关于做好清欠工作维护农民利益的紧急通知
作者:法律资料网 时间:2024-05-19 07:29:59 浏览:8134
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关于做好清欠工作维护农民利益的紧急通知
交通部
交公路明电（2004）23 号
关于做好清欠工作维护农民利益的紧急通知
各省、自治区交通厅，北京、天津、重庆市交通委员会，天津市市政工程局，上海市市政工程管理局，上海市港口管理局，各计划单列市交通局（委），新疆生产建设兵团交通局：
清理拖欠工程款、征地拆迁款和农民工工资直接关系人民群众切身利益，关系国家经济健康发展，关系市场秩序和社会稳定，党中央、国务院对此高度重视。一年多来，各地认真执行国务院有关文件精神，按照交通部《关于解决交通建设领域拖欠工程款问题的实施方案》（交公路发［2004］264号）的要求，做了大量工作，清欠工作取得了较大进展。目前，全国交通建设领域拖欠的数量还比较大，由于拖欠引发的上访事件仍时有发生，清欠工作难度大，任务仍然十分艰巨。特别是春节以前是各类矛盾的多发期，易发生群体性事件。为进一步做好交通建设领域的清欠工作，维护好农民利益，保持社会稳定，现将有关要求通知如下：
一、进一步加强领导，完善机构，落实责任
自开展清欠工作以来，大多数省级交通主管部门领导重视、机构健全，清欠工作及时有效。但仍有少数地方领导不够重视，措施不够有力，清欠进度滞后。因此各级交通主管部门要在当地政府的领导下，进一步提高认识，加强领导，加大工作力度，正确处理好清欠与发展的关系，树立“建设是发展，清欠是为了更好的发展”的理念。要摸清底数，按投资渠道和隶属关系，分类统计，掌握本地区交通建设领域拖欠的详细情况。要进一步明确拖欠主体，按照“谁管理，谁组织；谁拖欠，谁偿还”的原则，分解清欠任务，落实清欠目标。
二、以清理政府投资工程拖欠为突破口，全面加快交通建设领域清欠进程
各级交通主管部门要以政府投资工程的清欠工作为重点，以政府投资工程的清欠带动行业的清欠工作。省级交通主管部门在制定年度计划时，要优先安排中央国债和车购税投资项目的配套资本金；要认真研究，采取措施，解决农村公路建设中的拖欠问题，要合理确定建设规模，落实配套资金；要加强对地方交通部门清欠工作的监督指导，协调解决省补项目的拖欠问题，在严格控制新开工项目的前提下，督促地方政府配套资本金及时到位；要加强对社会资本投资建设项目清欠工作的监督、检查。通过采取行政、经济和法律手段相结合的综合措施，全面加快交通建设领域清欠进程。
三、千方百计，切实解决好拖欠征地拆迁款和农民工工资问题
解决拖欠征地拆迁款和农民工工资问题，维护农民利益是当前工作中的重中之重。2005年春节将至，各地交通主管部门要高度重视，组织专门力量，对拖欠征地拆迁款和农民工工资问题进行排查，采取有力措施，督促有关单位尽快解决拖欠问题，确保在2005年春节前解决2003年底以前拖欠的农民工工资，基本解决2004年拖欠的农民工工资，让农民工安心回家过年。要尽快建立拖欠征地拆迁款和农民工工资问题的快速处理方案和重大事件应急处理预案，确保不因拖欠征地拆迁款和农民工工资造成群体性事件。
四、不断总结经验，建立预防拖欠的长效机制
各地要不断摸索和总结清理拖欠、防止新欠的好的作法和经验，并予以推广。特别是要紧密结合本地区实际，积极研究建立从业单位诚信评价体系，制定加强工程分包、劳务分包的管理制度，实行地方配套资金承诺制和责任追究制。希望各地不断总结经验，创造性地开展工作，逐步建立预防拖欠的长效机制，从根本上解决拖欠问题。
请各地在2005年1月底前将2004年度开展清欠工作情况报部交通建设项目清欠工作指导办公室（公路司）。
中华人民共和国交通部（章）
二○○四年十二月二十二日
咸阳市大气污染联防联控工作考核办法
陕西省咸阳市人民政府办公室
咸阳市人民政府办公室关于印发《咸阳市大气污染联防联控工作考核办法》的通知
咸政办发〔2011〕47号
各县市区人民政府，市人民政府各有关工作部门：
《咸阳市大气污染联防联控工作考核办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○一一年四月二十二日
咸阳市大气污染联防联控工作考核办法
依据环保部等国家九部委《关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量指导意见》有关要求，为扎实推进全市大气污染联防联控工作，促进区域空气环境质量持续改善，确保圆满完成大气污染联防联控工作任务，特制定大气污染联防联控工作考核办法如下：
一、考核机构
为加强全市大气污染联防联控考核工作的组织领导，市政府决定成立由市委常委、副市长高中印同志为组长，市政府副秘书长韩保锋同志、市环保局局长卫西亭同志为副组长，市发改委、市工信委、市住建局、市城建局、市综合执法局、市旧城办、市煤炭工业局以及各县市区政府相关负责人为成员的全市大气污染联防联控考核工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市环保局，具体负责考核工作的组织、协调等工作。
二、考核内容
（一）年终考核内容
1、各县市区政府关于扬尘污染防治工作联席会议制度和联合检查制度的落实情况；
2、市级各责任单位扬尘污染防治工作开展情况；
3、各县市区政府及市级各有关部门创造性开展扬尘污染防治工作情况。
（二）日常考核内容
1、施工工地扬尘污染防治措施落实情况；
2、建筑垃圾和渣土清运车辆超限装载和沿途抛洒整治情况；
3、道路保洁情况；
4、煤炭交易市场、商品混凝土搅拌站及其它易产生扬尘污染物料堆放场所的扬尘污染防治措施落实情况；
5、媒体曝光和群众投诉大气环境污染问题；
6、各级环保部门查处的大气环境违法问题。
三、考核方法
大气污染联防联控考核工作采取年终考核与日常考核相结合的方式，由市大气污染联防联控考核工作领导小组办公室组织开展。对秦都、渭城区政府和市级各相关部门的考核每季度进行一次，对各县市政府的考核每半年进行一次，考核结果在咸阳日报等媒体进行通报。对日常考核连续两次排名末位，或因工作进展缓慢，对全市整体工作造成重大负面影响的，相关单位主要领导要向市政府作出检查，并提出整改措施。对年终考核成绩优秀的，市政府进行通报表彰；对考核成绩较差的单位，在年度目标责任考核中实行一票否决。
四、计分办法
全市大气污染联防联控考核工作实行百分制计分，年终考核内容占40分，日常考核内容占60分。
（一）年终考核计分办法
市大气污染联防联控考核工作领导小组办公室年终依据年度大气污染联防联控工作实施方案明确的目标任务、工作标准，对各责任单位目标任务完成情况进行审核并打分，排出名次。
（二）日常考核计分办法
1、从2011年5月开始， 市大气污染联防联控考核工作领导小组办公室每季度组织对秦都、渭城区政府和市级各部门扬尘污染防治情况进行考核；2011年7月组织对各县市政府扬尘污染防治情况进行考核。对发现存在的扬尘污染问题，参照《咸阳市扬尘污染防治工作日常考核扣分细则》（详见附表），按不同程度对各责任单位进行扣分。
2、对中、省环保部门通报、查处的大气污染问题，以及媒体曝光和群众反映强烈的扬尘污染问题，一经查实，按照《咸阳市扬尘污染防治工作日常考核扣分细则》，对所在辖区政府和市级相关部门进行扣分。
本办法从2011年5月起施行。
附：《咸阳市扬尘污染防治工作日常考核扣分细则》
关于饮食服务企业实行提成工资制度有关问题的补充规定和修订办法
北京市劳动局 市财政局 等
关于饮食服务企业实行提成工资制度有关问题的补充规定和修订办法
北京市劳动局 市财政局 市税务局
区、县劳动局、财政局、税务局、市属局、总公司劳动处：
根据我市饮食服务企业1986年以来实行提成工资制度的情况，为进一步完善提成工资办法，现对市劳动局（86）市劳资字第416号，市税务局市税二字第638号，市财政局财商管字第567号《关于饮食服务企业实行提成工资制度有关问题的规定》作如下修订和补充：
一、实行范围：
区、县、局、总公司所属以劳务为主的全民所有制，集体所有制饮食、理发、浴池、洗染、照相、旅店、弹花、修理（修理企业的修理范围及条件仍按原规定掌握）钟表眼镜修配、服装零活加工、废旧物资回收企业（不包括外事、旅游、乡镇企业）可实行提成工资制度，劳动服务公司
、街道联社、市三产办所属同行业企业，实行提成工资的办法另有文件规定。
二、关于提成工资的具体形式
提成工资分为全额提成工资和超额提成工资两种形式。
三、关于核定提成率的工资基数和利润基数
1．工资基数
实行全额提成工资的企业核定提成率的工资基数包括：标准工资、附加工资、保留工资、各种奖金。
标准工资应按上年劳动工资年报中1985年工资改革时的标准工资（包括1987年仍自费负担的部分）加上1986年国家给企业职工增加工资的人均1．80元标准计算。1986年以来企业自行搞的浮动升级不计算在内，应视为奖金范围。
实行超额提成工资的企业核定提成率的工资基数为：上年劳动工资年报中实际发放各种奖金。
实行全额提成工资和超额提成工资的企业进入工资基数的奖金数额，人均发放水平低于2个月标准工资的，按2个月计算；超过8个月标准工资的超过部分不计入基数；2—8个月之间的按实际发放水平计算。（标准工资的计算以企业为单位均按每人每月67．50元）
2．利润基数
1987年底以前已实行提成工资制的企业以1985年的实现利润加上原核定的工资基数中已在成本费用中列支的部分，作为利润基数。1988年以后新实行提成工资制的企业应以上年实现利润加上核定的工资基数中已在成本费用中列支部分作为利润基数。
3．提成率的核定及修订
由于机构改革和体制的变动，从1988年起提成率以独立核算的企业为单位核定，实行提成工资的企业提成率在正常情况下，应保持稳定、一般一年审查一次，原则上不重新修订。
四、关于征收工资调节税和奖金税问题，按市税务局的有关规定执行。
五、关于提成工资的管理
1．市属各总公司（局）所属国营企业实行提成工资的以独立核算企业为单位填报《实行全额提成工资的企业工资、利润基数汇总表（代审批表）》（以下简称附表一）或《实行超额提成工资的企业工资利润基数汇总表（代审批表）》（以下简称附表二）报市劳动局、市财政局审核批
准；市属集体企业（包括市供销社所属的区、县企业）实行提成工资的以独立核算企业为单位填报附表一或附表二报市劳动局、市税务局审核批准。
2．区、县所属企业：
（1）实行全额提成工资的国营企业由主管部门（二级公司）以独立核算的企业为单位填写附表一报区、县劳动局、财政局审核后，再报市劳动局、市财政局审核批准后方可实行；集体企业由主管部门（二级公司）以独立核算的企业为单位填写附表一报区、县劳动局、税务局审核后，
再报市劳动局、市税务局审核批准后方可实行。
（2）实行超额提成工资的国营企业，由主管部门（二级公司）以独立核算的企业为单位填写附表二，报区、县劳动局、财政局审核批准；集体企业由主管部门（二级公司）以独立核算的企业为单位填写附表二，报区、县劳动局、税务局审核批准。
各区、县劳动局、财政局、税务局应于1988年12月31日前将各企业的核定结果报市劳动局、市财政局、市税务局备案。
3．本规定只适用于独立核算的基层企业，各级管理部门（包括区、县二级公司）不实行提成工资制度，其奖金来源和发放应严格按照北京市人民政府京政发〔1988〕8号《北京市人民政府关于进一步深化商业、服务业改革的补充规定》文件中第六项第（3）点的规定执行。
六、以上规定若与市劳动局（86）市劳资字第416号、市税务局（86）市税二字第638号、市财政局（86）财商管字第567号《关于饮食、服务企业实行提成工资有关问题的规定》文件中的规定有不一致的，应按本《补充规定和修订办法》为准执行。
凡原已实行提成工资办法的企业都要按本《补充规定和修订办法》中的规定，以独立核算的企业重新核定提成率。
对重新确定提成率后与原提成率差别较大的企业或由于翻建、扩建、改造升级等原因近年效益变化较大的企业，主管部门（二级公司）可按本文中的规定原则进行一次性调整，在此基础上个别企业仍有困难的，由区、县劳动局、税务局、财政局审核后报经市劳动局、市税务局、市财政
局予以考虑。
七、本《补充规定和修订办法》自发文之月起实行。
外省市与北京市联营的饮、服、修企业可以按照本文规定中的超额提成工资制执行，由主管部门以独立核算的企业为单位填写附表二，按其所有制性质分别报企业所在区、县劳动局、财政局、税务局审批。
本文由市劳动局、市财政局、市税务局负责解释。
1988年7月18日
