宝鸡市城市管网建设管理暂行办法
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宝鸡市城市管网建设管理暂行办法
陕西省宝鸡市人民政府
宝鸡市城市管网建设管理暂行办法
第39号
《宝鸡市城市管网建设管理暂行办法》已经二00三年十二月七日市政府第十六次常务会议审议通过，现予发布施行。
市长：姚引良
二00三年十二月十九日
宝鸡市城市管网建设管理暂行办法
第一条 为了规范城市基础设施建设管理，避免城市道路重复开挖，保护城市生产和生活环境，合理利用城市道路地下空间，节约投资和方便管线用户，确保管网安全运行，根据《中华人民共和国城市规划法》、国务院《城市道路管理条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《陕西省市政公用设施管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于宝鸡市城市规划区范围内的给水、排水、电力、燃气、供热、通信、有线电视及交通信号等各类管网工程的规划、建设和管理。
第三条 宝鸡市城市建设局是城市管网建设行政主管部门，具体负责本办法的组织实施。
市规划、公安、河道治理、广播电视、人防、城管执法、物价、工商管理等相关部门，按照各自职责，协同市城市建设行政主管部门实施本办法。
第四条 取得特许经营权的管网公司（以下简称"管网公司"）承担管网建设的投资和经营业务。
特许经营权的取得程序及条件依照《中华人民共和国招标投标法》和国家建设部《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》（城建[2002]272号）的有关规定执行，由市城市建设行政主管部门代表市政府与被授予特许经营权的管网公司签订特许经营合同，明确双方的权利和义务。
第五条 城市管网建设为市政基础设施建设的配套工程，新建、改建、扩建的城市道路应当同时实施城市综合管网建设。城市管网必须统一规划、统一建设、统一管理。
第六条 城市管网的综合建设规划编制，应根据本市国民经济和社会发展中长期规划，结合社会对各类管网的实际需求，并充分考虑今后的发展，由市城市建设行政主管部门会同市规划等部门进行编制。报经市政府批准后，纳入城市总体规划。
城市管网建设规划设计费在年度城市建设配套费中列支。
第七条 城市管网建设计划应与城市道路建设计划相协调。城市管网建设应坚持"先地下，后地上"的次序，与城市道路同步建设。
新建、改建、扩建的城市道路建设计划经市政府批准后，由市城市建设行政主管部门发布通知。各管网用户单位在通知发布后15日内，将与道路建设配套的管网建设计划报市城市建设行政主管部门。由市城市建设行政主管部门在综合建设规划的基础上安排管网施工计划，并做好统一建设的协调工作。
第八条 因社会发展需要，确需在未实施综合管网建设的已建成道路进行挖掘、敷设管网的，管网用户单位应向市城市建设行政主管部门提出申请。市城市建设行政主管部门通知其它管网用户单位。各管网用户单位应根据本单位业务需求，在规定期限内，向市城市建设行政主管部门申报管网建设计划，经市城市建设行政主管部门审批后，统一安排综合管沟建设。城市管沟建设的具体实施工作由管网公司承担。
第九条 新建、扩建、改建的城市道路交付使用5年内，大修的城市道路竣工后3年内一般不得挖掘。因特殊情况必须挖掘的，须经市政府批准，并按规定向市城市建设行政主管部门交纳1至5倍道路挖掘修复费。需占用城市道路的，向市城管行政执法部门交纳建筑堆物占道费。城市管网建设与新建、改建城市道路同步施工的，免交建筑堆物占道费。收费标准按《陕西省城市道路占用、挖掘收费管理办法》执行。
第十条 城市管网建设工程必须按照建设程序报建。
挖掘城市道路的，应向市规划行政主管部门申领管网工程建设许可证；向市城市建设行政主管部门申领挖掘许可证；向市城管行政执法部门申领道路占用许可证。影响交通的，应经市公安交通行政主管部门审批。
管网建设需穿越、跨越、利用人防工程或河道及堤防设施的，应征求市人防部门或市区河道主管部门的意见。
第十一条 城市管网建设工程的设计、施工、监理和维护，应委托具有相应资质的单位依照国家技术规范进行，确保工程质量和运行安全。
第十二条 道路开挖施工应接受市城市建设行政主管部门现场监督、检查。道路开挖后的回填，应按照《市政道路施工及验收规范》的标准执行，保证城市交通畅通。
第十三条 管网建设工程完工后，应由建设单位组织有关部门及单位进行竣工验收。未经验收或验收不合格的，不得投入使用。
第十四条 管网建成后，未出售、出租的管网设施（含井具等）的日常维护由管网公司负责。已出售的管网设施（含井具等）由管网设施所有者负责日常维护。已出租的管网设施的日常维护按双方的协议执行。
第十五条 城市道路的地下各类管线发生故障需要紧急抢修的，负责日常维护的公司可以先行破土抢修，同时报告市城市建设行政主管部门和市公安交通行政主管部门，并在24小时内按照规定补办手续。
第十六条 管网公司应当为各管网用户单位提供开放、公平的管网经营服务。管网使用权的出租、出售价格，应经市物价部门审定和监管。
第十七条 性质相近的各管网用户单位应充分利用已有管网的存量资源，按照互利互惠的原则，由市城市建设行政主管部门负责协调，逐步实现本市管网的互联互通，并按市场经济规则，组织各管网用户单位进行管网出租和产权交易。
第十八条 本办法施行前管网用户单位自建自用的管网，现有余量需对外出售、出租的，应依照本办法规定的程序，经市城市建设行政主管部门同意，市物价部门审定价格后进行。
第十九条 违反本办法规定的，由有关行政主管部门依照法律、法规和规章，在法定职权范围内予以处理。需要给予行政处罚的，依照《中华人民共和国行政处罚法》规定的权限和程序进行。
第二十条 市城市建设等行政主管部门工作人员在履行职务中玩忽职守、徇私枉法、滥用职权、贪污受贿或者故意拖延、刁难用户的，由其所在单位或有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 各县可结合实际，参照本办法执行。
第二十二条 本办法应用中的具体问题由宝鸡市城市建设局负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。
上海市专业技术人员人事争议处理暂行办法
上海市人民政府
上海市专业技术人员人事争议处理暂行办法
上海市政府
第一条 为了适应人事制度的改革，妥善处理专业技术人员的人事争议（以下简称人事争议），保障单位和个人的合法权益，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市全民所有制企业、事业单位（以下简称单位）与专业技术人员之间发生的下列人事争议：
（一）因履行聘用合同发生的争议；
（二）因辞职与单位发生的争议；
（三）劳动争议仲裁委员会受理范围以外的其他争议。
第三条 市人事局受理全市范围内重大人事争议，以及认为应由其受理的人事争议。区、县人事局受理本行政区域内除市人事局受理范围外的人事争议。
第四条 事业单位因开除、除名、辞退专业技术人员发生的人事争议，应直接向市或区、县人事局（以下简称政府人事部门）申请处理。
第五条 单位与专业技术人员发生的人事争议，经单位调解委员会或调解小组调解达成协议的，双方当事人应遵守执行。
当事人一方不愿调解或调解不成的，可以向政府人事部门申请处理。
第六条 发生人事争议需要申请处理的，当事人应自争议发生之日起六十日内，或者自单位调解不成之日起三十日内向政府人事部门提出书面申请。
事业单位因开除、除名、辞退专业技术人员发生的人事争议需要申请处理的，当事人应自单位公布处理决定之日起十五日内向政府人事部门提出书面申请。
第七条 政府人事部门收到书面申请后，应在七日内作出受理或不受理的决定。决定受理的，应自作出决定之日起五日内将书面申请的副本送达对方当事人；对不予受理的，应作出说明，并在五日内通知申请人。
第八条 有下列情形之一的，参加人事争议处理的工作人员应自行回避，当事人也有权要求其回避：
（一）是人事争议的当事人或当事人的近亲属；
（二）与人事争议有利害关系的；
（三）与人事争议的当事人有其他关系，可能影响公正处理的。
第九条 政府人事部门处理人事争议，应先行调解，促使当事人相互谅解。对调解达成协议的，当事人应当按协议履行，政府人事部门不再处理。当事人任何一方不愿调解或者调解不成的，政府人事部门应及时作出处理决定。
第十条 人事争议的处理，必须保障双方当事人平等行使权利，充分听取双方意见，调查研究，查清事实，按照法律、法规和规章进行。有关单位应如实提供材料（档案、资料和原始凭证），协助进行调查。
第十一条 政府人事部门作出处理决定后，应制作处理决定书，由政府人事部门参加人事争议处理的工作人员署名，并加盖政府人事部门印章，送达双方当事人。
第十二条 受理人事争议，一般应在六十日内结案。
第十三条 当事人干扰调解和处理，扰乱工作、生产秩序或拒绝、阻碍国家机关工作人员执行职务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十四条 处理人事争议的有关人员违反本办法，情节严重的，给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十五条 本办法不适用于国家机关中发生的人事争议。
集体所有制企业、事业单位和外商投资企业的人事争议处理办法另行制定。
第十六条 本办法由上海市人事局负责解释。
第十七条 本办法自一九八九年七月一日起施行。
1989年6月13日
杭州市营业性人力三轮车运输管理办法
浙江省杭州市人民政府
杭州市人民政府令
第１４３号
《杭州市营业性人力三轮车运输管理办法》已经市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
代市长 任保兴
一九九九年十一月十八日
杭州市营业性人力三轮车运输管理办法
第一条 为加强城市交通管理，规范营业性人力三轮车的经营行为，限制并逐步淘汰营业性人力三轮车的运输方式，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 凡在杭州市市区范围内从事营业性人力三轮车运输的单位和个人（以下称经营者）以及运输服务人员，都必须遵守本办法。
第三条 市人民政府交通行政主管部门负责全市营业性人力三轮车运输的监督和管理工作。
市公路运输管理机构具体负责实施本办法。
公安、工商、物价、财政、税务等部门，应根据各自职责，协助交通行政主管部门做好营业性人力三轮车的管理工作。
第四条 政府对营业性人力三轮车的运力实行宏观调控、限制并逐步淘汰的原则。
本市市区范围内一律不得新办营业性人力三轮车运输单位（包括个体工商户）。
现有的营业性人力三轮车经营者，一律不得新增三轮车运力。
第五条 已经取得人力三轮车经营许可证并已领取人力三轮车营业标志牌、营运服务证，从事营业性人力三轮车运输服务的单位和个人，由市交通行政主管部门重新核定经营期限，经营期限最长不得超过３年，并由工商行政管理部门相应办理变更营业执照的经营期限。
严禁涂改、伪造或转让、转租、转借经营许可证、营业标志牌、营运服务证。
营业性人力三轮车达到报废年限的，由市公路运输管理机构统一销毁，并相应注销该车的经营资格。
第六条 营业性人力三轮车应当采用市人民政府审定的统一车型。
严禁擅自拆装或改装统一定型的营业性人力三轮车。
第七条 个体经营的人力三轮车，除经营者本人外不得另行配备运输服务人员；其他营业性人力三轮车每辆可配备两名运输服务人员。
第八条 从事营业性人力三轮车运输服务的人员，必须符合下列条件：
（一）男性，身体健康，能适应人力三轮车运输服务；
（二）年龄在１８周岁以上５５周岁以下；
（三）具有杭州市区常住户口的城镇居民。
符合上述条件的人员，应经市公路运输管理机构考核合格，取得营业性人力三轮车服务资格证（以下简称服务资格证）。
第九条 营业性人力三轮车营运时，运输服务人员必须佩带服务资格证，在车上位置安装营业标志牌，悬挂价格管理部门监制的价格标准标志，不得将经营工具转借或出租给他人经营。
第十条 营业性人力三轮车载人不得超过两人（坐在指定的座位上），但允许随乘１２周岁以下的儿童一名。
第十一条 经营者在营运时，应热情服务、礼貌待客，主动为乘客提供方便。严禁欺行霸市、强拉客货、敲诈勒索、刁难乘客和货主。
第十二条 经营者必须保持车容整洁，车辆完好，自觉遵守道路交通安全管理规定，保证乘客和货物运输的安全。
第十三条 经营者必须严格遵守国家法律、法规和规章，接受公路运输管理机构和有关部门的管理和监督检查，按规定缴纳有关税费。
经营者必须执行价格管理部门制定的营业性人力三轮车运输价格，使用税务机关统一监制的专用发票。
第十四条 对违反本办法，有下列行为之一的，由市交通行政主管部门或由市交通行政主管部门委托公路运输管理机构按以下规定予以处罚：
（一）未经批准擅自从事人力三轮车运输经营业务的，予以取缔，处以２０００元罚款；
（二）转让、转租、转借经营许可证、营运服务证和营业标志牌的，处以２０００元罚款，并收缴相应的经营许可证、营运服务证和营业标志牌；
（三）将营业性人力三轮车交给不具有该车服务资格证的人员从事营运活动的，对运输服务人员处以２００元罚款，对该车所属的经营者处以２０００元罚款，并注销该车的经营资格，收回该车的营业标志牌、营运服务证等牌证，并由公安交通管理部门注销其非机动车行驶牌证；
（四）运输服务人员营运时未佩带服务资格证或未在营业性人力三轮车的明显位置安装营业标志牌的，处以２００元罚款；
（五）运输服务人员营运时不按规定载客的，处以５００元罚款；
（六）不按规定使用统一定型车辆或擅自拆装、改装统一定型车辆、擅自更新车辆的，处以２０００元罚款；
（七）在营运时欺行霸市、敲诈勒索、途中甩客或拒绝检查、漫骂、殴打乘客和行政执法人员的，处以１０００元以上２０００元以下的罚款，暂扣服务资格证３０天至６０天，情节严重的，注销其服务资格证；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法予以治安处罚。
经营单位在一年内违章经营受到处罚的人次超过单位运输服务人员总数５％的，对单位处以１０００元以上２０００元以下罚款，对单位主要负责人处以５００元罚款。
第十五条 对私自出售、转让人力三轮车运输发票的或不按规定使用发票的，由税务机关处以１００元以上１０００元以下的罚款。
第十六条 涂改、伪造、转让、转租、转借营业执照的，由工商行政管理部门收缴或吊销其营业执照，并处以２０００元罚款。
第十七条 擅自提高运输收费标准或营运时不按规定悬挂价格标准标志的，由价格管理部门处以１００元以上１０００元以下罚款。
第十八条 对违反本办法，涉及其他有关法律法规的，由有关部门依法予以处罚。
第十九条 对违反本办法的行为实施行政处罚，必须按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序进行。
第二十条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或直接向人民法院起诉。逾期既不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十一条 本办法由杭州市人民政府法制局负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。杭州市人民政府１９９２年６月６日发布的《杭州市营业性人力三轮车运输管理办法》同时废止。
