国家计委、国家税务总局关于印发《固定资产投资方向调节税煤炭行业税目注释》的通知

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天津市政府


批转市体改委等四部门拟订的《天津市小型全民工业企业租赁经营规定（试行）》
天津市政府


通知
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府同意市体改委、市经委、市财政局、市劳动局拟订的《天津市小型全民工业企业租赁经营规定（试行）》，现转发给你们，望认真贯彻执行。
部分工业企业实行租赁经营，是所有权与经营权分离、深化企业改革的重要内容之一，是改革企业经营机制，搞活小型企业的一种比较好的经营形式。各部门、各单位应给予大力支持，积极帮助解决租赁企业出现的问题，保护租赁双方的合法权益。企业主管部门要加强对企业租赁工作
的领导，及时总结经验，以促进企业租赁经营的健康发展。

天津市小型全民工业企业租赁经营规定（试行）

第一章 总 则
第一条 为了深化企业改革，提高企业经济效益，探索新的经营方式，调动职工和经营者的积极性，进一步搞活企业，推动和保证工业企业租赁经营的健康发展，特制定本规定。
第二条 企业实行租赁经营，是在企业全民所有制性质不变，行政隶属关系不变，上交财税渠道不变的前提下，运用经济和法律手段，使企业的所有权和经营权在较大程度上分离的一种社会主义经营形式。实行租赁经营要坚特社会主义方向，贯彻按劳分配原则，保证职工的主人翁地位
和承租者的合法权益。
第三条 租赁经营主要在小型全民工业企业实行。企业的出租权属于国家，由企业主管部门（以下称作出租方）代行。
第四条 企业的承租者（以下称作承租方）可以是个人、几个人（合伙），也可以是企业全体职工（全员）。

第二章 租赁程序
第五条 资产评估。由出租方会同银行、财政、审计等有关部门及有关专家对出租企业的资产进行清查、核定，编制核算清单，确定出租资产总额，制定标底。标底主要包括租金和资产增值两个指标。
第六条 公开招标。由出租方公布招标启示，介绍企业概况，提出承租方应具备的条件和有关事项。招标范围可以在本企业、本系统内，也可面向社会。
第七条 资格审查。投标人向出租方呈递投标申请书，由出租方对投标人的政治素质、思想品德、知识水平、业务能力、工作经验等方面进行初步审查。初审合格者允许其对企业进行十天左右的全面考察，编写投标书，递交给出租方。投标书主要包括承租期的租金、资产增值指标、承
租期企业经营目标和经营管理方案。
第八条 公开答辩。由出租方和职工代表组成评审委员会，并邀请财政、银行、审计、劳动等部门的代表和有关专家参加，在开标大会上对投标人及其投标书进行评审和答辩。然后，由评审委员会确定中标者，予以公布。
第九条 签定合同。由租赁双方当事人以中标的投标书为基本依据，签定合同。合同应包括以下内容：
（一）租赁企业的名称、所有制性质、地址、经营内容、经营方式、出租资产总额。
（二）租赁期限（一般三至五年）。
（三）租金额及租金的列支、交纳方式、支付期限。
（四）资产增值指标和其他经营目标。
（五）租赁双方的权利和义务。
（六）收益的结算、分配和提取方式。
（七）有关担保和抵押的规定。
（八）租赁前的亏损、积压物资和债权、债务的处理。
（九）承租方新投资的处理办法。
（十）租赁合同生效的时间，变更、中止、终止、续订合同的方法和规定，以及资产返还办法。
（十一）违约责任和处罚。
（十二）签约时间，当事人签章。
用家庭财产抵押或有经济担保人时，应出具有关证明，作为合同附件。
第十条 申请公证。招标和租赁合同要经公证机关公证。
第十一条 宣布就职。上述手续办理完毕，承租人（个人承租者，合伙或全员承租的代表人）即成为该企业的厂长，由出租方代表在企业职工大会或职代会上予以宣布。原厂级行政领导班子自行免职。

第三章 承租方的权利和义务
第十二条 承租企业的厂长在租赁期间，对企业的经济活动和行政管理全面负责，享有《全民所有制工业企业厂长工作条例》规定的一切权利，承担相应的义务，并享有和承担合同规定的其他权利和义务。主要权利是：
（一）在保证完成国家指令性计划和行业配套任务的前提下，可从事多种经营，自主参加各种形式的经济联合组织。
（二）自主设置行政管理机构和确定脱产人员。
（三）聘用企业行政管理干部和技术人员，按国家有关规定招收、辞退、开除职工。
（四）自主确定企业内部的分配形式。
（五）依照有关规定处置闲置设备。
（六）获得合同规定的报酬。
主要义务是：
（一）认真执行国家有关方针、政策和规定。接受政府有关部门的监督和指导。不得违法经营。
（二）依法纳税，按期交纳租金，按市统一规定提取退休职工统筹金。
（三）妥善使用、保管企业资产，做好固定资产的维护、修理、更新、改造工作。企业资产必须参加保险。
（四）妥善安置富余人员。
（五）按期向主管部门和有关部门报送各种规定的报表。
（六）随着企业经济效益的提高，在政策允许的范围内，逐步增加职工收入，改善职工生活。
（七）尊重职工的民主权利，定期向职工大会或职代会报告工作，听取职工的意见和建议。
（八）主动向企业党组织报告工作，接受监督，支持工会和共青团的工作。

第四章 出租方的权利和义务
第十三条 出租方的权利：
（一）按照国家有关政策规定，对租赁企业进行监督、检查、指导。
（二）按租赁合同收取租金。
（三）租赁合同规定的其他权利。
第十四条 出租方的义务：
（一）尊重租赁企业的自主权。不得违反合同规定干预租赁企业的经营。
（二）积极为企业提供业务技术、经营管理、政策法律等方面的服务。
（三）租赁合同规定的其他义务。

第五章 租金的确定、列支和交纳
第十五条 租金是承租者对资产使用权的补偿。确定租金时应兼顾国家、企业、职工和经营者几方面的利益。租金从租赁企业税后利润中列支。承租方向出租方交纳的租金，原则上全部返还给企业，作为“五金”（生产发展基金、新产品试制基金、后备基金、职工福利基金、职工奖励
基金）使用。
第十六条 租金的形式：
（一）基本租金。基本租金应根据出租资产的数额、企业的历史与现状、经营风险大小、企业所属行业的状况和其他外部环境因素加以确定，一般不能低于企业租赁前一年或前三年平均留利水平。基本租金可依据出租资产总额的增加，每年有所增加。企业税后利润超过基本租金的部分
为承租方收入基金。
（二）保基数全额定比分成租金。企业税后利润按一定比例金额分为分成租金和承租方收入基金。分成租金低于基本租金时，按基本租金额交纳租金。
（三）基本租金加超额定比分成租金。租赁企业税后利润先缴纳基本租金，超过基本租金部分，按租赁合同规定的比例分成，一部分为超额租金，另一部分为承租方收入基金。
（四）基本租金加超额累进比例分成租金。租赁企业税后利润先交纳基本租金，超过基本租金时，交纳基本租金后的余额，按超额累进办法交纳超额租金，剩下的部分作为承租方收入基金。
个人或合伙租赁企业，可在后两种租金形式中选一种；全员租赁企业，可在上述四种形式中选一种。

第六章 承租方的财产抵押和收入
第十七条 抵押财产数量的确定。个人或合伙承租时，承租方及其经济保证人的抵押财产数量的下限，应与租赁企业出租资产总额成比例。企业出租资产在一百万元以下的，抵押财产为企业资产总额的5‰，企业出租资产在一百万元以上的部分，抵押财产为该部分资产总额的3‰。抵
押财产一般应为现金、存款、有价证券、不动产等。
全员承租时，每人抵押财产一般为二百元现金，承租方代表人抵押财产为五百元现金。这部分资金，企业可以使用，并按银行同等年限利率计息，租赁期满一次还本付息。
第十八条 承租方收入的确定。承租方收入，应与企业经济效益和承租方承担的风险相对应。
个人或合伙承租时，承租方收入由基本收入、超额收入和风险收入三部分构成：
（一）基本收入。承租方完成基本租金，其成员可按每人每月一百元的数额列支基本收入。承租人原基本工资（不包括企业内部浮动工资，下同）高于一百元的，按原基本工资额列支。承租方未完成基本租金，但企业未亏损，承租方个人收入按每人每月五十至一百元的数额列支。租赁
企业发生亏损，承租方每人每月的收入为五十元。
（二）超额收入。超额收入来自承租方收入基金。承租方代表人的基本收入与超额收入之和，可高于职工平均收入的一至五倍，其他合伙承租人的基本收入与超额收入之和，可高于职工平均收入的一至三倍。
（三）风险收入。承租方收入基金超过超额收入的部分，作为风险金存入企业，主要用作以丰补欠。承租方代表人有权将风险金的一部分用于奖励对企业有特殊贡献的人员。租赁终止时，承租方可从风险金中取得等于其抵押财产数额的风险收入。风险金的剩余部分，转入企业奖励基金
或福利基金。
全员承租时，承租方收入由基本工资总额、奖励基金和承租方收入基金三部分构成。承租方代表人的收入可高于其他成员收入的一至二倍。
资产增值指标和其他主要经营目标未完成时，应相应扣减承租方收入。扣减部分并入租金。
第十九条 个人或合伙承租时，承租人是本企业职工的，租赁期间停发工资和奖金，保留原工资级别和调资晋级权。承租人基本收入中相当于其原基本工资（不包括企业内部浮动工资）额的部分，列入企业基本工资总额，超过部分在成本中列支（按劳务费支付）；承租人不是本企业职
工的，承租期间停薪留职，其基本收入在租赁企业成本中列支（按劳务费支付）。
第二十条 承租方当年末或租赁期末未完成应交纳的租金时，应首先用风险金抵补，风险金不足时，用承租方抵押财产抵补，直至抵押财产全部抵入为止。没有风险金时，则直接用抵押财产抵补，直至抵押财产全部抵入为止。

第七章 租赁合同的变更、中止和终止
第二十一条 租赁期间由于国家政策、法规发生变化以及其他原因，确需变更合同的，由租赁双方协商一致，可以修订合同或作出补充规定，经过公证后，送有关部门备案。修订后的合同与原合同具有同等法律效力。
第二十二条 出租方严重干扰承租方的生产经营活动，使其无法自主经营的，承租方有权要求中止合同，并有权要求出租方承担违约责任，赔偿承租方的经济损失。出租方经济责任的上限等于承租方抵押财产数额。
第二十三条 承租方经营不善，无力交纳租金或承租方违背合同规定损害出租方利益时，出租方可以要求中止合同，并要求承租方承担相应的经济损失。承租方的经济责任以其抵押财产为限。
第二十四条 承租方无力继续经营时，可以要求中止合同，但应承担相应的经济损失。承租方的经济责任以其抵押财产为限。
第二十五条 租赁期满、合同终止。租赁合同期满前三十日内，承租方须将承租企业资产盘点表和债权债务平衡表交出租方。出租方须在租赁合同期满前，组织财政、银行、审计等有关部门及专家进行实地审计、考评。审计、考评无误，双方代表签字，经公证后，承租方在租赁期满时
离职。
第二十六条 租赁合同规定的其他需要变更、中止、终止合同的，按合同规定执行。

第八章 有关政策与管理问题
第二十七条 租赁企业不能转租、拍卖。
第二十八条 企业租赁前的债权、债务，承租方均须继承。对于债权、债务的处理，租赁双方商定经有关部门同意后，应列入合同。
第二十九条 租赁企业经批准，可实行基本工资总额包干、工资与经济效益挂钩等分配形式。一九八七年已实行的分配办法当年不变。
第三十条 租赁企业聘用管理人员和技术人员的报酬为劳务费，在成本中列支。
第三十一条 租赁企业，可按销售收入1．5‰的比例，在成本中列支销售奖。
第三十二条 企业用返还的租金和折旧基金投资形成的资产归国家所有。承租方个人投资更新的设备，其产权归承租方个人所有。个人投资，允许按银行利率计息，分期收回。个人投资收回后，更新设备的产权归国家所有。
第三十三条 合伙承租时，租赁企业职工人数少于三百人的，承租人不得多于两人；租赁企业职工人数多于三百人的，承租人最多为四人。
第三十四条 租赁双方发生矛盾，应协商解决。协商不成，可向合同管理机关提请调解、仲裁，也可向法院诉讼。
第三十五条 成立由市体改委牵头，市经委、交委、建委、商委、市财政局、劳动局、审计局、工商银行市分行、市公证处等部门参加的租赁工作小组，负责推进全市租赁工作。企业主管局按照本规定负责组织实施。
第三十六条 中型全民工业企业实行租赁经营，要经市经委批准。
第三十七条 集体所有制小型工业企业及交通、基建系统的企业实行租赁经营，可参照本规定执行。



1987年8月4日
内蒙古自治区人民政府办公厅


内政办字〔2005〕378号

内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发《内蒙古自治区人民政府办公厅工作规则》的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：
　　《内蒙古自治区人民政府办公厅工作规则》已经自治区人民政府同意，现予印发。


内蒙古自治区人民政府办公厅工作规则

第一章　总　　则


　　一、为强化服务意识，提高行政效能，推进自治区人民政府办公厅工作规范化、制度化、科学化，根据《内蒙古自治区人民政府工作规则》和有关规定，制定本规则。
　　二、自治区人民政府办公厅是协助自治区人民政府领导同志处理自治区人民政府日常工作的机构。自治区人民政府办公厅工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，认真贯彻党的路线、方针、政策和自治区党委、政府的各项部署，按照科学行政、民主行政、依法行政的要求，努力提高行政能力和管理水平，充分发挥协调、服务、督查等作用，认真履行办文、办会、办事等职能，切实为领导、部门、基层和群众提供优质高效服务。
　　三、自治区人民政府办公厅工作要适应政府职能的转变，积极参与政府决策，充分发挥参谋助手作用，不断强化责任意识、法律意识和服务意识，自觉接受法律监督、民主监督和舆论监督。健全内部各项规章制度。
　　四、自治区人民政府办公厅工作由自治区人民政府秘书长(政府办公厅主任)领导并主持。


第二章　主要职责


　　五、研究承办国务院和国务院办公厅，国家各部委，各省（区、市）人民政府，自治区党委、人大常委会的来文、来函，提出办理和落实意见，报自治区人民政府领导同志审批。
　　六、研究承办各盟行政公署、市人民政府和自治区人民政府各部门请示自治区人民政府的有关事项，提出办理和审核意见，报自治区人民政府领导同志审批。
　　七、负责起草和办理以自治区人民政府和政府办公厅名义制发的公文；组织起草自治区人民政府领导同志讲话及工作报告。
　　八、负责自治区人民政府各类会议的审批、协调和会务等工作，协助自治区人民政府领导同志组织实施会议决定事项。
　　九、按照自治区人民政府领导同志的意见，对自治区人民政府部门间有争议和分歧的重要问题进行协调，报自治区人民政府领导同志决定。
　　十、督促检查各盟行政公署、市人民政府和自治区人民政府各部门对自治区人民政府文件、会议决定事项和领导同志有关批示的执行落实情况，及时向自治区人民政府领导同志报告；组织、指导人大代表建议、政协委员提案办理工作。
　　十一、建立和完善自治区人民政府办公厅紧急突发事件应急机制，协助自治区人民政府领导同志组织处理自治区境内发生的突发公共事件和紧急事项。
　　十二、负责自治区人民政府值班工作，及时向自治区人民政府领导同志报告重要和紧急情况，协助处理各地区、各部门向自治区人民政府反映的重要问题。
　　十三、负责政务信息的采编和政府系统办公自动化建设工作。
　　十四、负责自治区人民政府各类文件、会议材料的蒙文翻译工作。
　　十五、负责自治区人民政府机关后勤保障和政府机关大院安全保卫工作。
　　十六、负责管理自治区党委政府信访局、自治区人民政府直属机关事务管理局、自治区无线电管理委员会办公室和自治区政府采购中心。
　　十七、办理自治区人民政府、国务院办公厅交办的其他事项。


第三章　会议制度


　　十八、自治区人民政府办公厅实行党组会议、秘书长办公会议、厅主任办公会议和秘书长厅主任碰头会议制度。
　　十九、党组会议由政府办公厅党组书记主持召开，政府办公厅党组成员参加。主要任务是传达学习党中央、国务院和自治区党委、政府的重要会议、文件和指示精神，研究贯彻措施；研究政府办公厅机关党的工作及人事、干部工作，讨论决定机关工作中的重大问题。党组会议一般每月召开一次，如需要可临时召开。政府办公厅党组成员因故不能出席党组会议，会前须向党组书记请假。
　　二十、秘书长办公会议由自治区人民政府秘书长或秘书长委托副秘书长主持召开，视会议内容召集相关部门和人员参加。主要任务是研究部署一个时期的有关工作，协调、安排和落实自治区人民政府领导同志布置的有关工作。秘书长办公会议不定期召开。
　　二十一、厅主任办公会议由政府办公厅主任或主任委托副主任主持召开，有关处室、单位负责同志参加。主要任务是研究部署政府办公厅内部日常工作。厅主任办公会议不定期召开。
　　二十二、秘书长厅主任碰头会议由自治区人民政府秘书长主持召开，政府办公厅党组成员、助理巡视员，党委政府信访局局长，直属机关事务管理局局长，政府采购中心主任，政府办公厅各处室负责人参加。主要任务是通报和沟通有关工作情况。秘书长厅主任碰头会议每周一上午定期召开。


第四章　公文审批制度


　　二十三、自治区人民政府办公厅承办和受理的各类公文，要符合国务院《国家行政机关公文处理办法》的规定。公文审批按照制度化、规范化、程序化和领导同志分工负责的原则办理。发至旗县的公文坚持蒙汉文并行制度。
　　二十四、凡报送自治区人民政府和政府办公厅的公文，坚持一个入口，统一由政府办公厅秘书一处专人签收、登记、分发，并依照有关程序、按领导分工逐级送审，其他政务处室和人员不得直接受理需正常办理的公文。
　　二十五、自治区人民政府办公厅受理各盟市、各部门报送自治区人民政府的请示、报告，可由自治区人民政府职能部门解决的，一般转有关部门或由一个部门牵头商有关部门研究办理，并直接答复来文单位；确需自治区人民政府研究解决的重要事项，政府办公厅转相关部门研究提出书面意见，报自治区人民政府审定后批复或答复来文单位。对盟市、部门报请以自治区人民政府或政府办公厅名义发文的文稿，如需征求有关部门的意见，盟市报送的，由政府办公厅负责转有关部门征求意见；部门报送的，由其自行征求有关部门意见。如有关部门反馈的意见不一致时，主办部门应分别列出各方理据，由政府办公厅协调后报自治区人民政府领导同志决定。
　　二十六、自治区人民政府办公厅受理的公文，原则上按来文单位归口送请自治区人民政府分管副秘书长签批。如来文事项涉及多个副秘书长分管的工作，则报请归口分管来文单位的副秘书长阅示、其他副秘书长阅知。如分管副秘书长认为来文事项应由其他副秘书长办理或提出意见，可由分管副秘书长签给相关副秘书长。若相关副秘书长意见不统一时，须向秘书长汇报后再作决定。
　　二十七、对政策性、专业性较强的公文，经政府办公厅秘书一处受理登记并报分管领导同意后，先转请政府办公厅相关政务处室或自治区有关部门进行审核把关，再由政府办公厅秘书一处按程序逐级送审。规范性文件和涉及法律法规事项的公文必须经自治区人民政府法制部门审核。自治区人民政府各类会议纪要和需要印发的领导讲话，一律由政府办公厅相关政务处室审核把关，送有关领导签发，经政府办公厅相关政务处室负责人注发后，送政府办公厅秘书一处印发。为了确保公文的质量，所有以自治区人民政府和政府办公厅名义制发的公文，在送印前要由专人进行审核把关。
　　二十八、自治区人民政府办公厅接收公文后，秘书一处签收、登记、分发、拟办、送审环节须在2个工作日内完成；有关主席、秘书长批办审签环节须在3个工作日内完成；相关政务处室承办的公文须在3个工作日内完成。急件随到随办。自治区人民政府及政府办公厅领导同志接收公文后，应当签署明确意见，即使需要缓办的公文，也要明确签署意见，不得拒收、拒签公文或无故积压公文。
　　二十九、转请有关盟市、部门提出意见的公文，要明确办理时限。特急件随到随办，急件须在3个工作日内办理完毕，平件须在15个工作日内办理完毕。因情况特殊，按规定时限办理不完的，有关盟市、部门应及时向政府办公厅作出书面说明，否则将视为同意。政府办公厅公文承办人员对转请有关盟市、部门提出意见的公文要及时催办，在规定时限前2个工作日、规定时限到期日，必须分别催办一次，催办记录要明确记载于公文运转单上。催办未果，要提出处理意见，及时报告有关领导同志批示。经政府办公厅转请有关盟市、部门直接答复或研处的公文，一经转出，即视为办结。
　　三十、自治区人民政府便函类文件用印，须经自治区人民政府分管领导同志审批，自治区人民政府办公厅便函类文件用印，须经政府办公厅分管领导同志审批。


第五章　政务信息制度


　　三十一、政务信息工作要以领导科学决策和政府机关工作需求为重点，及时反映全区改革发展稳定和政府工作的重要情况及热点、难点问题，为自治区人民政府领导同志把握全局、分析形势、发现问题、科学决策、指导工作提供全面、及时、准确、规范的信息服务。
　　三十二、自治区人民政府办公厅要适时向各盟市、旗县和各部门、驻外办事处、各信息联系点通报信息报送要点，进行信息约稿并及时通报信息报送稿件的采用情况，做好信息工作的部署、考核及奖惩。根据需要适时组织信息工作交流。在依法保密的前提下，实现信息资源的共享。
　　三十三、自治区人民政府办公厅各处室要结合工作实际，及时收集、整理和报告有关重大事项信息，做到工作职责范围内的紧急重大事项信息不漏收、漏报，为自治区人民政府领导同志决策提供参考。
　　三十四、加强电子政务建设，加快网络化办公进程，提高办文、办会、办事效率，降低行政成本，创新工作方式，积极开发和应用各种方便、适用、快捷的现代办公软件。自治区人民政府和政府办公厅的非涉密性公文，要通过政府网站、政报等及时公布。


第六章　政务值班制度


　　三十五、自治区人民政府总值班室由政府办公厅领导轮流带班，主要负责处理正常工作时间以外、公休日和节假日的突发事件和紧急事项。为便于工作，带班领导要及时将自己正常工作时间以外、公休日和节假日的去向和联系方式告知总值班室。
　　三十六、自治区人民政府总值班室实行24小时值班制，以保证自治区人民政府与国务院、国家各部委、自治区人民政府各部门以及各盟市之间联系畅通，保证政府办公厅机关工作正常运转。在具体工作中，要认真执行《内蒙古自治区人民政府总值班室工作制度》，努力提高规范化服务水平。
　　三十七、自治区人民政府总值班室协助自治区人民政府领导同志处置自治区境内发生的突发公共事件和紧急事项。政务值班工作实行首办负责制，按照报告及时、处置果断、措施得力的原则，协助自治区人民政府领导同志迅速处理各类突发和紧急事件，并按有关规定编写《值班快报》和《内蒙古值班信息》。


第七章　政务督查制度


　　三十八、政务督查工作实行责任制、考核制和通报制，层层明确责任，一级抓一级，强化督查落实，做到事事有人管，件件有着落。对重大事项和重要工作部署，自治区人民政府办公厅领导同志要亲自督促检查，协调解决有关问题并抓好各项工作制度的落实。
　　三十九、政务督查工作的重点是：自治区党委、政府重大决策，重要会议、文件决定事项，重要工作部署贯彻落实情况；党中央、国务院和自治区党委、政府领导同志批示交办事项的落实情况；自治区人民代表大会及其常务委员会对政府有关工作的决定、决议的落实情况；全国和自治区人大代表建议、政协提案的办理情况和办复质量；群众普遍关心、社会关注的热点、难点问题的解决情况。
　　四十、政务督查工作要注重实效，进一步健全和完善运转协调、责任明确、反馈及时的督查工作机制。

第八章　工作纪律要求

　　四十一、自治区人民政府办公厅全体工作人员要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，认真贯彻执行党的路线、方针、政策和自治区党委、政府的重要决定，坚持不懈地加强学习，发扬理论联系实际的学风和求真务实的精神，深入调查研究，为领导决策提供真实情况和科学依据。调查研究工作要有目的、求实效，要深入基层、深入群众、深入实际，认真分析和把握经济社会生活中的新情况、新问题、新矛盾，充分发挥参谋助手、督促检查和协调服务作用。
　　四十二、自治区人民政府办公厅全体工作人员要保持和发扬良好的思想作风和严谨的工作作风，识大体，顾大局，在工作中既分工负责，又通力合作，相互配合，努力营造和谐有序的工作氛围。
　　四十三、自治区人民政府办公厅要努力适应政府职能的转变，大力精简会议和文件，提高办文、办会、办事的质量和效率，改进服务方式和手段，不断提高服务水平。
　　四十四、自治区人民政府办公厅全体工作人员要严格遵守党政机关干部廉洁自律的有关规定，自重、自省、自警、自励，树立正确的权力观、地位观、利益观，增强抵御腐朽思想侵蚀的能力，筑牢思想道德防线。进一步健全党风廉政建设责任制，努力维护廉洁勤政的良好形象。
　　四十五、自治区人民政府秘书长、副秘书长，政府办公厅副主任和各处处长陪同自治区人民政府领导同志出席内事活动，由自治区人民政府领导同志决定。对各地区、部门和单位的各类庆祝会、纪念会、典礼和剪彩仪式等礼仪性活动，一般应谢绝出席。
　　四十六、自治区人民政府秘书长、副秘书长，政府办公厅副主任和各处处长参加外事活动，按有关规定执行并严格遵守外事工作纪律。
　　四十七、自治区人民政府办公厅实行出差报告审批制度。自治区人民政府副秘书长、政府办公厅副主任随同自治区人民政府领导同志出差，事先应报告自治区人民政府秘书长(政府办公厅主任)；自治区人民政府副秘书长、政府办公厅副主任自行安排的出差，须经自治区人民政府秘书长(政府办公厅主任)同意；政府办公厅各处处长出差，须经自治区人民政府分管副秘书长或政府办公厅副主任同意。
　　四十八、自治区人民政府秘书长、副秘书长、政府办公厅副主任外出时，所分管的工作应指定或委托一位领导同志代管并告知有关处室，各有关处室负责同志要做好工作上的配合和衔接，以保证各项工作的及时处理。