关于核实从事证券期货交易单位和个人在金融机构帐户资金的通知

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国家环保局 国家档案局


环境保护档案管理暂行规定

1988年11月18日，国家环保局、国家档案局

第一章 总 则
第一条 为加强环境保护档案（以下简称环保档案）工作，科学地管理和充分地发挥环保档案在环境保护工作以及社会主义现代化建设中的作用，根据《中华人民共和国档案法》、《科学技术档案工作条例》和《机关档案工作条例》，制定本规定。
第二条 环保档案主要指中央和地方环境保护机构在环境管理、监测、科研、宣传、教育、新闻、出版等环境保护活动中直接形成的，对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声象等不同形式的历史记录。
第三条 环保档案工作是环境保护工作的重要组成部分。各单位应当遵循统一领导、分级管理的原则，把环保档案工作列入议事日程，纳入本单位的发展规划与年度计划。
第四条 各单位应集中统一管理环保档案。建立、健全科学的管理制度，以保证环保档案的完整、准确、系统、安全和有效利用。要采用先进技术，逐步实现环保档案管理的现代化。
第五条 各单位环保档案库（室）的建设和环保档案管理所需仪器、设备及装具等的购置经费按有关规定从相应的资金渠道解决，不足部分可在环保补助资金的20％部分中列支。

第二章 环保档案机构及其职责
第六条 国家环境保护主管部门负责管理全国环保档案工作，业务上受国家档案行政管理部门的监督、指导和检查；地方各级环境保护主管部门负责管理本地区环保档案工作，业务上受上级环境保护主管部门和同级档案行政管理部门的监督、指导和检查。
第七条 国家环境保护主管部门设立档案处；市级以上地方各级人民政府环境保护主管部门，应根据实际情况，建立相应的档案管理机构，配备足够数量的档案工作人员；县级人民政府环境保护主管部门要配备专（兼）职档案工作人员。国家和地方环境保护主管部门的直属机构（含派出机构），也应根据需要设立相应的档案机构，或配备专（兼）职档案工作人员。
第八条 各单位档案机构或档案人员的基本职责是：
1．贯彻执行国家档案工作的方针、政策和法规，建立与健全各项规章制度。
2．负责统一管理本单位的全部档案。
3．对所属单位的档案工作进行监督和指导。
4．协助和指导本单位的文书部门、业务部门对所形成的文件材料进行积累、整理、归档。
第九条 国家和地方环境保护主管机关的档案行政管理部门，除履行第八条所列职责外，还应对环境保护系统的档案工作进行监督、指导和检查，即：拟定环保档案管理法规、业务标准和技术规范，制定环保档案事业发展规划和年度计划；组织召开环保档案工作会议，总结交流经验；
环境保护系统档案干部的培训；协调本部门与有关部门间的环保档案业务等。
第十条 各单位应配备有一定政治思想水平、热爱档案事业、具有高中以上文化程度和一定专业知识的人员从事档案工作。
环保档案管理干部属专业技术人员。其专业技术职称的评定和晋升，按国家有关规定执行。
第十一条 档案工作人员要忠于职守，认真执行档案管理制度，刻苦钻研业务。严格遵守党和国家的保密规定，维护环保档案的完整与安全。
第十二条 对于积极贯彻执行本规定，对环保档案事业有突出贡献，在环保档案工作中做出显著成绩的单位或个人给予表彰和奖励。
对于违反本规定和国家有关档案法规，造成环保档案损毁、丢失、泄密或擅自提供、复制以及由于玩忽职守造成环保档案损失的，要追究当事人及有关领导的责任。

第三章 环境保护文件材料的形成和归档
第十三条 各单位应当建立、健全环境保护文件材料的形成、积累、整理、归档制度，把环境保护文件材料的形成、积累、整理和归档纳入环境保护工作程序，列入有关部门和人员的职责范围。
第十四条 一切工作人员职务活动中所形成的、应当立卷归档的文件材料，是公务活动的记录，必须定期由文书部门或业务部门，整理、立卷，并移交档案部门或者档案工作人员集中管理，任何个人不得据为己有，拒绝归档。
第十五条 归档的环境保护文件材料，都应当做到书写材料优良、字迹工整、图象清晰、签字手续完备。
第十六条 科研课题、基建工程和其他工作任务等，在完成和告一段落后，承办单位应将所形成的环境保护文件材料，按照本规定附表所列的归档范围、保管期限和密级划分加以系统整理并归档。
第十七条 各单位在对每一项工作任务、科研成果、基建工程或其他项目进行鉴定、验收时，要有档案部门参加，对应当归档的文件材料进行检查验收。未经档案部门验收或经检查不合要求的，不能通过鉴定、验收。
第十八条 凡是几个单位分工协作完成的环境保护科研项目或工程，由主办单位保存一套完整档案。协作单位可以保存自己所承担部分的档案正本，但应将副本或复制本送交主办单位保存。

第四章 环保档案的管理
第十九条 各单位应依照《全国环境保护档案分类大纲》进行环保档案的分类标引，编写总目录和分类目录。进行档案实体的分类整理和排架，组织馆藏。
第二十条 环保档案的保管期限分为永久、长期、短期三种。凡在工作查考、经验总结、科学研究等方面具有长远利用价值的，应永久保存；凡在一定时期（15年以内）具有利用价值的，应短期保存；凡介于以上两种保管期限之间的，应长期（15年至50年）保存。
第二十一条 环保档案的保管必须有专用库房，要有防盗、防火、防晒、防虫、防潮、防腐蚀等安全措施。应定期检查环保档案的保管状况，对破损或变质的档案，要及时修复。
第二十二条 各单位应定期对环保档案的保存价值进行鉴定。由本单位环保档案、科技、保密等部门的人员组成鉴定小组，在单位主管负责人的领导下进行工作。
对失去保存价值的档案，按有关规定和程序进行销毁。
按要求把应当进馆的档案及时向有关档案馆移交。
第二十三条 单位撤销或变动时，环保档案要妥善保管，经主管机关或单位领导人批准后，向接收单位移交，人员调动工作时，属于归档范围的文件材料，必须全部上交，不得擅自带走。

第五章 环保档案的开发利用
第二十四条 环保档案部门应编制必要的检索工具。搞好环保档案信息资源加工，积极、主动开展环保档案的开发利用工作，充分发挥环保档案的经济、社会和环境效益。
第二十五条 环保档案部门应建立、健全提供环保档案利用的各种制度。借阅和复制环保档案要有一定的批准手续，提供保密档案要严格按照有关保密规定执行。
第二十六条 借用环保档案者应负安全和保密责任。不得擅自转借，不得折叠、剪贴或抽取、拆散档案，严禁在环保档案上勾画、涂抹、填注、加字、改字等。
第二十七条 环保档案可以有偿提供，收费的范围、标准按有关规定执行。

第六章 附 则
第二十八条 各省、自治区、直辖市环境保护部门可根据本规定，结合本地区具体情况，制定实施办法。
第二十九条 本规定公布施行以前，已经整理的环保档案，可以维持原状，也可以根据本规定的要求逐步进行调整。
第三十条 本规定由国家环境保护局负责解释。
第三十一条 本规定自公布之日起施行。
附：环境保护文件材料归档范围、保管期限和密级划分表
------------------------------------------------------------------------------------------
类 别 | 归 档 范 围 |期 限|密级|备 注
----------|--------------------------------------------------------|------|----|------
| | 综合性环境保护方针、政策、法规及其审批颁发文件材料 |永久 | |
|环 |--------------------------------------------------------|------| |
0 |境 | 制订的依据、基础材料、论证材料 |长期 | |
|政 |--------------------------------------------------------|------| |
|策 | 环委会机构沿革、人员组成及变化 |永久 | |
|法 |--------------------------------------------------------|------| |
|规 | 环委会例会、工作会议计划、工作计划等材料协调国务院 |短期 | |
| |有关部门关于环保业务的文件、信函 | | |
|----|--------------------------------------------------------|------|----|------
环 |环 | 环境标准管理法规、工作规划、计划。环境质量标准、污 | | |
|境 |染物排放标准、方法标准、基础标准、标准物质标准、仪器 |永久 | |
|标 |设备标准和技术规范及审批颁发文件材料 | | |
|准 |--------------------------------------------------------|------| |
| | 制定的依据、背景、基础材料 |长期 | |
|----|--------------------------------------------------------|------|----|------
| | 环境规划、计划、投资、信息等方面的法规和制度，综合 |长期 |秘密|
|环 |性中长期环境规划和年度计划及审批颁发文件材料 | | |
|境 |--------------------------------------------------------|------|----|
|规 | 制定的依据、基础、论证材料 |短期 | |
境 |划 |--------------------------------------------------------|------|----|
|计 | 基建投资、拨款和物资计划 |永久 |机密|
|划 |--------------------------------------------------------|------|----|
| | 环境预测工作资料 |长期 | |
------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------
类 别 | 归 档 范 围 |期 限|密级|备 注
----------|--------------------------------------------------------|------|----|------
|环 | 环境统计工作管理办法等法规及制订的依据材料、审批、 |长期 | |
|境 |颁发文件材料 | | |
|统 |--------------------------------------------------------|------|----|
|计 | 环境统计年度报表、年报、统计公报、统计分析资料 |永久 |机密|
| | |长期 | |
|----|--------------------------------------------------------|------|----|------
|建 | 建设项目环境管理法规、办法以及制定的依据、基础材料、 |长期 | |
管 |设 |审批颁发文件材料 | | |
|项 |--------------------------------------------------------|------| |
|目 | 环境影响报告书、“三同时”把关材料（包括初步设计环境 |永久 | |
|环 |保护篇章审核、环保设施的施工检查和竣工验收材料） | | |
|境 |--------------------------------------------------------|------| |
|管 | 建设项目环境影响评价证书 |长期 | |
|理 | | | |
|----|--------------------------------------------------------|------|----|------
|排 | 排污收费管理制度、办法及审批颁发文件材料 |永久 | |
|污 |--------------------------------------------------------|------| |
|收 | 排污收费财务报务、排污收费使用情况调查材料 |长期 | |
|费 | | | |
|----|--------------------------------------------------------|------|----|------
|有 | 有毒化学品管理条例等法规及制定的依据、审批、颁发文 | | |
理 |毒 |件材料 | | |
|化 | 有毒化学品的登记和管理材料 |长期 | |
|学 | 有毒化学品名录、有毒化学品通知书、通报 | | |
|品 | | | |
|----|--------------------------------------------------------|------|----|------
|纠纷| 环境纠纷、事故处理材料，包括领导指示、来往函件、仲 | | |
|与 |裁意见、纠纷事故原因、采取的措施、达成的协议 |长期 | |
|事故| | | |
|----|--------------------------------------------------------|------|----|------
|会 | 环委会、环保局工作会议、专业会议等会议材料（包括会 | | |
| |议通知、名单、日程、领导讲话、会议文件、交流材料、总 |永久 | |
|议 |结）、印发会议纪要及会议文件的通知 | | |
------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------
类 别 | 归 档 范 围 |期 限|密级|备 注
----------|--------------------------------------------------------|------|----|------
0 | | | | |
环境|议会| 领导人讲话录音带、录像带、照片 |长期 | |
理管| | | | |
----|----|--------------------------------------------------------|------|----|------
|监测| 监测工作法规、规范、规划、技术方案、技术总结及审批 | | |
1 |技术|颁发文件材料； |长期 | |
|管理| 测试新技术、新方法的验证材料（方案、基本数据、结论） | | |
环 |----|--------------------------------------------------------|------|----|------
|监测| 年度环境质量报告书、环境监测年鉴、环境质量公报、报 | | |
境 |数据|表、函件，监测数据库软盘及打印出的数据、统计结果、结 |永久 |机密|
|管理|论、成文。 | | |
监 |----|--------------------------------------------------------|------|----|------
|环境| 环境质量评价合同、评价计划、评价方案、专题报告、综 | | |
测 |质量|合报告 | | |
|分析| 审批文件材料 |长期 | |
|与评| 实施效果材料 | | |
|价 | | | |
----|----|--------------------------------------------------------|------|----|------
2 |污染| | | |
污染|源调| 综合性污染源调查计划，调查结果及分析评价资料 |永久 |机密|
源调|查 | | | |
查与|----|--------------------------------------------------------|------|----|------
环境| | 环境污染防治的政策和法规及审批颁发文件 |长期 | |
污染|环境|--------------------------------------------------------|------|----|------
及其|污染| 环境污染防治技术资料、环境污染防治措施及效果 |长期 |秘密|
防治|及其|--------------------------------------------------------|------|----|------
|防治| 污染治理取得的社会、经济、环境效益调查、排污许可证、 |长期 | |
| |海洋环境保护资料 | | |
----|----|--------------------------------------------------------|------|----|------
3 | | 自然保护政策和法规、自然保护区规划及制定的依据、审 | | |
自 | |批颁发材料；各种自然资源现状材料、自然资源开发、利用 | | |
然 | |材料；动植物名录；农药对环境影响的安全评审材料 |长期 | |
保 | | | | |
护 | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------
类 别 | 归 档 范 围 |期 限|密级|备 注
----------|--------------------------------------------------------|------|----|------
| | 科技工作计划、研究方案，科研计划及计划任务书或合同 |长期 |秘密|
4 | |书、协议书，科研实验记录、技术总结、结论和论文专著 | | |
环 | |--------------------------------------------------------|------|----|
境 | | 科研成果的鉴定材料（证书、成果、报告简表、图纸、底 |永久 | |
科 | |图、照片、底片等） | | |
学 | |--------------------------------------------------------|------| |
研 | | 成果推广应用（包括转让合同、专利等）和反馈信息材料； |长期 | |
究 | |成果奖励材料，有关科研形成的文件、报告及重要信函等 | | |
| |--------------------------------------------------------|------| |
| | 中断未完成科研项目的专题报告 |短期 | |
----|----|--------------------------------------------------------|------|----|------
| | 已批准的计划任务书，设计技术方案；已批准的扩大设计、 |大中 | |“三同
| |设计审查批复意见；已批准的预、决算及竣工档案材料（竣 |型定 | |时”项
5 | |工图、事故处理报告、隐蔽工程记录及验收报告等） |永久 | |目只归
工 | | |小型 | |环保工
程 | | |定长期| |程部分
建 | |--------------------------------------------------------|------|----|------
设 | | 自身基建工程用地批件、总体布置及设计方案、审批文件、 | | |
| |施工图、竣工图，预、决算、隐蔽工程记录、设计变更审批 |永久 | |
| |文件、工程质量检查及验收记录等 | | |
------------------------------------------------------------------------------------------
|宣 | 宣传工作规划、计划、总结；环境保护宣传提纲及重点； | | |
6 | |环境保护宣传材料及宣传环境保护影视片；各种形式的环境 |长期 | |
宣 |传 |保护宣传活动材料（纪念会、庆祝会、表彰会、新闻发布 | | |
传 | |会、记者招待会等）；环境保护报纸、杂志 | | |
教 |----|--------------------------------------------------------|------|----|------
育 |教 | 教育工作规划、计划；岗位培训、环境保护专业教育、业 | | |
| |余教育资料；科普工作资料；证书、学历证明、岗位证书； |长期 | |
|育 |教材 | | |
------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------
类 别 | 归 档 范 围 |期 限|密级|备 注
----------|--------------------------------------------------------|------|----|------
| | 外事工作规划、计划、规章；对外合作项目和交流活动资 | | |
7 | |料；出国团组（个人）报批、考察、报告、函件等资料；合同、|长期 | |
外 | |协议、备忘录；国际会议资料；国外带回资料 | | |
事 |----|--------------------------------------------------------|------|----|------
| | 会见外的请示、批复、谈话记录等。 |永久 | |
----|----|--------------------------------------------------------|------|----|------
8 | | 购买仪器设备图纸、说明书，技术条件、操作规程、合格 |长期 | |
设 | |证、开箱记录。调试记录、性能鉴定、使用、检验记录 | | |
备 |----|--------------------------------------------------------|------|----|------
仪 | | 自制仪器、设备图纸、工艺流程、工艺设计、数据文字材 |长期 | |
器 | |料等、对重要仪器、设备事故的调查及处理材料 | | |
----|----|--------------------------------------------------------|------|----|------
| | 机关工作制度、工作计划和总结，机关各类会议记录，值 | | |
|文 |班日记、领导工作日程安排，重要来往信函、文件，文件处 |长期 | |
9 | |理规章，信防资料，档案管理法规、制度、规范。保密、保 | | |
综 | |卫重要材料 | | |
|秘 |--------------------------------------------------------|------| |
| | 中央、国务院文件，办理提案材料 |永久 | |
|----|--------------------------------------------------------|------|----|------
|财务| 财会档案 |长期 | |
|----|--------------------------------------------------------|------| |
|行政| 固定资本档案 |长期 | |
|----|--------------------------------------------------------|------|----|------
| | 劳动工资计划、年报、季报 |长期 |秘密|
|劳 |--------------------------------------------------------|------|----|
|动 | 干部任免、调动、考核、考试、考绩材料，职称评定材料， |长期 |秘密|
|人 |干部年报 | | |
合 |事 |--------------------------------------------------------|------|----|
| | 人事档案、科技干部档案 |永久 |机密|
|----|--------------------------------------------------------|------|----|------
|党 | 党务工作计划、总结、党务工作会议记录，党、团员发展 |长期 |秘密|
| |计划 | | |
|群 |--------------------------------------------------------|------|----|
| | 纪检档案资料 |永久 |机密|
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甘肃省嘉峪关市人民政府


关于批转嘉峪关市残疾人就业保障金委托地方税务局代收实施办法的通知


嘉政发［2007］51号

各委、办、局，在嘉各单位：
《嘉峪关市残疾人就业保障金委托地方税务局代收实施办法》已经2007年6月13日市政府第11次常务会议讨论通过，现予批转，请认真组织实施。




二00七年八月一日



嘉峪关市残疾人就业保障金委托地方税务局代收实施办法

第一条 为依法保障残疾人劳动权利，促进有劳动能力残疾人就业，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人就业条例》、《甘肃省实施＜残疾人保障法＞办法》、财政部《残疾人就业保障金管理暂行规定》、《甘肃省分散按比例安排残疾人就业办法》(省政府第23号令）和省残联、省地税局《关于我省残疾人就业保障金委托地方税务机关代收的通知》等规定，结合实际，制定本办法。
第二条　市政府残工委主管全市残疾人就业保障金代收工作，市地税局、市残联具体负责组织实施。市人事局、市劳动和社会保障局、市财政局、市统计局、市民政局、市工商局、市人民银行中心支行、市运管局等单位按照各自职责共同做好此项工作。
第三条　凡在本市行政区域内的机关、团体、事业、企业（含股份制企业、私营企业、三资企业、外地驻我市独立核算企业）、及其它经济组织等各类用人单位（以下简称用人单位），均须按本单位在职在岗职工总数1.5%的比例安排残疾人就业，或按实际比例和缴纳标准缴纳残疾人就业保障金。按此比例计算达到0.5以上但不足1人的单位，应安排1名残疾人就业。
第四条 在职在岗职工总数是指单位从事生产和管理工作并支付工资的人员，包括固定工、合同工、临时工（不含已离退休、退职人员）。年度内职工总数变化较大的用人单位，将按年平均用工人数核算职工总数。
第五条 机关、团体、事业、企业用人单位缴纳残疾人就业保障金的计征标准为市统计局公布的全市上年度职工年平均工资的100%。计算公式：（用人单位在职在岗职工数×1.5%－用人单位已安排残疾职工数）×（计征标准×100%）＝应缴纳残疾人就业保障金。2007年残疾人就业保障金计征标准按9600元/人执行，以后各年度残疾人就业保障金计征标准随本市职工年平均工资变动再做调整。
其它经济组织缴纳残疾人劳动就业保障金的标准为：1、城镇个体工商户：年营业额3万元以内的缴纳标准为60元/年；年营业额3万元以上5万元以内的缴纳标准为90元/年；年营业额5万元以上10万元以内的缴纳标准为150元/年；年营业额10万元以上的按营业额的3‰缴纳。2、个体运营车辆经营户：出租车经营户（含个体中巴车）缴纳标准为60元/年；小型货车经营户（2吨以下）缴纳标准为40元/年；小型以上货车经营户（2吨以上）缴纳标准为80元/年。３、民办非企业单位：用工10人以内的缴纳标准为60元/年；用工10人以上的缴纳标准为90元/年。
第六条　有本市城镇常驻户口、符合法定就业年龄、有一定劳动能力、有自愿就业要求、持《中华人民共和国残疾人证》的无业残疾人，可申请安排就业。已在各类福利企业就业或从事个体经营、有稳定收入的残疾人，不再重新安排。
第七条　各用人单位因工致伤、因病致残的在职职工和在福利企业集中安排的残疾人，经市残联评定后达到国家残疾标准的计入安置比例，未达残疾标准的不计入安置比例。
第八条 各用人单位安排残疾人就业，既可由市残疾人劳动就业服务中心推荐，也可自行招收。优先安排录用持有市劳动和社会保障局职工技能培训证书的残疾人。
第九条　用人单位录用安排残疾人就业，必须与被录用残疾职工签订一年以上劳动合同，并办理养老、医疗、失业等社会保险。各用人单位一般不得提前解除劳动关系，确须提前解除的，应按有关法律执行，并报市残疾人劳动就业服务中心备案。
第十条　用人单位应据残疾职工残疾程度、技能等情况安排其工作岗位。残疾职工工资定级、晋级、劳动报酬、生活福利和社会保险，与其他职工享受同等待遇。
第十一条 残疾人就业保障金一年计征一次。市地税局于每年11月30日前一次性足额将所代征的残疾人就业保障金缴至市残疾人就业保障金专户。
第十二条　企业应缴纳残疾人就业保障金在税前列支；机关、团体、经费全额预算管理事业单位应缴纳残疾人就业保障金在包干经费中列支；差额预算管理和自收自支事业单位及民办非企业单位应缴纳的残疾人就业保障金，在预算外或自有资金中列支。
第十三条 残疾人就业保障金原则上不得减免。确因自然灾害、政策性亏损等原因缴纳有困难的单位，须在每年5月底前向市残联提交书面申请和上年度财务报表等相关资料，经财政、残联、地税部门审核，报市政府残工委审定后由省政府残工委审批。残疾人个体工商户免缴残疾人就业保障金；下岗失业自谋职业享受相关优惠政策的个体从业人员免缴3年的残疾人就业保障金。
第十四条 残疾人劳动就业保障金征收期限为每年10月底之前。逾期不足额缴纳或拒不缴的，经征收部门汇总后，由市政府残工委向其发出保障金缴款通知书。通知书到期后，市残联依法申请法院强制执行，并按每日5‰加收滞纳金。
第十五条 各用人单位安排残疾人劳动就业工作实行年检年审制。各用人单位应在每年5月底前向市残疾人劳动就业服务中心报送相关资料，核定后，在每年6月底前将核定结果报市地税局。
用人单位在接受残疾人就业情况审核时应提供以下材料：本单位上年度在职在岗职工数、残疾职工名册、单位残疾职工身份证原件及复印件、单位与残疾职工签订的一年以上的《劳动合同书》或《事业单位聘用合同书》、市残联颁发的《残疾人就业证》、用人单位上年度12月份缴纳社会保险金名单及单位职工工资表复印件等。
第十六条　残疾人就业保障金属政府性基金，统一纳入财政预算外管理，经市政府批准，专项用于下列开支：补助残疾人参加职业培训和教育，发展残疾人事业；扶持残疾人从事工商、种植和养殖等行业；补助部分特困残疾人生活；奖励超比例安置残疾人就业单位及为安排残疾人就业工作做出贡献的单位；补助残疾人劳动就业服务中心经费开支。
第十七条　有关部门收缴残疾人劳动就业保障金时，必须使用省财政厅核定的专用票据，并加盖征收部门印章。同时，残疾人就业保障金征收工作应依法接受财政、审计部门的监管。
第十八条 对工作中玩忽职守、徇私舞弊或挪用、贪污残疾人就业保障金的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十九条　为保证地税部门代征残疾人就业保障金工作的顺利进行，市财政应按收缴总额的13%兑付给地税部门代征手续费，并对代征工作成绩突出的有关人员予以表彰奖励。
第二十条　本办法自发布之日起施行，此前与本办法不一致的规定，按本办法执行。