福建省人民政府办公厅关于印发福建省人民政府顾问团工作制度的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-09 09:50:58 浏览:8159
来源:法律资料网
福建省人民政府办公厅关于印发福建省人民政府顾问团工作制度的通知
福建省人民政府办公厅
福建省人民政府办公厅关于印发福建省人民政府顾问团工作制度的通知
闽政办[2004]162号
各设区市政府，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
为了进一步完善专家咨询制度，省政府决定成立“福建省人民政府顾问团”。现将《福建省人民政府顾问团工作制度》印发给你们，请各单位按照制度的要求，做好有关工作。
福建省人民政府办公厅
二○○四年八月十日
福建省人民政府顾问团工作制度
根据党的十六大关于改革和完善决策机制，完善专家咨询制度的精神，省政府决定整合原福建省人民政府经济社会发展顾问团、专家咨询组、法律顾问团、“数字福建”顾问委员会，成立“福建省人民政府顾问团”。特制订本工作制度。
一、顾问团的组建目的
（一）推进政府决策的民主化、科学化，为建设“海峡西岸经济区”、加快福建发展提供咨询服务。
（二）加强与中央国家机关、综合经济部门、政法部门、高等院校及科研机构、新闻机构有关专家的联系，更好地了解全国经济社会发展现状和趋势、政策法规研究动态，同时让顾问及各方面更多地了解福建省经济社会发展情况，听取顾问对福建工作的意见和建议，并宣传福建。
二、顾问团的管理与内设组别
（一）顾问团工作由省政府办公厅主管，日常联系工作由省政府发展研究中心负责，信息化顾问组和法律顾问组的具体业务工作由省发改委和省政府法制办负责。
（二）省政府顾问团下分经济社会发展顾问组、法律顾问组、信息化顾问组。
三、顾问的聘任与工作内容
（一）聘请对象
1.中央国家机关、综合经济部门、政法部门从事政策法规研究的专家，以及高等院校、科研机构和部分企业的高级研究和管理人员；
2.中央主要新闻单位的资深记者、编辑；
3.在闽工作的中国科学院和中国工程院院士、省内部分知名专家及中青年研究人员。
（二）顾问任期
顾问每届任期为3年，可连任。期满后，征求本人同意，并经批准予以续聘。如不再续聘，则聘任关系终止。新一届顾问由省直有关部门提出候选名单，经批准后予以聘任。
（三）顾问工作内容
1.向福建省政府提供有关国家经济社会发展的信息动态以及政策法规咨询；
2.对福建省经济社会发展和政府工作不定期提出意见和建议；
3.承担有关福建省经济社会发展某些重大课题的研究和论证工作；
4.为福建省政府法制建设及有关重大法律问题提供咨询、论证意见；
5.宣传报道福建经济社会发展动态及工作情况。
（四）活动方式
1.省政府一般每届召开一次咨询大会，也可根据工作需要不定期召开专题咨询会；
2.应邀参加省政府或省直有关部门举办的专题研讨会、报告会及有关咨询活动；
3.省政府或省直有关部门根据工作需要，邀请部分顾问来闽考察、调研，征求意见等；
4.开展有关专题报道、宣传；
5.日常以信件、电话、电子邮件、选送研究报告等方式参与省政府有关的决策咨询活动。
（五）顾问待遇
1.由省政府发给津贴；
2.为顾问每人赠订1份《福建日报》、《福建省人民政府公报》、《福建年鉴》；
3.经常性向顾问提供省政府及有关部门工作的信息、资料。
四、承办单位职责
省政府发展研究中心和省发改委、省法制办等有关承办单位要明确分工，密切与顾问的联系，充分发挥顾问们的作用。有关顾问团的重要工作要报省政府办公厅请示省政府领导确定。
（一）省政府发展研究中心的工作：
1.保持与顾问的日常联系；
2.负责省政府统一邀请的调研考察、新闻采访活动，以及研讨会、报告会的组织安排工作；
3.负责将顾问的意见建议汇总反馈，调研成果采编转报省领导；
4.定期向顾问寄送报刊、材料；
5.在政务网公布顾问名单和活动信息。
（二）省发改委、省法制办的工作：
1.分别负责与信息化顾问组成员和法律顾问组成员的业务联系及相关业务工作的办理，寄送相关材料；
2.负责整理、采纳顾问的意见、建议。
（三）其他有关部门和单位及设区市需要邀请顾问参加有关咨询活动，可直接与省政府发展研究中心联系。
（四）顾问接待工作。
由省政府统一组织的会议、考察调研、咨询活动等，由省政府发展研究中心负责接待。由省直部门或设区市邀请顾问开展活动的，由邀请单位负责接待。
五、经费
（一）省政府顾问团日常工作经费由省政府发展研究中心提出预算，报省政府办公厅审核后，由省财政拨付，专款专用。
（二）由省政府举办的专项会议及考察调研活动，由承办单位提出预算，报省政府办公厅审核后，由省财政拨付。
（三）部门或设区市邀请顾问开展活动的，费用由邀请单位负责。
四川省旅游管理条例(2003年修正)
四川省人大常委会
四川省旅游管理条例
(1997年10月17日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过,根据2003年7月24日四川省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议《关于修改〈四川省旅游管理条例〉的决定》修正)
四川省第十届人民代表大会常务委员会公告第5号
《四川省人民代表大会常务委员会关于修改〈四川省旅游管理条例〉的决定》已由四川省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议于2003年7月24日通过,现予公布,自公布之日起施行。
四川省人民代表大会常务委员会2003年7月24日四川省人民代表大会常务委员会关于修改《四川省旅游管理条例》的决定
2003年7月24日四川省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议通过
四川省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议决定,对《四川省旅游管理条例》作如下修改:
一、删去第十五条:“境外旅行社在我省申办旅游办事机构,应经省旅游行政主管部门审核同意后报国家旅游行政主管部门审批。”
二、删去第十八条:“旅游行业实行定点管理。具备条件的景区(景点)、餐饮、住宿、商店、交通、文娱等旅游经营单位或个人可提出定点经营申请,经旅游行政主管部门审查同意后,授予旅游定点标志,方可接待旅游团队。定点实施办法由省人民政府制定。
旅行社不得在非定点单位安排接待旅游团队。”
三、删去第十九条:“旅游车(船)由旅游行政主管部门实行定车(船)标志管理。旅行社不得租用非定点车(船)接待旅游团队。”
四、删去第二十六条:“旅游行政主管部门会同相关部门对旅游景区实施分等定级管理。其主要内容为:
(一)法律、法规的执行情况;(二)游览秩序和治安状况;(三)服务质量;
(四)设施、设备完好状况;(五)安全、卫生状况。
分等定级标准由省人民政府另行规定。”五、删去第三十二条第三项:“(三)违反本条例第十八条第二款、第十九条规定的,对旅行社处以5000元以上2万元以下罚款。”
六、删去第三十三条:“旅游定点单位或个人服务质量达不到规定标准的,由旅游行政主管部门责令限期改正,不具备旅游定点条件的,由旅游行政主管部门取消旅游定点资格。”
七、第二十七条改为第二十三条,其第二款修改为:“旅游景区景点票价的确定和调整,必须按物价管理权限报批。对旅游团队自批准上调价格公告之日起延迟90日执行。”
有关内容修改后,条文顺序作相应调整。
本决定自公布之日起施行。《四川省旅游管理条例》根据本决定作相应修改后,重新公布。
第一章总则
第一条为保护和合理开发利用旅游资源,规范旅游市场,维护旅游者和旅游经营者的合法权益,促进旅游业的健康发展,根据国家有关法律、法规,结合四川实际,制定本条例。
第二条凡在本省行政区域内经营旅游业务、进行旅游活动和旅游管理工作,均应遵守本条例。
法律、法规另有规定的,从其规定。
第三条本条例所称旅游业,是指利用旅游资源和旅游服务设施,从事旅游招徕、接待,为旅游者提供交通、游览、住宿、餐饮、购物、文娱等综合性服务的行业。
第四条县级以上人民政府应当加强对旅游工作的领导,将旅游业的发展纳入国民经济和社会发展计划,加大旅游投入,改善旅游环境,开拓旅游市场。
第五条旅游业实行“统一领导,分级管理”的原则。
省旅游行政主管部门对全省旅游业实行行业管理。
市(州)、县旅游行政主管部门对本辖区旅游业实行行业管理。
计划、建设、工商、林业、公安、交通、物价、贸易、文化、卫生、环保、宗教等行政管理部门根据法律、法规规定,按照各自的职责分工,配合旅游行政主管部门共同做好旅游业的管理工作。
第二章旅游资源
第六条本条例所称旅游资源是指对旅游者产生吸引力,可以为旅游业发展所利用,并能产生经济效益和社会效益的自然景观、人文景观和民俗风情等。
县级以上人民政府应当对本辖区内旅游资源进行普查和评估,编制旅游业发展规划,并组织实施。
旅游业发展规划,应当符合国土规划、城市总体规划、风景名胜区规划和文物保护规划。
第七条鼓励社会多渠道筹集旅游发展资金,按照规划要求开发旅游资源,建设旅游设施。
第八条禁止兴建宣扬封建迷信和有害人民身心健康的景观。
第九条任何单位或个人都有义务保护旅游资源,不得在旅游区内采石、开矿、挖沙、毁林开荒、捕猎等,不得在旅游区内建设污染环境、损害景观的设施,不得在景区内超标准排放污染物。
第三章旅游经营者
第十条本条例所称旅游经营者是指专门或主要经营旅游业务,直接为旅游者提供单项服务的单位和个人。
旅游经营者必须依法经营、公平竞争、诚实守信、同质同价,为旅游者提供健康、文明、规范化的服务,不得擅自提高收费标准或削减服务项目、降低服务标准。
旅游经营者有权按国家价格政策制定合理的商品或服务价格;有权拒绝乱收费、乱罚款和各种摊派。
第十一条旅游经营者应当配备旅游安全设施,建立健全旅游安全责任制度。
旅行社应按国家规定为旅游者办理旅游意外保险。
第十二条当旅游者的人身、财产受到意外损害时,旅游经营者应当及时采取救助措施,并在24小时内向公安机关、旅游行政主管部门或其他有关行政管理部门报告。
第十三条经营国际、国内旅游业务的旅行社,必须按照国务院《旅行社管理条例》的规定,办理旅行社业务经营许可证、缴纳质量保证金,并经工商登记后,方可经营旅游业务。
第十四条旅行社应当按照核定的业务范围开展经营活动。国内旅行社不得经营国际旅游业务;未取得经营中国公民自费出境旅游业务资格的国际旅行社,不得经营出境旅游业务,公安部门不得为其办理出境手续。
第十五条旅游宾馆、饭店按国家规定实行评定星级和星级复核制度。未评定星级的宾馆、饭店不得使用有关星级称谓和标志。
第十六条星级宾馆、饭店的经理、旅行社经营管理人员及导游,均应按国家规定取得资格证书后方可任职上岗。
第十七条旅行社应当与旅游者签订旅游合同,制定旅游团队运行计划,并按合同约定和团队运行计划提供服务。
旅行社因不可抗力而减少服务项目的,应当酌情减免相应的服务费用。因旅行社的过失不能兑现旅游合同和团队运行计划,给旅游者造成损失的,应予赔偿。
第十八条导游人员必须按旅行社与旅游者签订的旅游合同和团队运行计划提供相应的服务,不得擅自减少服务项目或擅自改变团队运行计划。
旅游从业人员不得索要小费,收受回扣。
第十九条未经批准,旅行社不得安排境外旅游者到非对外开放地区旅游。
第二十条旅游景区、景点不得擅自提高门票价格;不得实行联票、套票和借园中园重复收取门票。
旅游景区、景点票价的确定和调整,必须按物价管理权限报批。对旅游团队自批准上调价格公告之日起延迟90日执行。
第四章旅游者
第二十一条旅游者在旅游活动中享有下列权利:
(一)自主选择旅游经营者和服务内容、方式,拒绝旅游经营者的强制交易;
(二)了解旅游商品及旅游服务质量的真实情况;(三)获得人身、财产安全保障;(四)按照合同约定,获得质价相符的旅游服务;(五)民族风俗习惯和宗教信仰受到尊重。
第二十二条旅游者在旅游活动中应当履行下列义务:(一)遵守国家法律、法规和社会公德;
(二)保护旅游资源和旅游设施;
(三)维护旅游秩序和安全;
(四)尊重旅游地的民族风俗习惯和宗教信仰;
(五)保护环境,爱护公共卫生。
第二十三条旅游者合法权益因旅行社的过失受到损害时,可以直接向旅游经营者提出赔偿要求,可以直接向损害其合法权益的经营者所在地或损害行为发生地的旅游等有关行政主管部门或其上级行政主管部门投诉,也可以直接向人民法院提起诉讼。
第五章旅游管理
第二十四条旅游服务项目的收费应明码标价。实行国家定价、指导价或价格监审的,按物价部门有关规定严格执行。
第二十五条旅游经营单位或个人不得欺诈旅游者,不得强迫旅游者接受有偿服务。
任何单位或个人不得圈占观景点进行出租或垄断经营。
第二十六条全省建立旅游质量监督网络,旅游行政主管部门和主要景区应设立旅游质量监督管理机构或专(兼)职旅游质量监督管理员。旅游行政主管部门应当建立健全旅游投诉制度,及时受理和处理旅游者对旅游经营者的投诉。
第二十七条旅游行政主管部门及有关行政管理部门的执法人员执行公务时,须出示国家或省统一制作的行政执法证件。
第六章法律责任
第二十八条违反本条例规定有下列行为之一的,由县级以上旅游行政主管部门给予处罚:
(一)违反本条例第十五条规定的,责令限期改正,逾期不改正的,处以5000元以上2万元以下罚款;
(二)违反本条例第十六条规定的,责令限期改正,逾期不改正的,可处以200元以上1000元以下罚款;
(三)违反本条例第十七条第一款、第十八条第一款规定,责令改正,对旅行社可并处3000元以上1万元以下罚款;
(四)违反本条例第十八条第二款规定,责令改正,没收违法所得,可并处违法所得2倍以上5倍以下罚款;
(五)违反本条例第二十条规定,责令限期改正,逾期不改正的,处以5000元以上2万元以下罚款。
第二十九条违反本条例第二十五条规定的,由工商行政管理部门责令限期改正,没收违法所得,可并处500元以上1000元以下罚款;上级主管部门应当责令景区管理机构限期整改。
第三十条违反本条例其他规定的,由旅游等有关行政主管部门依照有关法律、法规处理。
第三十一条旅游行政主管部门及其工作人员玩忽职守,滥用职权,徇私舞弊的,由其所在单位或上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第三十二条当事人对行政处罚不服的,可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第七章附则
第三十三条本条例自公布之日起施行。
厦门经济特区保税生产资料市场管理办法
福建省厦门市人民政府
厦门经济特区保税生产资料市场管理办法
（１９９６年３月１２日 厦门市人民政府令第30号）
第一条 为加强和规范厦门经济特区保税生产资料市场（以下简称保税市场）的管理，保障保税市场的健康发展，促进保税区进一步繁荣，根据《中华人民共和国对外贸易法》及有关法规的规定精神，制定本办法。
第二条 保税市场是指在海关监管下由保税市场成员组织供应各类物资的交易市场。
本办法所称保税市场成员是指依照本办法规定加入保税市场的企业法人。
第三条 厦门市贸易发展委员会、厦门象屿保税区管委会办公室共同负责保税市场行政管理事务。
保税市场内设立“厦门经济特区保税生产资料市场管理办公室”（以下简称市场办）。由厦门市贸易发展委员会和厦门象屿保税区管委会办公室派员组成，负责保税市场的日常管理工作。
第四条 市场办的职责是：
（一）组织实施国家有关保税市场的政策、规定以及厦门市贸易发展委员会、厦门象屿保税区管委会办公室关于保税市场管理的决定；
（二）对企业加入保税市场的申请进行审核；
（三）协调海关、工商、税务、外汇管理等有关部门对保税市场经营运作的管理；
（四）厦门市贸易发展委员会、厦门象屿保税区管委会办公室授予的其他职责。
第五条 保税市场实行成员制。
保税市场成员享有进出口经营权和《厦门象屿保税区条例》规定的保税区企业的优惠待遇。
第六条 符合下列条件之一的，可加入保税市场：
（一）具有进出口经营权的企业；
（二）厦门象屿保税区内企业；
（三）符合《中华人民共和国对外贸易法》第九条规定的条件的企业。
第七条 加入保税市场的企业，须经市场办审核同意，向厦门市贸易发展委员会办理进出口经营权的审批手续，并办理相应的企业法人登记和海关注册，方可成为保税市场成员。
第八条 保税市场可以经营除国家禁止经营外的各类商品。保税市场经营的商品，由海关实行保税监管。
第九条 保税市场的保税货物销往国内非保税地区，视同进口，应依有关规定办理进口手续。
第十条 国内非保税地区的货物进入保税市场交易，视同出口，应依有关规定办理出口手续。
第十一条 保税市场以现货交易为主，同时开展代购、寄售、展销等业务。
第十二条 保税市场可实行“批量进口、分批销售、售后核销”的经营模式。
第十三条 保税市场成员在保税市场的经营，须设立专门帐册，单独记帐，并向指定税务机关办理税务登记，使用市场规定使用的由税务机关统一监制的发票，依法纳税。
第十四条 保税市场成员应依有关规定开立专用现汇帐户，用于海关监管货物交易的外汇收支结算，非海关监管货物交易不得串用此帐户。
保税市场成员经营所得外汇，可保留现汇，周转使用。
第十五条 保税市场成员应遵守保税市场交易规则，建立和完善企业内部的各项管理制度，按规定向各有关管理部门据实申报交易业务情况，接受有关管理部门的监管。
第十六条 保税市场成员退出保税市场，须向市场办提出申请，并办理有有关注销手续。
第十七条 对违反本办法第十三条、第十四条第一款、第十五条、第十六条规定的保税市场成员，市场办可取消其保税市场成员资格。
对犯有偷、漏、骗税、走私等违法行为者，按国家有关法律、法规处理。构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。
第十八条 本办法自公布之日起施行。厦门市人民政府一九九二年九月二十五日颁发的《厦门经济特区保税生产资料市场实施办法》同时废止。
