中山市工业企业技术改造投资项目贷款贴息补助资金管理暂行办法
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中山市工业企业技术改造投资项目贷款贴息补助资金管理暂行办法
广东省中山市人民政府
印发《中山市工业企业技术改造投资项目贷款贴息补助资金管理暂行办法》的通知::::::::::
中府[2004]79号
火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属有关单位：
现将《中山市工业企业技术改造投资项目贷款贴息补助资金管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○四年八月五日
中山市工业企业技术改造投资项目贷款贴息补助资金管理暂行办法
第一条 为实施工业强市、产业强市战略，积极应用转化广东省工业产业竞争力研究最新成果，推进产业结构调整，建立有利于企业自我改造、自我发展的技术进步机制，有效发挥技术改造项目贴息补助资金的宏观导向和激励作用，特制定本办法。
第二条 本办法所称贴息补助资金包括贷款贴息金及补助金。贴息金是指市财政对列入市重点技术改造项目计划的项目贷款利息补贴，补助金是指市财政对企业运用自有资金进行技术改造且被列入市重点技术改造项目计划的项目投资补助。贴息补助资金规模2004年为2800万元，由市财政拨付，以此为基数逐年递增，从2005年至2008年每年增加300万元。
第三条 本办法适用于在本市设立的从事工业生产的企业。
第四条 申报享受本办法所称贴息补助金的项目必须符合如下条件：
（一）技改项目选题必须是属于如下范围的项目：
1、提升广东省九大支柱产业竞争力的项目。重点支持省九大产业竞争力研究报告提出的重点技改项目，把产业关联度大、科技含量高、经济效益好、带动作用强的项目作为技改倾斜支持的主要内容。
2、高新技术产品、重大装备制造、结构调整的项目。重点支持生物医药、汽车制造及配件、输变电设备、电工器材、数控机床、通用机械、专用设备、医疗器械、仪器仪表、文化办公机械、精密模具制造。
3、应用先进适用技术改造提升传统产业的项目。重点支持纺织服装、包装印刷、家用电器、五金制品、新型建材、造纸、家具、灯饰、精细化工、食品饮料等行业。
4、社会效益突出的电力建设、节能降耗、能源综合利用、清洁生产项目。重点支持燃气联合循环发电、洁净煤发电、热电联产、太阳能利用、余热利用、绿色环保、污水处理、垃圾处理等项目。
5、实施名牌带动战略项目。重点支持已获国家、省、市评定名牌名标及列入《广东省培育名牌产品指导目录（工业类）》企业的重点技改项目，加快品牌成长，做大做强。
6、能形成新的产业集群、延伸产业链条的项目。
7、重点引进技术、装备消化吸收和创新的项目。重点支持符合《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》的项目，高起点引进国外先进装备，提升企业核心竞争力。
8、符合我市产业政策导向目录（鼓励类）且对结构调整优化有辐射带动作用的项目。重点支持能解决共性、关键、瓶颈技术工艺和关键零部件制造的项目，支持产、学、研合作，加快科技成果转化为现实生产力和共性技术在行业间的扩散应用。支持重点新产品、新工艺、新材料、新能源应用。
9、优先发展电子信息业，利用信息技术和数控技术实现智能化和集成化的项目。重点支持嵌入式软件、应用软件的开发，包括企业管理信息化软件、生产过程控制软件、信息化装备及其系统，推进电子商务。
10、列入国家和省专项的重点技术改造项目及机电产品出口专项。
（二）项目承担单位上年度入库税金200万元以上；
（三）项目投入强度一般应高于1000万元。
第五条 项目申报程序：符合本办法第四条规定条件的项目，承担单位可向当地镇（区）经贸办提出享受技改贴息补助的申请。镇（区）经贸办推荐后，附项目可行性研究报告送市经贸局备案，由市经贸局会同市发展和改革局、科技局、财政局、统计局等部门进行初审，编制年度全市重点技改项目导向计划并报市政府审定。项目承担单位须对纳入导向计划的项目投资设立专帐核算。项目实施过程中因故延误工期的，经申请批准可顺延纳入下年度贴息补助计划，但续期最长不超过一年。
第六条 项目承担单位应在项目完工后三个月内向市经贸局提出竣工验收申请。竣工验收由市经贸局牵头，会同财政局、发展和改革局、科技局、安监局、统计局等部门进行。项目验收时，承担单位需提交以下资料：竣工验收报告、竣工验收考核表、上年度纳税证明、设备购置和基建支出原始凭证、上年度会计报表及验收前一个月的会计报表。
第七条 项目验收后，由市经贸局会同财政局提出初步贴息补助金安排方案，报市政府审定后实施。贴息补助金分别在每年6月和12月底前发放，直接安排到项目承担单位。如项目未能通过验收，或承担单位在项目建设期间发生重特大安全生产事故，承担单位存在偷税漏税、走私造假等违法行为的，不能享受贴息补助金。
第八条 贴息补助标准：原则上单项贴息补助金总额为该项目实际投资额（结算）相应的一年同期银行固定资产贷款利息的30%—40%，最高不超过300万元。
第九条 同一技改项目不得多头重复申报本市有关专项资金扶持（即同一项目不能同时向外经贸、经贸、科技等部门申报市财政性专项资金支持）。
第十条 获批准享受本市技改贷款贴息补助资金的重点项目，由市优先逐级上报，争取纳入省和国家的技改贷款贴息资金计划。
第十一条 企业收到的贴息补助金，应按国家有关规定进行财务处理，且应用于推进企业技术进步和提升核心竞争力。
第十二条 市经贸局、财政局要定期对贴息补助金的落实情况进行监督、检查，确保该项资金及时到位和正确使用，必要时可提请市审计局或委托中介机构对资金使用情况进行审计。
第十三条 市经贸局、财政局对专项资金的申请、要求及技改绩效等进行信息公布、宣传，有关费用在技改贷款贴息补助资金中安排。
第十四条 本办法由市经贸局商财政局负责解释，自发布之日起实施。《中山市工业企业技术改造项目贷款贴息资金管理暂行办法》（中府[2002]5号）同时废止。
解读“国家税务总局关于股权转让所得个人所得税计税依据核定问题的公告”（2010年第27号）
阚凤军
二○一○年十二月十四日，国家税务总局根据《中华人民共和国个人所得税法》及其实施条例、《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则和《国家税务总局关于加强股权转让所得征收个人所得税管理的通知》（国税函[2009]285号）的有关规定，就股权转让所得个人所得税计税依据核定问题发布公告。现结合公告的具体的内容及实践业务理解，就公告主要内容作初步解读与分析，供感兴趣的朋友参考。
一、自然人转让所投资企业股权（份）（以下简称股权转让）取得所得，按照公平交易价格计算并确定计税依据。
计税依据明显偏低且无正当理由的，主管税务机关可采用本公告列举的方法核定。
解读：
1、 公告针对的主体是自然人；
2、 具体课税对象是自然人所投资企业的股权（份）取得的所得；
3、 课税的标准是公平价格交易价格。
本条需要关注的问题是对于企业股权（份）的理解，股权一般理解为有限责任公司的权益，股份一般理解为股份公司的权益，那么个人经营企业、集体企业、合伙企业中权益是否包含于“自然人转让所投资企业股权（份）”，需要进一步确认。
二、计税依据明显偏低且无正当理由的判定方法
（一）符合下列情形之一且无正当理由的，可视为计税依据明显偏低：
1.申报的股权转让价格低于初始投资成本或低于取得该股权所支付的价款及相关税费的；
2.申报的股权转让价格低于对应的净资产份额的；
3.申报的股权转让价格低于相同或类似条件下同一企业同一股东或其他股东股权转让价格的；
4.申报的股权转让价格低于相同或类似条件下同类行业的企业股权转让价格的；
5.经主管税务机关认定的其他情形。
解读：除非本条第（二）款规定的正当理由外，股权转让价格如果低于初始成本或所支付的价款及相关税费、或低于净资产份额的；或低于同一企业同一股东获其他股东转让价格的；或低于相同或类似条件同类企业股权转让价格的，都可能被税务机关认定为计税依据明显偏低。
尽管上述规定看似清晰，实践操作中比较难于把握。比较而言，通过净资产价格、股权获得成本比较相对直观，操作性也很强，但这种方法对于某些具备良好溢价成立、具有超强的研发创新能力的高科技企业似乎不太适用。原因在于上述企业是否需要参照一定的PE倍数作价等。而通过同类企业、同一企业转让价格的比较可能会存在很大的难度，这需要税务机关掌握当地或全国范围内的行业、企业、股东的相关税务数据，同时，需要具备财务上合理估值能力等。这对于税务执法机关提出非常高的要求。比如即使是同类企业，但企业的发展阶段、企业内部股权构成、管理能力等影响企业价值的隐性因素，都是决定一个企业的价值高低的关键因素。
因此，税务机关需要通过制定更为严谨的判断标准及实施细则，以供企业自然人投资者参考。否则，如果股权转让人或受让人都可能因为税务机关质疑或否定交易价格等影响股权转让及后续交割，构成交易的不稳定因素。这也提醒并购交易的双方需要通过合同条款的设计，解决双方可能因为计税依据调整受到的影响与冲击。
（二）本条第一项所称正当理由，是指以下情形：
1.所投资企业连续三年以上（含三年）亏损；
2.因国家政策调整的原因而低价转让股权；
3.将股权转让给配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女、兄弟姐妹以及对转让人承担直接抚养或者赡养义务的抚养人或者赡养人；
4.经主管税务机关认定的其他合理情形。
三、对申报的计税依据明显偏低且无正当理由的，可采取以下核定方法：
（一）参照每股净资产或纳税人享有的股权比例所对应的净资产份额核定股权转让收入。
对知识产权、土地使用权、房屋、探矿权、采矿权、股权等合计占资产总额比例达50%以上的企业，净资产额须经中介机构评估核实。
重庆市人民政府关于进一步整治主城区非法营运车辆规范出租客运市场秩序的通告
重庆市人民政府
重庆市人民政府关于进一步整治主城区非法营运车辆规范出租客运市场秩序的通告
重庆市人民政府
《重庆市人民政府关于进一步整治主城区非法营运车辆规范出租客运市场秩序的通告》，已经1999年9月1日市人民政府第46次常务会议审议通过，现予发布，自1999年9月20日起施行。
为了进一步加强主城区交通管理，维护正常的出租客运市场秩序，改善投资环境，促进我市经济社会的发展，根据有关法律、法规，现通告如下：
一、凡在本市主城区（渝中区、大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区、渝北区、巴南区）内从事出租客运的单位和个人，必须遵守本通告。
二、未经市人民政府批准，未持有市客运行政主管部门核发的营运证件在主城区内营运的“面的”车或摩托车（两轮、三轮和轻便摩托车）、残疾人专用车及其他非法出租客运车辆，在取缔之列。
三、出租客运车辆的发展权在市人民政府。未经市人民政府批准，主城区内任何地区、部门不得以任何名义审批出租客运车辆，已审批的应自查自纠，停止营运，全部取缔。
四、在主城区从事出租汽车客运的单位和个人，必须持有市客运行政主管部门核发的营运证件，并严格遵守市人民政府有关规定。
五、禁止主城区外的出租客运车辆在主城区内驻地营运。
六、禁止任何单位、个人用摩托车（两轮、三轮和轻便摩托车）或残疾人专用车从事载客营运。
七、经市人民政府同意从事客运的“面的”车，必须按市人民政府规定的线路经营，严禁跨线营运；禁止未经市人民政府同意的“面的”车从事客运。
八、违反第三条规定擅自审批出租客运的，由监察机关会同客运行政主管部门组织清理，追究当事人行政责任。
九、违反本通告第四条规定的，由市客运行政主管部门所属的客运管理机构责令停止非法经营活动，处以1000元以上10000元以下罚款，依法没收违法所得。
十、违反本通告第五条规定的，由市客运行政主管部门所属的客运管理机构处以500元以上5000元以下罚款。
十一、违反本通告第六条规定的，由市客运行政主管部门所属的客运管理机构或有关区人民政府确定的管理部门，对行为人按下列规定处理：
（一）残疾人从事营运的，处以警告，责令其停止营运，并处以200元罚款。
（二）非残疾人从事营运的，处以500元以上5000元以下罚款。
十二、违反本通告第七条规定的，由市客运行政主管部门所属的客运管理机构或行为发生地的区人民政府确定的管理部门处以500元以上5000元以下罚款。
十三、对违反本通告规定，同时违反公安、地税、物价、工商等法律法规，公安、地税、物价、工商等行政管理部门可根据相应规定一并处罚。
十四、市客运行政管理部门可对非法营运车辆采取滞留强制措施，采取滞留强制措施所发生的费用，由被滞留车辆当事人承担。
十五、市民应自觉维护出租客运市场秩序，积极检举、揭发非法客运的人和事，有关部门为举报人保密。举报内容经查证属实的，对举报人给予300元奖励。
举报电话：63864421（重庆市社会客运管理处）
67871530（重庆市公路运输管理处）
十六、本通告所称市客运行政管理部门是指市公用事业管理局和市交通局。市客运行政管理部门所属的客运管理机构是指重庆市社会客运管理处和重庆市公路运输管理处。
十七、本通告自一九九九年九月二十日起施行。
1999年9月1日
