湖北省基础测绘管理办法
湖北省人民政府
湖北省人民政府令第250号
《湖北省基础测绘管理办法》已经2003年7月21日省人民政府常务会议审议通过,现予公布,自2003年9月1日施行。
省 长 罗清泉
二○○三年七月二十六日
湖北省基础测绘管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强基础测绘管理工作,适应国民经济、社会发展对基础地理信息的需求,0根1据2《3中4华5人6民7共8和9国测绘法》、《湖A北B省C测D绘E管F理G条H例I》J等K法L律M法N规O,P结Q合R本S省T实U际V,W制X定Y本Z办法。
第二条 在本省行政区域内从事基础测绘活动,必须遵守本办法。
本办法所称基础测绘,是指建立全国统一的测绘基准和测绘
系统,进行基础航空摄影,获取基础地理信息的遥0感1资2料3,4测5制6
和7更8新9国家基本比例尺地A图B、C影D像E图F和G数H字I化J产K品L,M建N立O、P更Q新R
基S础T地U理V信W息X系Y统Z。
第三条 省测绘行政主管部门负责管理全省的基础测绘工
作,同时对下级测绘行政主管部0门1组2织3实4施5的6基7础8测9绘工作进行指导和A监B督C。D
市(州)、县(市)测绘行政主管部门负责管理本行政区域内的基础测绘工作。
第四条 县级以上人民政府应当加强对基础测绘工作的领导,将基础测绘纳入本级国民经0济1和2社3会4发5展6年7度8计9划及财政预算。
各级发展计划、经济贸易、财政主管部门应从发展基础地理信息产业的基础设施建设、技术改造方向、公益事业发展等方面给予积极支持,保证必要的投入。有关部门和单位,应当为基础测绘管理工作提供便利,配合做好基础测绘需要的有关数据、图件等资料采集工作。
第二章 基础测绘的规划及实施
第五条 县以上测绘行政主管部门和发展计划主管部门应当按照国家法律规定的程序分别编制本行0区域的基础测绘规划和年度计划。
第六条 基础测绘实行规划统一管理,项目分级实施的管理机制。省测绘行政主管部门主要管理本省境内的下列基础测绘项目:
(一)国家三等、四等平面控制网、高程控制网和空间定位网的建立、复测及维护;
(二)1∶1万、1∶5000国家基本比例尺地图、影像图和数字化产品的测制和更新;
(三)省级基础地理信息系统的建立和更新;
(四)全省基础航空摄影及遥感测绘项目的组织实施和更新;(五)国务院测绘行政主管部门和省人民政府认为应当由省测绘行政主管部门管理和组织实施的其他基础测绘项目。
第七条 市(州)、县(市)测绘行政主管部门主要管理本行政区域内下列基础测绘项目0:1
(一)国家四等以下(不含四等)平面控制网、高程控制网和空间定位网的建立、复测及维护;
(二)1∶2000至1∶500国家基本比例尺地图、影像图和相应数字化产品的测制和更新;
(三)本级基础地理信息系统的建立和更新;
(四)上级测绘行政主管部门委托管理和组织实施的其他基础测绘项目。
第八条 基础测绘成果必须进行更新。县级以上人民政府应
当根据当地国民经济和社会发0展1的2需3要4确5定6更7新8周9期,并保证更新经费的投入。
省级基础测绘更新周期按不同地区发展需要一般为5至10年。市(州)、县(市)级基础测绘更新周期一般为3至6年。
第九条 未列入基础测绘规划和年度计划,但急需实施的基础测绘项目,用户应当向管理该基础测绘项目的测9绘行政主管部门申报;测绘行政主管部门经审查认为确有必要的,应当组织实施,所需基础测绘经费由用户承担。未经测绘行政主管部门审核,任何单位和个人不得组织和实施基础测绘。
第十条 凡使用财政资金的基础测绘项目和使用财政资金的建设工程基础测绘项目,有关部门在批准立项前,应当征求同级测绘行政主管部门的意见。已有测绘成果可供利用的,测绘行政主管部门应当为用户按有关规定提供该成果,不得重复测绘。未经测绘行政主管部门同意,发展计划部门不予立项,财政部门不予拨款。
第十一条 基础测绘项目的承揽单位,由测绘行政主管部门
依据竞争机制在具有相应资质的测绘单位中择优确定。测绘行政管部门应当与承揽基础测绘项目的单位依法订立合同,确定双方的权利义务。
承揽省管基础测绘项目的单位必须具有甲级测绘资质证书;
承揽市(州)、县(市)管基础测绘项目的单位必须具有乙级以上测绘资质证书。
施测单位不得转包或者分包基础测绘项目。
第十二条 基础测绘项目实施前应按有关规定办理测绘任务登记手续。测绘行政主管部门在办理测绘任务登记手续时应对测绘单位的资格、业务范围、质量等进行核查。未办理任务登记手续的,项目单位不得组织实施。
第十三条 基础测绘项目施测,必须采用国家统一的测绘基准、测绘系统、测绘技术标准,确保质量符合国家标准。
第十四条 基础测绘项目的检查验收,由同级测绘行政主管部门组织实施。测绘行政主管部门应当对基础测绘项目及其成果质量实施监督,可以委托测绘产品质量检验机构进行质量检验。
拒不接受检验的,该批成果按照不合格处理。
第三章 基础测绘成果管理
第十五条 基础测绘成果应当共享,避免重复测绘,杜绝国有资产浪费。县以上测绘行政主管部门负责本级基础测绘成果管理,并做好成果接收、搜集、整理、存储和提供使用等工作。
第十六条 基础测绘项目施测单位必须将全部基础测绘成果
交付组织实施的测绘行政主管部门,不得复制、留存或擅自提供使用。市(州)、县(市)测绘行政主管部门,应当于每年3月底前,向省测绘行政主管部门无偿汇交上年度基础测绘成果的目录及副本。
第十七条 县以上测绘行政主管部门,应当于每年6月底前公布上年度完成的基础测绘成果目录。
第十八条 基础测绘成果经验收合格加盖“基础测绘成果验收专用章”后,方可对外提供使用。未经测绘行政主管部门批准,任何单位、个人不得擅自复制、转让、转供或者对外发布(含在公共信息互联网发布)基础测绘成果。
第十九条 基础测绘成果按照国家规定提供使用。经本级人民政府批准,国家机关为管理公共事务需要使用基础测绘成果的,测绘行政主管部门应当无偿提供。其他单位需要使用基础测绘成果的,由管理该成果的测绘行政主管部门有偿提供。所收费用全额缴入本级财政专户,实行收支分开管理,专项用于补充基础测绘经费。
基础测绘成果已经更新的,自目录公布之日起,原成果不得提供使用。
第二十条 涉及国家秘密的基础测绘成果的管理和使用,依据国家有关保密法律法规的规定执行。
第二十一条 国(境)外组织、个人需要使用基础测绘成果的,按照国家有关规定办理。
第四章 法律责任
第二十二条 违反本办法规定,《中华人民共和国测绘法》已作出行政处罚规定的,从其规定。
第二十三条 违反本办法规定,实施基础测绘项目前,未进行测绘任务登记的,由县以上测绘行政主管部门责令停止测绘活动,限期补办手续。逾期不补办测绘任务登记手续的或超过已登记测绘项目工作量施测的,处违法所得3倍以下的罚款,但最高不得超过3万元;没有违法所得的,处1万元以下罚款。
第二十四条 违反本办法规定,擅自复制、转让、转供或者对外发布(含在公共信息互联网发布)基础测绘成果的,由县以上测绘行政主管部门责令停止违法行为,处违法所得3倍以下的罚款,但最高不得超过3万元;没有违法所得的,处1万元以下罚款。
第二十五条 县以上测绘行政主管部门工作人员利用职务上的便利收受他人财物或者玩忽职守,不依法履行监督管理职责,
或者发现违法行为不予查处,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十六条 本办法自二○○三年九月一日起施行。
西藏自治区企业投资项目核准暂行办法
西藏自治区人民政府
西藏自治区企业投资项目核准暂行办法
西藏自治区人民政府令第79号
《西藏自治区企业投资项目核准暂行办法》，已经2007年5月9日自治区人民政府第7次常务会议通过，现予发布，自2007年7月1日起施行。
自治区主席 向巴平措
二○○七年五月二十三日
西藏自治区企业投资项目核准暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了适应完善社会主义市场经济体制的需要，深化西藏企业投资项目管理制度改革，根据《国务院关于投资体制改革的决定》及相关规定，结合我区实际，制定本办法。
第二条 自治区制订和颁布《西藏自治区人民政府核准的投资项目目录》，明确实行核准制的投资项目范围，划分各级项目核准机关的权限，并根据经济运行情况和宏观调控需要适时调整。
本办法适用于纳入《西藏自治区人民政府核准的投资项目目录》的企业投资项目；根据国务院颁布的《政府核准的投资项目目录》，需由国务院、国务院投资主管部门或者国务院行业主管部门核准的项目，按照国务院颁布的《政府核准的投资项目目录》和国家发展改革委制定的《企业投资项目核准暂行办法》的有关规定办理。
第三条 本办法所称项目核准机关，是指《西藏自治区人民政府核准的投资项目目录》规定的具有企业投资项目核准权限的行政机关。其中，自治区人民政府投资主管部门是指自治区发展改革委；自治区以下各级人民政府投资主管部门是指地区（市）行署（人民政府）和县级人民政府的发展改革委。
第四条 未经自治区人民政府批准，各地区、各部门不得擅自增减、调整《西藏自治区人民政府核准的投资项目目录》规定的范围。
第五条 企业投资建设实行核准制的项目，应当按照国家有关要求编制项目申请报告，报送项目核准机关。项目核准机关应当依法进行核准，并加强监督管理。
第二章 项目申请报告的内容与编制
第六条 项目申报单位应当向项目核准机关提交项目申请报告一式5份。项目申请报告应当委托具备相应工程咨询资格的机构编制。
按照《西藏自治区人民政府核准的投资项目目录》需报自治区人民政府或者其投资主管部门核准的项目，其项目申请报告应当由具备甲级工程咨询资格的机构编制；按照《西藏自治区人民政府核准的投资项目目录》需报地区（市）行署（人民政府）或者县级人民政府的投资主管部门核准的项目，其项目申请报告应当由具备乙级以上工程咨询资格的机构编制。
第七条 项目申请报告应当包括以下内容：
（一）项目申报单位情况；（二）拟建项目情况；（三）建设用地与相关规划；（四）资源利用和能源耗用分析；（五）环境影响分析；（六）经济和社会效果分析。
第八条 项目申报单位应当按照国家发展改革委颁发的项目申请报告示范文本进行编制。
第九条 项目申报单位在向项目核准机关报送申请报告时，应当附送下列文件：
（一）城市规划行政主管部门出具的城市规划意见；（二）国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；（三）环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见；（四）有关法律法规要求提交的其他文件。
第十条 项目申报单位应当对所有申报材料内容的真实性负责，不得编制或者提交虚假的文件材料。
第三章 核准程序
第十一条 企业投资建设需报自治区人民政府核准的项目，由自治区人民政府投资主管部门提出初审意见，向自治区人民政府报送项目申请报告。
企业投资建设需由自治区人民政府投资主管部门核准的项目，应当附上项目所在地区（市）行署（人民政府）投资主管部门的初审意见。
企业投资建设需由地区（市）行署（人民政府）或者县级人民政府的投资主管部门核准的项目，应当向地区（市）行署（人民政府）或者县级人民政府的投资主管部门提交项目申请报告。
自治区有关行业主管部门隶属单位投资建设需报自治区行业主管部门核准的项目，直接向自治区有关行业主管部门提交项目申请核准报告，并报自治区发展改革委备案。
第十二条 项目核准机关认为项目申报单位提交的申报材料不齐全或者不符合要求的，应当在收到项目申请报告后5个工作日内，一次告知项目申报单位所需补充、说明的相关情况和文件材料，或者对相关内容进行调整。
项目申报单位按照要求上报材料齐全后，项目核准机关应当正式受理，并向项目申报单位出具受理通知书。
第十三条 项目核准机关受理核准申请后，如有必要，应当按照规定程序，在5个工作日内委托有资格的咨询机构进行评估。
接受委托的咨询机构应当在项目核准机关规定的时间内提出评估报告，并对评估结论承担责任。咨询机构在进行评估时，可以要求项目申报单位就有关问题进行说明。
第十四条 项目核准机关在进行核准审查时，如涉及其他行业主管部门职责，应当征求相关部门的意见。相关部门应当在收到征求意见函（附项目申请报告）后10个工作日内，向项目核准机关提出书面审核意见；逾期没有反馈书面审核意见的，视为同意。
第十五条 对于可能对公众利益造成重大影响的项目，项目核准机关在进行核准审查时，应当采取适当方式征求公众意见。对于特别重大的项目，应当组织专家进行论证。
第十六条 项目核准机关应当在受理项目申请报告后20个工作日内做出是否核准的决定，并向社会公布。需向上级项目核准机关提出审核意见的，应当在收到项目申请报告后的15个工作日内提出。因特殊原因，项目核准机关确实难以在20个工作日内做出核准决定的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日，并及时书面通知项目申报单位，说明延期理由。逾期不答复的，视为核准。
项目核准机关委托咨询评估、征求公众意见和进行专家论证的，所需时间不计算在前款规定的期限内。
第十七条 对同意核准的项目，项目核准机关应当向项目申报单位出具项目核准文件，同时抄送相关部门和下级项目核准机关；对不予核准的项目，应当向项目申报单位出具不予核准决定书，说明不予核准的理由，并抄送相关部门和下级项目核准机关。
经自治区人民政府核准同意的项目，由自治区人民政府投资主管部门出具项目核准决定书。
第十八条 项目申报单位对项目核准机关的核准受理及核准决定情况有异议的，可以依法提出行政复议或者提起行政诉讼。
第四章 核准内容与效力
第十九条 项目核准机关根据下列条件对项目进行审查：
（一）符合国家法律法规；（二）符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准和土地利用总体规划；（三）符合国家宏观调控政策；（四）产业区域布局合理；（五）主要产品未对区内市场形成垄断；（六）未影响我区经济安全；（七）合理开发并有效利用资源；（八）生态环境和自然文化遗产得到有效保护；（九）未对公众利益，特别是项目建设地的公众利益产生重大不利影响。
第二十条 项目申报单位依据项目核准文件，依法办理土地使用、资源利用、城市规划、水资源管理、安全生产监管、设备进口和减免税确认等手续。
第二十一条 项目核准文件有效期2年，自收到核准同意文件之日起计算。
项目在核准文件有效期内未开工建设的，项目单位应当在核准文件有效期届满30日前向原项目核准机关申请延期，原项目核准机关应当在核准文件有效期届满前作出是否准予延期的决定。延期的时间为1年。项目单位逾期还未开工建设的，应当重新申请核准。
项目在核准文件有效期内未开工建设，也未向原项目核准机关申请延期的，原项目核准文件在有效期届满后失效。
第二十二条 已经核准的项目，需对项目核准文件所规定的内容进行调整的，项目单位应当及时以书面形式向原项目核准机关报告。原项目核准机关应当根据项目调整的具体情况，在收到调整报告后15个工作日内出具书面确认意见或者要求其重新办理核准手续。
第二十三条 对应报项目核准机关核准而未申报的项目，或者虽然申报但未经核准的项目，国土资源、环境保护、城市规划、质量监督、外汇管理、安全生产监管、水资源管理、海关等部门不得办理相关手续。
第五章 法律责任
第二十四条 项目核准机关及其工作人员应当严格执行法律法规和本办法的规定，不得变相增减核准事项，不得拖延核准时限。
第二十五条 项目核准机关的工作人员在项目核准过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分；有犯罪嫌疑的，移交司法机关处理。
第二十六条 咨询评估机构及其人员在编制项目申请报告或者在接受委托评估项目过程中造成重大损失和恶劣影响的，依法追究相应责任。
第二十七条 项目申请单位以拆分项目、提供虚假文件材料等不正当手段取得项目核准文件的，项目核准机关应当依法撤销对该项目的核准。
第二十八条 项目核准机关应当会同国土资源、环境保护、城市规划、安全生产监管等部门，对企业投资项目进行监管。对需报人民政府核准而未申报的项目、申报但未经核准擅自开工建设的项目，以及未按项目核准文件进行建设的项目，相应的项目核准机关应当立即责令其停止建设，并依法追究有关责任人的责任。
第六章 附 则
第二十九条 外商投资项目和境外投资项目的核准，按照国家和自治区的有关规定执行，其他各类企业在我区境内投资建设的项目，执行本办法。
第三十条 事业单位、社会团体等非企业单位投资建设《西藏自治区人民政府核准的投资项目目录》内的项目，按照本办法进行核准。
第三十一条 本办法自2007年7 月1日起施行。此前发布的有关企业投资项目审批管理的规定，凡与本办法相抵触的，均按本办法执行。
附件：西藏自治区人民政府核准的投资项目目录（2007年本）
西藏自治区人民政府核准的投资项目目录（2007年本）
简要说明：
（一）本目录所列项目，是指企业不使用政府性资金投资建设的重大和限制类固定资产投资项目。
（二）企业不使用政府性资金投资建设本目录以外的项目，除法律法规和国务院专门规定禁止投资的项目外，实行备案管理。
（三）目录规定“由地区（市）行署（人民政府）、县级人民政府的投资主管部门核准”的项目，由各地区（市）行署（人民政府）根据当地实际情况和项目性质，按照“能下放则下放，能简化则简化，能加快则加快”的原则，具体划分地区（市）行署（人民政府）和县级人民政府的投资主管部门的核准权限。但目录明确规定“由各地区（市）行署（人民政府）投资主管部门核准”的，其核准权限不得下放。
（四）本目录为自治区人民政府根据国务院《政府核准的投资项目目录（2004年本）》，结合西藏实际制定的文本。根据情况变化，将适时调整。
一、农林水利农业：涉及开荒的项目，由自治区人民政府投资主管部门核准。
水库：除国务院投资主管部门核准的水库项目外，其他水库项目由自治区人民政府投资主管部门核准。
其他水事工程：除国务院投资主管部门核准的项目外，自治区水资源配置调整的项目，由自治区人民政府投资主管部门核准，也可以由自治区人民政府投资主管部门委托地区（市）行署（人民政府）投资主管部门核准。
二、能源（一）电力。
水电站：在自治区管河流上建设的项目和其他河流上总装机容量2。5万千瓦以上、25万千瓦以下的项目，由自治区人民政府投资主管部门核准；其他项目，由地区（市）行署（人民政府）、县级人民政府的投资主管部门核准。
热电站：除燃煤项目外的其他项目，由自治区人民政府投资主管部门核准。
风电站：总装机容量５万千瓦以下的项目，由自治区人民政府投资主管部门核准。
电网工程：330千伏以下电压等级的电网工程项目，由自治区人民政府投资主管部门核准。
（二）煤炭。
煤矿：自治区规划矿区内的煤炭开发项目，由自治区人民政府投资主管部门核准；自治区规划矿区外的煤炭开发项目，禁止开采。
煤炭液化：年产30万吨以上、50万吨以下的项目，由自治区人民政府投资主管部门核准；其他项目，由各地区（市）行署（人民政府）投资主管部门核准。
（三）石油、天然气。
液化石油气接受、存储设施（不含油气田、炼油厂的配套项目）：由自治区人民政府投资主管部门核准。
输气管网（不含油气田集输管网）：跨地（市）或者年输气能力在5亿立方米以下的项目，由自治区人民政府投资主管部门核准。
三、交通运输（一）铁路。
新建（含增建）铁路：跨省（区、市）或100公里及以上项目由国务院投资主管部门核准，其余项目按隶属关系分别由国务院行业主管部门或自治区人民政府投资主管部门核准。
（二）公路。
公路：自治区主干道网公路、区域干线公路和投资规模3000万元以上的项目，由自治区人民政府投资主管部门核准；1000万元以上、3000万元以下的项目，由地区（市）行署（人民政府）投资主管部门核准；其他项目，由地区（市）行署（人民政府）、县级人民政府的投资主管部门核准（收费公路项目，由自治区人民政府投资主管部门核准）。
独立公路桥梁、隧道：自治区范围内1000万元以上的独立公路桥梁、隧道项目，由自治区人民政府投资主管部门核准；其他独立公路桥梁、隧道项目，由地区（市）行署（人民政府）、县级人民政府的投资主管部门核准。
（三）水运。
内河航运：200吨级以上、千吨级以下通航建筑物项目，由自治区人民政府投资主管部门核准；50吨级以上、200吨级以下的通航建筑物项目，由地区（市）行署（人民政府）投资主管部门核准；其他项目，由地区（市）行署（人民政府）、县级人民政府的投资主管部门核准。
（四）民航。
扩建机场：总投资在10亿元以下、且隶属自治区的项目，由自治区人民政府核准。
四、原材料钢铁：除新增生产能力的炼铁、炼钢、轧钢项目以及已探明工业储量5000万吨以上规模的铁矿开发项目外，其他铁矿开发项目，由自治区人民政府投资主管部门核准。
有色：除新增生产能力的电解铝项目、新建氧化铝项目和总投资5亿元以上的矿山开发项目外，5000万元以上、5亿元以下的矿山开发项目，由自治区人民政府投资主管部门初审后，报自治区人民政府核准；其他矿山开发项目，由自治区人民政府投资主管部门核准。
化肥：20万吨以上磷矿肥和年产20万吨以上、50万吨以下的钾矿肥项目，由自治区人民政府投资主管部门核准；其他磷、钾矿肥项目，由地区（市）行署（人民政府）投资主管部门核准。
水泥：除禁止类项目外，其他项目由自治区人民政府投资主管部门核准。
稀土：除矿山开发、冶炼分离和总投资1亿元以上稀土深加工项目外，其他稀土深加工项目由自治区人民政府投资主管部门核准。
黄金：日采选矿石500吨以下的项目，由自治区人民政府投资主管部门核准。
五、轻工烟草纸浆：年产3。4万吨以上、10万吨以下的纸浆项目，由自治区人民政府投资主管部门核准；其他纸浆项目禁止建设。
糖：日处理糖料1500吨以上项目，由自治区人民政府投资主管部门核准；其他糖料项目禁止建设。
六、城建城市供水：自治区范围内日调水2万吨以上项目，由自治区人民政府投资主管部门核准；其他城市供水项目，由地区（市）行署（人民政府）、县级人民政府的投资主管部门核准。
市政基础设施：单片开发面积在3平方公里以上的项目，由自治区人民政府投资主管部门核准；其他项目，由地区（市）行署（人民政府）、县级人民政府的投资主管部门核准。
其他城建项目：投资金额3000万元以上的项目，由自治区人民政府投资主管部门核准；1000万元以上、3000万元以下的项目，由地区（市）行署（人民政府）投资主管部门核准；其他项目，由地区（市）行署（人民政府）、县级人民政府的投资主管部门核准。
七、社会事业旅游：自治区级风景名胜区、自然保护区、重点文物保护单位区域内的旅游开发和资源保护设施项目，由自治区人民政府投资主管部门核准；地（市）级自然保护区、县级重点文物保护单位区域内的旅游开发和资源保护设施的项目，由地区（市）行署（人民政府）投资主管部门核准。
其他社会事业项目：投资金额3000万元以上的项目，由自治区人民政府投资主管部门核准；1000万元以上、3000万元以下的项目，由地区（市）行署（人民政府）投资主管部门核准；其他项目，由地区（市）行署（人民政府）、县级人民政府的投资主管部门核准。
八、外商投资与境外投资外商投资项目和境外投资项目的核准办法，由自治区人民政府另行制定。国家已有规定的，按照国家相关规定执行。
