晋城市人民政府关于印发《晋城市生活饮用水防护、监督和二次供水卫生管理暂行办法》的通知

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浙江省金华市教育局


金华市教育局关于深化政务公开的实施办法

金市教综〔２００４〕２２号


局机关各处室、直属各单位（学校）：
　　根据中共浙江省委、浙江省人民政府《关于在全市县以上行政机关全面推行政务公开制度的通知》要求，结合我市教育工作实际，现提出市教育局深化政务公开工作的实施意见。
　　一、政务公开的目的意义和基本原则
　　推行和深化政务公开制度，是发展社会主义民主政治，建设服务型政府的重要措施，有利于推进政府依法行政；有利于提高工作效能和服务水平；有利于加强对政府行政行为的监督，从源头上预防和治理腐败；有利于建立一支廉洁高效的教育公务员队伍，使教育行政机关更好地为我市教育改革发展稳定大局服务。
　　推行政务公开制度的基本原则是：依法公开、公平公正；突出重点、循序渐进；简化环节、方便办事；健全机制、常抓不懈；明确责任、强化监督。
　　二、政务公开的组织领导
　　为加强对政务公开工作的领导，决定建立市教育局政务公开领导小组及其日常办事管理机构。政务公开领导小组由应恩民任组长，许璋、吴文飞、徐灵甫、戴玲任副组长；领导小组成员由办公室、人事处、计财处、基础教育处、职成高教处、审计监察处、教育督导处、机关党委、教育工会等处室主要负责人组成。领导小组负责政务公开的宏观指导、组织协调等工作；局办公室负责局“政务公开栏”的日常管理工作和信息上网等工作；审计监察处负责政务公开制度的实施、检查和监督等工作；人事处负责对实行政务公开制度情况的考核等工作。各处室对各自承担的政务公开的事项和内容的真实性、文字表述的规范性和准确性、信息的保密和安全性负全责，在政务公开的事项和内容发生调整和变化时，负有及时修改的责任。
　　经党组研究决定，直属单位（学校）要建立政务（校务）公开的领导、监督和管理机构，单位的一把手任政务（校务）公开领导小组组长，为第一责任人；监督小组组长由书记或工会主席担任；要求党政工齐抓共管、职能部门具体承办、教职员工全员参与。
　　三、政务公开的内容和范围
　　凡是依照国家法律、法规和有关政策规定，运用行政权力办理的与人民群众利益相关的各类事项，除涉密事项外，原则上全部公开。公开的内容包括政务公开事项和办事公开事项。
　　政务公开事项主要有：１．党和国家的教育方针、政策和教育法律、法规。２．教育局制定的规范性文件以及与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件。３．全市教育事业发展总体规划。４．年度教育工作目标及执行情况。５．财政预算及执行情况。６．政府集中采购项目、限额标准、采购结果及其监督情况。７．学校重大基础设施项目的公开招标中标情况及工程进度情况。８．上级政府或政府部门下拨的专项经费和物资的分配、使用和管理情况。９．抵御灾害而接受捐赠款物的管理和使用情况。１０．扶贫、优抚、教育、社会保障、劳动就业等方面的标准、条件及实施情况。１１．有关项目审批、指标分配、发证验证、行政收费、行政处罚情况。１２．机关干部选拔任用、公务员录用情况。
　　办事公开事项主要有：１．教育局的管理职能及调整变动情况。２．下列十项内容的办事依据、要求、程序、时限、经办人员及其办事结果：①大中专师范毕业生（含研究生）就业。②教师职务评审。③人事调配及教师评优、奖励。④学生评优。⑤教育经费管理。⑥教师资格认定。⑦民办学校办学许可证审批。⑧民办学校招生简章和广告备案。⑨普通高中、职业高中、中专学校学生转学、转专业、休（复）学手续办理。⑩中小学生赴国（境）外参加夏（冬）令营活动审核。
　　教育局机关内部公开事项有：１．领导干部廉洁自律情况。２．机关财务收支情况。３．机关干部交流、考核情况及其他重要事项。
　　根据市委办（２００４）３８号《金华市政务公开领导小组办公室关于公用事业单位全面实行办事公开制度的意见》要求，在直属单位全面实行办事公开制度。直属单位政务（校务）公开事项分为校内、校外两部分：１．校内：①学校发展规划及重大决策。②干部选拔任用和教师聘用情况。③教师职务评审、聘任。④各类先进、优秀指标的评比条件和评比结果。⑤财务收支情况和民主理财小组监督情况。⑥教职员工福利分配情况。２．校外：①学校招生政策、计划、原则，学区划分。②学生就读、转学、休学、借读的条件和办理程序。③学校收费依据、项目、标准；代管费支出和社会捐资款管理使用情况。④基建项目、大宗物品采购招投标情况。⑤食堂管理、财务收支情况。⑥监督投诉电话及受理部门。各单位（学校）要结合以上公开事项，把本单位的工作职责、办事依据、办事条件、办事程序、办事结果和服务承诺、违纪违诺的查处办法等修订成本单位的校务公开实施方案，报教育局批准后贯彻实施。
　　机关各处室和各直属单位要按照本处室（单位）的工作职能，落实办事公开服务项目。把面向群众工作的事项作为公开的重点，防止避重就轻、避实就虚。对公开的政务（校务）项目要从政策依据、工作程序、办事结果等方面加以归类整理，规范操作。
　　四、政务公开的基本要求
　　（一）提高思想认识，切实加强领导
　　局机关全体干部和直属单位全体教职员工要充分认识推行政务公开对加强机关精神文明建设、建立一支高素质的教育公务员队伍和提高教育管理整体水平的重要意义。要切实加强领导，搞好思想发动，积极稳妥地推行这项工作。各处室及有关直属单位一把手，必须亲自抓好这项工作。要把政务公开工作开展情况作为考核处室和干部工作情况的一个重要内容。
　　（二）丰富公开形式，规范公开时限
　　教育局机关和直属单位推出的各项办事公开事项，要不断进行补充完善。政务（校务）公开的内容每月要及时更新，在直属单位继续实行校务公开情况月报告单制度。要丰富和创新公开的形式，充分利用公开栏、发布会、小册子、电子屏幕和教育网站等，以方便群众办事、查询和监督。
　　（三）规范服务标准，提高工作效率
　　局机关各职能处室、各直属单位要进一步规范服务标准并做好以下几项工作：
　　１．制订办事指南。要把机关的主要职能、各处室的职责范围及处室分布，予以公开公布，以方便群众办事。
　　２．实行Ａ、Ｂ角工作责任制度。除特殊岗位外，处室对外业务工作实行Ａ、Ｂ角制度，保证业务工作不断线，提高工作效率。
　　３．实行来访首问责任制、服务承诺制、限时办结制和工作人员外出公示制，完善岗位责任制和机关处室、工作人员的考核机制。接待服务对象要做到态度和蔼、礼貌用语，解难答疑，文明服务。对群众来信，按程序及时处理。
　　４．健全公文制度、来文办理制度。公文的制发、阅办等必须建立制度。急件、重要来文要按急事急办、特事特办的原则，迅速登记，分发业务处室和分管领导处理。对下级的请示、报告等应按规定及时处理。
　　（四）加强社会监督，健全考核制度
　　为更好地接受社会各界和广大群众的监督，聘请市教育局特邀行风监督员同时兼任市教育局政务公开工作监督员；为方便受理各种投诉监督，在审计监察处和办公室设立监督投诉电话：２４６９７５０、２４６９７５２，并在金华教育网上设立监督投诉信箱。市教育局将各处室、各单位在推行政务（校务）公开工作中的表现列为对处室和工作人员年度考核的重要内容，作为评优的依据。对不按公开服务项目要求办事，服务态度生硬冷淡，工作责任心不强，办事拖拉推诿，利用职权“吃拿卡要”等造成不良后果的情况，视情节轻重、责任大小，给予一定的处理，构成违纪的，依照党纪政纪给予处分。对政务公开工作成绩突出的处室和个人给予奖励。


金华市教育局
二○○四年六月一日


河南省焦作市人民政府


焦作市新建工程抗震设防管理规定 第73号



第73号

《焦作市新建工程抗震设防管理规定》已经2005年12月14日市人民政府第29次常务会议审议通过，现予公布，自2006年1月1日起施行。


市 长

二○○五年十二月二十三日



焦作市新建工程抗震设防管理规定

第一条　为加强建设工程抗震设防管理，减轻地震对工程的破坏，避免人员伤亡，减少经济损失，根据《中华人民共和国防震减灾法》、国务院《建设工程质量管理条例》、建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》等有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条　本规定适用于本市城市规划区内的城乡建设及工业和民用建筑等新建工程（包括扩建、改建、技术改造与震后重建工程）。
铁路、公路、水利、人防等专业建设工程由各专业主管部门按照职责权限进行管理，不适用本办法。
第三条　市地震工作主管部门负责以地震动参数和烈度表述的抗震设防要求的管理工作。
市建设行政主管部门负责市城市规划区内新建工程的抗震设计、施工的管理工作。
第四条　新建工程必须按照国家确定的抗震设防要求，进行抗震设防。重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，必须进行地震安全性评价，并根据地震安全性评价结果，确定抗震设防要求，进行抗震设防。
第五条　任何单位和个人在进行工程建设时应严格执行抗震设防标准，不得随意降低。
凡新建工程采用新技术、新材料和新结构体系，均应按照国家规定进行抗震性能鉴定，符合抗震要求。
第六条　城市交通、通讯、给排水、燃气、电力、热力、消防、医疗、教育、文化、体育等重要设施，以及超高建（构）筑物的规划布局、间距和外部通道应满足抗震设防要求，选址和建设时应避开抗震不利地段，并采取有效的抗震措施。
城市规划区内村镇建设中的公共建筑、三层（含三层）以上的房屋建筑工程，应当按工程建设强制性标准进行抗震设防;三层以下居住房屋应当采用经济、合理、可靠的抗震措施。
第七条　建设单位在新建工程选址及编制初步设计时，应按国家有关规定提出抗震设防的依据、工程建设场地抗震安全评价、设防标准等内容。
第八条　新建工程设计单位应当按照国家抗震设防要求和抗震设计规范，进行抗震设计。设计文件中必须有设防依据、设防标准、设防等级确定和方案论证等内容。
第九条　必须进行地震安全性评价的新建工程，市发展和改革部门应当将抗震设防要求纳入建设工程初步设计的审查内容。新建项目初步设计中未包含抗震设防要求，应要求建设单位补充和完善。
第十条　施工单位应当严格按照抗震设计和国家建设施工及验收规范的要求施工，对抗震设计不得任意变动更改,确保工程项目的抗震施工质量。
第十一条　新建工程的施工图抗震审查，必须按照国家规定由具备相应资质的审查机构进行。
第十二条　建设单位应当向审查机构提供下列资料：
（一）河南省工程建设项目报建审查表；
（二）建筑工程规划许可证；
（三）建筑抗震设防依据和等级；
（四）工程地质勘察报告；
（五）施工图纸一套（包括建筑、结构、设备和计算书等）；
（六）结构抗震薄弱部位的分析和相应加强措施;
（七）法律、法规、规章规定的其他资料。
建设单位可以自主选择审查机构，但是审查机构不得与所审查项目的建设单位、勘察设计单位有隶属关系或者其他利害关系。
第十三条　审查机构应当根据以下情况分别作出处理：
（一）审查合格的，审查机构应当向建设单位出具审查合格书，并将经审查机构盖章的全套施工图交还建设单位。审查合格书应当有各专业的审查人员签字，经法定代表人签发，并加盖审查机构公章。审查机构应当在5个工作日内将审查情况报市建设行政主管部门备案。
　（二）审查不合格的，审查机构应当将施工图退建设单位并书面说明不合格原因。同时，应当将审查中发现的建设单位、勘察设计企业和注册执业人员违反法律、法规和工程建设强制性标准的问题，报市建设行政主管部门。
　　施工图退建设单位后，建设单位应当要求原勘察设计单位进行修改，并将修改后的施工图报原审查机构审查。
第十四条　任何单位或者个人不得擅自修改审查合格的抗震设防施工图纸。
确需修改的，建设单位应当将修改后的内容送原审查机构审查。审查合格的，审查机构应当在5个工作日内将审查情况报市建设行政主管部门备案。
第十五条　按规定应当进行施工图抗震审查的项目，施工图未经抗震审查或审查不合格的，建设行政主管部门不予颁发施工许可证。
第十六条　市建设行政主管部门对工程质量进行检查时，应同时对抗震设防措施进行监督和检查。凡不符合抗震设防要求的工程，应令其采取加固措施、返工以至停工。
第十七条　违反本规定第四条的规定，有关建设单位不进行地震安全性评价的，或者不按照根据地震安全性评价结果确定的抗震设防要求进行抗震设防的，由市地震工作主管部门依照《防震减灾法》第四十四条之规定，责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款。
第十八条　违反本规定，有下列行为之一的，由市建设行政主管部门依照《防震减灾法》第四十五条之规定，责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款：
（一） 不按照抗震设计规范进行抗震设计的；
（二） 不按照抗震设计进行施工的。
第十九条　审查机构违反本办法规定，有下列行为之一的，由市建设行政主管部门依照建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》第二十二条之规定，责令改正，处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，提请资质认定机关撤销对审查机构的认定：
（一）超出认定的范围从事施工图审查的；
　　（二）使用不符合条件审查人员的；
　　（三）未按规定上报审查过程中发现的违法违规行为的；
（四）未按规定在审查合格书和施工图上签字盖章的；
　　（五）未按规定的审查内容进行审查的。
第二十条　审查机构出具虚假审查合格书的，由市建设行政主管部门依照建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》第二十三条之规定，处3万元罚款，提请资质认定机关撤销对审查机构的认定；有违法所得的，予以没收。
第二十一条　市建设行政主管部门依法给予审查机构罚款处罚的，可同时依照建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》第二十四条之规定，对该机构的法定代表人和其他直接责任人员处机构罚款数额5％以上10％以下的罚款。
第二十二条　建设行政主管部门工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位、上级主管部门或监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条　当事人对建设行政主管部门作出的具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十四条　各县（市）可参照本规定，制定本行政区域内建设工程抗震设防的具体管理措施。
第二十五条　本规定自2006年1月1日起施行。