中国证券监督管理委员会关于做好浙江震元股份有限公司股票发行工作的通知

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卫生部办公厅


卫生部办公厅关于加强肝素钠注射剂临床使用管理的通知

卫办医发〔２００８〕５８号


各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：
近日，国家食品药品监管局向我部通报，在美国发生了肝素钠注射剂严重不良事件，涉及我国部分企业生产出口的肝素钠原料。为保障医疗安全和患者用药安全，现就加强肝素钠注射剂临床使用管理有关问题通知如下。
一、各级各类医疗机构要加强对肝素钠注射剂临床使用的管理。要严格执行药品进货检查验收制度，保证药品来源可追溯，坚决杜绝不合格药品进入临床使用；临床医师要严格掌握肝素钠注射剂适应证，按照相关规定规范使用；临床药师要加强对临床使用肝素钠注射剂的指导，确保用药安全。
二、各级各类医疗机构要加强对使用肝素钠注射剂患者的管理。要准确掌握使用肝素钠注射剂患者的情况，做好临床观察和病历记录，发现可疑不良事件要及时采取应对措施，对出现损害的患者及时进行救治，并按照相关规定做好药品不良反应监测和报告工作。必要时，应同时报我部医政司。
三、各级卫生行政部门要加强对医疗机构用药安全的监管，指导医疗机构做好肝素钠注射剂相关不良事件的监测和报告工作；要与当地药监部门密切配合，及时通报和沟通相关信息，发现不良事件果断采取措施进行处理。
二○○八年四月一日

案析刑事诉讼举证责任分配与证明力问题


[案情简介]
被告人王玉鹏，男，1948年10月5日出生于福建省惠安县，汉族，中专文化，原系
福建漳平市国税局局长
漳平市人民检察院以漳检公刑诉（2003）41号起诉书指控被告人王玉鹏犯受贿罪，
于2003年5月21日向本院提起公诉。
1994年9月至2001年6月，被告人王玉鹏在任漳平市国税局局长期间，利用职便，
于1998年7月收受漳平市国税局干部集资楼开发商黄石潭送给的人民币30000元。被告
人王玉鹏案发后提供一份黄石潭书写的四万元收条加以证实受贿款已退还黄石潭，但检
察机关对此提供了黄石潭的证词进行反驳，证人黄石潭的证词证实了1998年7月的一天
晚上，其为了让被告人王玉鹏同意让其与兄弟黄石彪开发漳平市国税局干部集资楼，携
带三万元款送给被告人王玉鹏，被告人王玉鹏收到钱后，就让其兄弟开发漳平市国税局
干部集资楼，事后王玉鹏怕收受贿赂事发，就委托陈必道叫其开具收条，假称有收回王
玉鹏的退款，并在收据上写明收回四万元，而实际三万元贿赂款至今未收回的事实。
[审判]
一、被告人王玉鹏犯受贿罪，判处有期徒刑三年。
二、随案移送受贿赃款三万元予以没收，上缴国库。
[评析]

本案在审理期间，存在二种不同意见：第一种意见认为，被告人王玉鹏不构成犯罪，
其退赃事实成立，证人黄石潭的证词不足推翻被告人王某提供的物证，从证据优势角度
来看，物证的证明力大于证人证词，退赃事实成立，所以被告人黄某不构成受贿罪；第
二种意见认为，被告人王某构成受贿罪，退赃事实不成立，理由是受贿款三万元，而被
告人黄某提供的收据体现的是四万元，被告人对此又无法作出合理解释，证据上存在瑕
疵，再者证人黄石潭的证词虽不足推翻物证，但也对物证构成冲击，使得被告人提供的
物证不具有完全证明力，退款事实不能成立。因此被告人王某构成受贿罪。
笔者认为，第二种意见是正确的。本案关健问题在于举证责任的分配和刑事诉讼证
据的证明力要求，在本案中对受收款项检察机关负有举证责任，而对退赃又是哪一方负
有证明责任？刑事诉讼证据的证明力要求上又有什么特别的规定呢？这是本案的难点问
题。虽然在刑事诉讼中刑事诉讼法对举证责任没有象民商事一样规定那么具体，但法理
是一样的，应当还是建立在一种谁主张谁举证的分配原则上，从本案来看检察院已经对
被告人受收他人钱款进行了举证，并得到了被告人王某的承认，其举证责任应当说已经
完成，而被告人王某对退赃上应当负有举证责任，本案王某也对此进行了举证加以证实，

其也履行了相应的举证责任，虽然检察机关对此提供了证人证词进行反驳，但从证据优
胜上来看是足推翻被告人提供的物证。从这一角度来看第一种意见似乎是很有道理，然
而我们别忘了刑事诉讼和民事诉讼在举证证明上是有差别的，民商事案件要求证据的证
明力比较低，只要有优势就足以下判，但在刑事诉讼则不行，她要求证据的证明力要有
完成性，疑罪从无原则。因此对被告人王某提供的物证是否具有充分的证明力呢？笔者
认为，在这点上也正是被告人的软肋之处，他提供的物证从形式上就存在瑕疵，受收贿
款是三万元，而收据上是体现四万元，被告人又对此无法作出合理解释，这种情况存在
一些让人合理怀疑之处，有可能被告人受收贿款不止三万元，或者就是虚假的行为；其
次，证人黄石潭的证词虽然不足推翻被告人提供的物证，但已经对被告人提供的物证产
生巨大冲击，使得被告人提供的物证证明力下降，加上该物证形式上又存在瑕疵，造成
被告人所提供的物证只优胜之地位，但不具有完全性和充分性。因此可以合理怀疑被告
人王某退赃这一事实。综上所述，被告人王玉鹏的行为是构成受贿罪，第二种意见正确。