人员必须具备下列条件：
（一）热爱城建监察工作，具有中等以上文化程度；
（二）经过法律、法规基础知识和业务培训，经考核合格，并取得建设部统一制发的《城建监察证》；
（三）作风正派，身体健康；
（四）须得国家正式职工，新职员入队年龄在35周岁以下。
城建监察人员可按所在地城镇总人口的万分之三至万分之五配备。
第九条 任何单位和个人不得妨碍城建监察人员依法行使管理监察权。
第十条 城建监察人员执行公务时，不得少于两人，应佩戴国家统一制定的标志，出示国家统一的执法证件。对不出示城建监察证件和未佩戴统一标志的，有关单位和个人有权拒绝接受检查、调查、询问和处罚。
第十一条 城建监察人员在查处违法、违章行为时，有权要求相对人出示并可以复制与监察事项有关的文件、资料；有权通知相对人在规定时间、地点就监察事项接受询问；有权责令停止违法、违章行为。
第十二条 城建监察队伍实施行政处罚，除按《中华人民共和国行政处罚法》当场处罚外，应依照下列程序进行：
（一）立案。立即制止违法、违章行为。
（二）调查。包括勘查现场、询问当事人以及有关人员、收集证据等。在询问当事人和有关人员时，应制作笔录，当事人和有关人员核对认为无误后，应在笔录上签字或盖章。当事人拒绝签字的，城建监察人员在笔录上说明，并可以请两个以上在场人员签名见证。
（三）听取陈述和申辩。在作出行政处罚前，应当向当事人说明处罚的依据，并告知当事人有陈述和申辩的权利。被处罚人要求陈述、申辩的，应当听取。
（四）提出处理意见。对违法行为事实清楚、证据确凿的，应依照有关法律、法规提出处理意见，报委托的建设行政主管部门审定。
（五）听证。在作出责令停产停业、吊销许可证、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。当事人要求听证的，应当依法组织听证。
（六）作出处罚决定。对违反行为事实清楚、证据确凿的，建设行政主管部门应根据法律、法规和处罚程序，作出行政处罚决定，并制作处罚决定书。
（七）送达。自作出处罚决定之日起7日内将处罚决定送达被处罚人。处罚决定书自送达之日起生效。
第十三条 城建监察队伍应当使用省建设行政主管部门统一制作的建设行政处罚法律文书。
第十四条 城建监察队伍对实施当场处罚的，结案后24小时内，应当将案件材料报委托的建设行政主管部门登记备案。建设行政主管部门发现行政处罚有错误的，有权立即予以纠正。
第十五条 城建监察队伍的经费，应从当地城市建设维护费中列支。
第十六条 城建监察队伍应根据工作需要，配备专用监察车辆和通讯装备，以提高队伍的快速执勤能力。
第十七条 城市建设行政主管部门应定期对城建监察队伍进行考核，完善管理制度；对工作中取得显著成绩的队伍和人员，城市人民政府和建设行政主管部门应予以表彰和奖励。
第十八条 城建监察人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由城建监察队伍或建设行政主管部门给予行政处分；触犯刑律的，由司机关依法追究刑事责任。
第十九条 本规定具体应用中的问题由省建设行政主管部门负责解释。
第二十条 本规定自发布之日起施行。1994年3月12日原省城乡建设环境保护厅发布的《江西省城建管理监察工作暂行规定》同时废止。
1998年2月10日
哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市防范和化解金融风险工作预案的通知
黑龙江省哈尔滨市人民政府办公厅
哈政办发〔2005〕12号
哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市防范和化解金融风险工作预案的通知
各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局，中直、省属在哈单位：
现将《哈尔滨市防范和化解金融风险工作预案》予以印发，请认真贯彻执行。
哈尔滨市人民政府办公厅
二○○五年九月十四日
哈尔滨市防范和化解金融风险工作预案
为有效防范和化解区域内各类金融风险，及时应对可能出现的金融突发事件，积极开展应急协调工作，特制定本预案。
一、指导思想
以政府支持为依托，以“一行三局”为核心，建立健全防范金融风险监管体系，对可能出现的各种金融风险尽早预测识别，提出预警预报，采取措施妥善处置，确保金融安全、稳定、健康运行。
二、工作原则
（一）依法行政原则。各有关部门要依照国家的有关法律、法规，依法防范和化解金融风险。
（二）统一领导原则。金融风险事件发生后，在市防范和化解金融风险领导小组的统一领导下，根据需要，依法组织金融监管机构及相关部门进行处置。
（三）分工协作原则。各有关部门处理金融风险事件，既要各负其责，又要加强合作，形成合力做好工作。
（四）信息共享原则。鉴于金融风险事件具有时间、类型、程度和范围不确定的特点，各相关部门要在信息资源利用上相互提供支持。
三、适用范围
本预案适用于哈尔滨市辖区内可能造成群众集体上访、聚众闹事等影响社会稳定的金融风险事件。
四、组织机构
成立哈尔滨市防范和化解金融风险工作领导小组（以下简称领导小组）。由市政府分管金融工作的副市长任组长，由市金融办、人民银行哈尔滨中心支行、黑龙江银监局、黑龙江证监局、黑龙江保监局的负责人任副组长，市委宣传部、市财政局、市公安局、市检察院、市中级人民法院、市政府法制办、市信访办为成员单位。领导小组办公室设在市金融办，负责日常工作。领导小组下设银行业、证券业、保险业突发事件处置工作小组。
银行业突发事件处置工作小组由黑龙江银监局负责，黑龙江银监局、市金融办、市委宣传部、市公安局为成员单位。
证券业突发事件处置工作小组由黑龙江证监局负责，黑龙江证监局、市金融办、市委宣传部、市公安局为成员单位。
保险业突发事件处置工作小组由黑龙江保监局负责，黑龙江保监局、市金融办、市委宣传部、市公安局为成员单位。
五、职责分工
领导小组：负责组织协调黑龙江银监局、黑龙江证监局、黑龙江保监局、人民银行哈尔滨中心支行等部门，根据预测预警信息，判断评估金融风险事件影响范围、程度以及可能造成的连锁反应，制订防范和化解金融风险事件的具体方案并组织实施。
银行业突发事件处置工作小组：负责调查、协调和处置辖区内银行、信托、投资、财务公司等机构和网点、企事业单位金融活动的风险事件，负责执行领导小组有关金融风险事件处置的意见和决定。
证券业突发事件处置工作小组：负责调查、协调和处置辖区内上市公司退市以及证券、期货等经营机构的金融风险事件，负责执行领导小组有关金融风险事件处置的意见和决定。
保险业突发事件处置工作小组：负责调查、协调和处置辖区内保险业各机构和网点的金融风险事件，负责执行领导小组有关金融风险事件处置的意见和决定。
六、工作程序
（一）金融风险事件的预警
1.预警信息
建立监测预警网络，完善各类信息监测预警机制，加强对银行、证券、保险业监测预警工作，将金融风险事件监测预警纳入日常工作。
2.预警报告
一旦发现金融风险事件，要视风险等级状态立即向市领导小组或工作小组报告。报告内容：预警范围内出现的异常现象，异常原因初步分析，动态趋势判断（消失、持续、扩大），预防措施建议等。
3.预警级别
根据金融风险事件紧急程度和影响范围，结合银行、证券、保险业的实际，将预警级别设定为一般状态和严重状态两级。
（1）银行业
一般状态：造成银行业机构直接经济损失不大的事故、自然灾害；银行业机构重要数据、账册、重要空白凭证严重损毁、丢失，造成银行业机构支付结算系统中断，但对开展正常工作影响不大的事件；盗窃、出卖、泄露或丢失涉密资料，可能影响金融稳定，造成经济秩序混乱的事件；局部网点出现突发性挤兑，备付金暂时不足且缺口不大；非法金融活动扰乱金融市场秩序，但涉案金额不大，影响面较小。
严重状态：造成银行业机构直接经济损失1000万元以上的事故、自然灾害；银行业机构重要数据、账册、重要空白凭证严重损毁、丢失，造成银行业机构支付结算系统中断，严重影响正常工作开展的事件；盗窃、出卖、泄露或丢失涉密资料，严重影响金融稳定，造成经济秩序混乱的事件；大面积出现存款挤兑风潮，备付金严重不足；非法金融活动涉案金额大或者涉及范围广，对社会稳定已产生严重影响。
（2）证券期货业
一般状态：市场运行局部出现紊乱，股市期市持续异常波动，正常交易出现持续性局部中断，部分投资者信心受到严重打击，市场出现恐慌心理并日趋加剧，证券期货经营机构、其他中介机构、上市公司经营管理或资金使用状况恶化并开始产生较严重社会影响。
严重状态：市场出现整体性动荡，股市期市剧烈波动甚至正常交易秩序完全中断，系统大面积瘫痪，投资者信心崩溃，证券期货机构、中介机构、上市公司经营管理或资金使用状况持续恶化而导致大规模群体上访事件不断出现，局面严重失控。
（3）保险业
一般状态：保险资金运用出现风险，保险理赔出现行业性或局部性兑付困难，保险信用受损，保险市场信息管理及调控受阻。
严重状态：保险资金运用出现较大风险，保险理赔兑付困难，保险信用急剧下降，保险市场管理及调控出现严重失控。
（二）预案的启动与结束
1.预案启动条件。当市辖区域内出现以上金融风险事件时，启动本预案。
2.预案启动指令。一般状态等级金融风险事件由相应的工作小组下达启动指令，报领导小组备案；严重状态等级的金融风险事件由领导小组下达启动指令。
3.现场应急。预案启动后，有关人员应及时进入现场工作，并向上级报告有关情况。需向社会公布的事件，明确新闻发言人。
4.自动代位。为避免应急响应期间指挥与控制的中断或延误，应急岗位实行自动代位制度。领导小组、办公室和各工作小组的工作人员，按任命顺序自行代位履行职责。参与应急工作的有关部门按照行政任命顺序自动代位履行应急工作职责。
5.结束条件。事件已得到有效处置，群众信心恢复，社会稳定，经评估后认定进一步应急行动已无必要，由下达启动指令的机构宣布应急工作结束。
（三）应急工作保障
1.信息保障
领导小组办公室借助市政务网络系统，建立防范和化解金融风险网络平台，形成指挥网络，及时收集、跟踪金融动态信息。
2.法律保障
建立市防范和化解金融风险工作法律咨询委员会，为依法处理金融风险事件提供法律保证。
3.后勤保障
应急专项工作所需的专项经费统一纳入市发改委部门预算，实行专款专用。领导小组办公室要配备专用车辆，确保案发第一时间赶到现场，组织开展各项应急处置工作。
七、宣传工作
对外宣传口径和信息发布内容由市领导小组审定。新闻媒体应严格按照有关规定要求，把握正确舆论导向，加强正面宣传报道，涉及处置金融风险事件的新闻报道稿件，应经领导小组办公室审定。
八、保密工作
参加金融风险事件处置的工作人员必须严格执行保密制度，未经允许不得扩散有关事件及处置工作情况。
