国家税务总局关于加强税务机关代开增值税专用发票管理问题的通知
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国家税务总局关于加强税务机关代开增值税专用发票管理问题的通知
国家税务总局
国家税务总局关于加强税务机关代开增值税专用发票管理问题的通知
国税函[2004]1404号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
为落实《国家税务总局关于印发〈税务机关代开增值税专用发票管理办法（试行）〉的通知》（国税发〔2004〕153号）的要求，做好税务机关代开增值税专用发票工作，现将有关事项通知如下：
一、从2005年1月1日起，凡税务机关代开增值税专用发票必须通过防伪税控系统开具，通过防伪税控报税子系统采集代开增值税专用发票开具信息，不再填报《代开发票开具清单》，同时停止使用非防伪税控系统为纳税人代开增值税专用发票（包括手写版增值税专用发票和计算机开具不带密码的电脑版增值税专用发票）。
二、增值税一般纳税人取得的税务机关用非防伪税控系统代开的增值税专用发票，应当在2005年3月份纳税申报期结束以前向主管税务机关申报抵扣，并填报《代开发票抵扣清单》，逾期不得抵扣进项税额。
增值税一般纳税人取得的税务机关通过防伪税控系统代开的增值税专用发票，通过防伪税控认证子系统采集抵扣联信息，不再填报《代开发票抵扣清单》，其认证、申报抵扣期限的有关规定按照《国家税务总局关于增值税一般纳税人取得防伪税控系统开具的增值税专用发票进项税额抵扣问题的通知》（国税发〔2003〕17号）文件规定执行，并按照现行防伪税控增值税专用发票比对内容进行“一窗式”比对。
三、税务机关必须在一个窗口设置征收岗位和代开发票岗位。
四、对实行定期定额征收方法的纳税人正常申报时，按以下方法进行清算：
（一）每月开票金额大于应征增值税税额的，以开票金额数为依据征收税款，并作为下一年度核定定期定额的依据。
（二） 每月开票金额小于应征增值税税额的，按应征增值税税额数征收税款。
五、在防伪税控代开票征收子系统未投入运行前，要加强对手工传递凭证的监控工作，要设置审核监控岗位专门负责核对开票税额、收款数额和入库税款是否一致。
六、税务机关要加强对认证通过的代开增值税专用发票和纳税人申报表进行比对。对票表比对异常的要查清原因，依照有关规定分别进行处理。要对小规模纳税人申报的应纳税销售额进行审核，其当期申报的应纳税销售额不得小于税务机关为其代开的增值税专用发票上所注明的金额。
七、各级税务机关要高度重视代开增值税专用发票工作，对《税务机关代开增值税专用发票管理办法（试行）》和本通知执行过程中出现的问题，要及时报告国家税务总局。
国家税务总局
二○○四年十二月二十二日
关于执行《内地和香港特别行政区关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的安排》有关居民身份认定问题的公告
国家税务总局
国家税务总局关于执行《内地和香港特别行政区关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的安排》有关居民身份认定问题的公告
国家税务总局公告2013年第53号
符合香港居民身份是享受《内地和香港特别行政区关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的安排》（以下简称《安排》）待遇的前提。根据《安排》相关条款规定，以及内地与香港税务主管当局间达成的共识，现就香港居民申请享受《安排》待遇涉及的居民身份认定等问题公告如下：
一、 关于香港居民身份的认定程序
（一）认定居民身份的资料依据
税务主管机关受理香港居民申请享受《安排》待遇时，申请人为法人的，可依据香港有关当局出具的公司注册证书（副本）或商业登记证核证本，对其居民身份进行认定；申请人为个人的，可凭其香港身份证和香港居民往来内地通行证，及上一纳税年度在港的缴税单，对其居民身份进行认定。
（二）需要提供居民身份证明的申请人类型
税务主管机关对申请人身份有怀疑，且申请人提交的上述资料不足以证明其香港居民身份的，包括在香港以外地区注册成立的法人，但称其管理和控制机构在香港的，或仅在香港短期停留但称其为香港居民的外籍人士等情况，可要求申请人提供由香港特别行政区税务局（以下简称香港税务局）为其开具的，享受《安排》待遇所得所属年度为香港居民的证明。对要求按《国家税务总局关于认定税收协定中“受益所有人”的公告》（国家税务总局公告2012年第30号）第三条规定享受《安排》待遇的申请人，以及以个人名义申请享受《安排》第十三条财产收益相关待遇的申请人，均应要求香港税务局对其身份，包括对国家税务总局公告2012年第30号第三条提及的各层级居民企业或个人的身份进行认定，并出具居民身份证明。
（三）香港税务局应要求开具居民身份证明
需要申请人提供居民身份证明时，内地税务主管机关应向香港税务局提出开具证明的需求，申请人携带内地税务主管机关致香港税务局《关于请香港特别行政区税务主管当局出具居民身份证明的函》（以下简称转介函），向香港税务局申请开具《香港特别行政区居民身份证明书》（以下简称居民身份证明书）。转介函由县（市）以上税务主管机关填写。
二、香港税务局开具居民身份证明的程序规定
（一）所需资料
申请人向香港税务局提出开具居民身份证明时应提交以下资料：
1．内地税务主管机关开出的转介函；
2．《内地和香港特别行政区关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的安排居民身份证明书申请表》（以下简称申请表）。
香港税务局规定，凡要求开具居民身份证明书的个人和法人，应如实填写香港税务局制定的申请表，其中关于法人的申请表，分别按在香港成立的居民法人和在香港以外成立的居民法人两种情况制定。
（二）香港居民身份证明书
香港税务局对申请人填报的申请表进行审核后，为申请人开具居民身份证明书。法人居民身份证明书按在香港成立的居民法人和在香港以外成立的居民法人两种情况分别开具。
三、关于香港居民身份证明书的认定
（一）对居民身份证明书予以认可
香港居民身份的构成是按香港相关法律确定，香港税务当局负责对其居民的身份进行举证。一般情况下，内地税务主管机关对申请人提交了以下资料，证明其依程序取得的居民身份证明书应予认可：
1．内地税务主管机关为申请人向香港税务局开出的转介函复印件；
2．申请人向香港税务局要求开具居民身份证明书时填写的申请表复印件；
3．与本公告所附居民身份证明书样式一致的香港居民身份证明书原件。如有充分理由说明不能提供原件的，也可提供复印件，但应标注原件存放处，加盖报告责任人印章。
（二）需进一步验证的情况
内地税务主管机关对按程序取得居民身份证明书的申请人身份仍有怀疑的，包括多层架构情形下，在香港以外注册成立的法人，且其控股公司为第三方国家或地区居民的情况等，税务主管机关仍然有权对申请人身份的真实性进行审核。若发现香港税务局做出的香港居民身份认定与事实不符，应要求申请人进一步提供资料进行判定，或将情况提交国家税务总局，向香港税务局求证。
四、各项表样
转介函、申请表和居民身份证明书等表样作为本公告附件附后，供执行中参照及印制使用。
本公告自2013年11月1日起施行。
特此公告。
附件：1．关于请香港特别行政区税务主管当局出具居民身份证明的函
2．内地和香港特别行政区关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的安排居民身份证明书申请表 个人
3．内地和香港特别行政区关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的安排居民身份证明书申请表 在香港成立为法团的公司/组成的合伙、信托或其他团体
4．内地和香港特别行政区关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的安排居民身份证明书申请表 在香港以外成立为法团的公司/组成的合伙、信托或其他团体
5．香港特别行政区居民身份证明书（个人居民）
6．香港特别行政区居民身份证明书（在香港成立为法团的公司/组成的合伙、信托或其他团体）
7．香港特别行政区居民身份证明书（在香港以外成立为法团的公司/组成的合伙、信托或其他团体）
国家税务总局
2013年9月13日
附件下载：附件.zip
http://www.chinatax.gov.cn/n8136506/n8136593/n8137537/n8138502/n12379573.files/n12379574.zip
关于修订镇江市公路建筑控制区管理办法的通知
江苏省镇江市人民政府
关于修订镇江市公路建筑控制区管理办法的通知
镇政规发〔2012〕9号
各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：
《镇江市公路建筑控制区管理办法》（修订）已经市政府第32次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
一、将第一条修改为：“为了加强公路建设和管理，促进公路事业发展，有利于公路的改建、扩建，创造安全、畅通、整洁、美化的交通环境，根据《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》、《江苏省公路条例》及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。”
二、将第四条修改为：“公路沿线辖市（区）人民政府应当根据公路等级确定公路两侧边沟（截水沟、坡脚护坡道、人行道）外缘起3—5米范围为公路用地。公路建筑控制区由市或辖市（区）人民政府按照下列标准划定：
（一）从公路用地外缘算起向外的距离标准为：国道不少于20米、省道不少于15米、县道不少于10米、乡道不少于5米；城郊或穿越城市规划区按城市道路标准新建和改建的公路从人行道外缘算起。
（二）高速公路从隔离栅外缘算起，不少于30米。
（三）在建公路以批准确定的公路行政等级和公路建设施工图划定公路建筑控制区。
（四）公路弯道内侧、互通立交以及平面交叉道口的建筑控制区范围根据安全视距等要求确定。”
三、第五条增加一款：“新建、改建公路的建筑控制区的范围,应当自公路初步设计批准之日起30日内，由公路沿线县级以上地方人民政府划定并公告。”
四、将第七条第二款修改为：“公路两侧已形成的村镇，不得再沿公路规划建设。在国道、省道和县道沿线规划和新建村镇、开发区、厂矿、商业区、学校和医院等大型建筑群，该建筑群距公路用地界外最小间距：国道、省道不少于200米、县道不少于100米、乡道不少于50米。”
五、将第八条修改为：“在公路建筑控制区内，除公路保护需要外，禁止修建建筑物和地面构筑物；公路建筑控制区划定前已经合法修建的不得扩建，因公路建设或者保障公路运行安全等原因需要拆除的应当依法给予补偿。
在公路建筑控制区外修建的建筑物、地面构筑物以及其他设施不得遮挡公路标志，不得妨碍安全视距。”
六、将第九条修改为：“确有需要在建筑控制区内埋设、架设电力、水利、通信、供水、供气管线和电缆等设施，应当事先经公路管理机构批准。”
七、将第十六条第一款修改为：“对于违反本办法规定的行为，由公路管理机构依照《中华人民共和国公路法》和《公路安全保护条例》、《江苏省公路条例》等法律、法规依法查处。”
二○一二年三月二十九日
