国家工商行政管理局关于生产企业出具的产品鉴定证明能否作为处理案件的依据问题的答复

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国家电力监管委员会


关于促进电力调度公开、公平、公正的暂行办法

国家电力监管委员会


第一章 总 则

第一条 为适应电力体制改革后厂网分开和市场主体多元化的新形势，规范市场秩序，维护电网经营企业和发电企业的合法权益，促进电力调度公开、公平、公正，根据《中华人民共和国电力法》、《电网调度管理条例》及国家有关法规，制定本办法。

第二条 电力公开、公平、公正调度是指电力调度机构遵循国家法律法规，在满足电力系统安全、稳定、经济运行的前提下，按照公平、透明的原则，在调度运行管理、信息披露等方面，平等对待各市场主体。

第三条 电力公开、公平、公正调度应当遵循以下原则：

（一）遵守国家有关法律法规，贯彻国家能源政策、环保政策和产业政策，认真执行国家和行业的有关标准、规范；

（二）保障电力系统的安全、优质、经济运行，充分发挥系统能力，最大限度地满足社会的电力需求；

（三）维护电力生产企业、电网经营企业和电力用户的合法权益；

（四）发挥市场调节作用，促进电力资源的优化配置。

第四条 本办法适用于省级及以上电力调度，省级以下电力调度可参照执行。

第五条 开展电力市场试点和建设的地区，电力调度机构应当按照市场运营规则的规定，公开、公平、公正调度。

第二章 调度运行管理

第六条 电力调度机构应当依据购售电合同及并网调度协议，按照电网运行的整体需要，制定调度计划，合理安排运行方式，提高电网运行的经济效益和社会效益。

第七条 电力调度机构应当对年度购售电合同完成进度适时进行滚动调整，在同一电网内年度购售电合同完成进度应当大致相当。

因用电市场变化需调整发电企业年度购售电合同电量时，电力调度机构应当依据购售电合同及并网调度协议有关条款，按公平原则调整。

第八条 实行峰谷电价的，电力调度机构应当根据电网运行需要、考虑发电设备状况和兼顾各发电企业利益，公平合理地安排各发电企业的峰、谷调度计划。

第九条 电力调度机构应当充分利用跨区跨省输电线路和现有发电资源，实现电网间优势互补，发挥错峰效益和联网效益。

第十条 发电企业应当按规定报送本企业的发电设备检修计划建议，电力调度机构应当根据电网运行需要和电力系统设备运行状况，统筹安排并网运行的发电设备的检修计划。因故需要调整发电设备检修安排时，应当征求发电企业的意见。

第十一条 为保证电力系统安全稳定运行而需要发电企业参与的电力系统试验，应当事先与有关发电企业协商，对发电量影响较大的，在安排发电计划时考虑适当补偿。

第十二条 新建发电设备并网，电力调度机构应当依据并网调度协议，商发电企业及时编制启动并网调试调度方案，积极安排新机组的调试试运行。

第十三条 电力调度机构根据电网运行需要编制电网反事故预案，应当征求有关发电企业意见，由电力调度机构下达执行。由电力调度机构组织的事故分析，应当按规定及时将分析结果通报有关发电企业。

第十四条 电力调度机构应当根据有关规定，商有关发电企业提出并网发电厂运行管理考核办法，经批准后定期开展运行状况考核。考核结果应当向发电企业公布，并报电力监管机构和省级政府经济运行主管部门备案。

第三章 信息披露

第十五条 电力调度机构负责按规定收集、管理、披露有关信息；发电企业应当按规定向电力调度机构提供有关信息。

提供、收集、管理、披露电力调度信息，必须及时、真实、准确、完整。

第十六条 电力调度信息的公布和使用，应当遵守相关保密制度。

第十七条 电力调度机构应当按月、季、年组织调度信息披露。同时应当创造条件，逐步缩短信息披露的周期。

第十八条 信息披露可采用简报、网站等形式；具备条件的，季度、年度信息披露应当发布书面材料。

第十九条 应当披露的电力调度信息主要包括：

（一）电网结构情况，并网运行机组技术性能等基础资料，新建、改建发输电设备投产运行情况；

（二）电网安全运行的主要约束条件；电网重要运行方式的变化情况；

（三）发电设备、重要输变电设备的检修计划及执行情况，主要水电厂（站）来水情况；

（四）年度电力电量需求预测和电网中长期运行方式，电网年度分月负荷预测；电网总发电量、最高最低负荷及负荷变化情况；年、季、月发电量计划安排及执行情况；

（五）跨大区、跨省电力、电量交换情况；

（六）各发电企业机组的上网电量和年度合同电量完成情况，发电利用小时数；实行峰谷分时电价的，各发电企业峰、谷、平段发电量情况；

（七）各发电企业执行调度指令和调度纪律情况，发电机组非计划停运情况，调峰、调频和调压情况；

（八）并网发电厂运行考核情况，考核所得电量、资金的使用情况；

（九）其他需要披露的信息。

第四章 实施与监管

第二十条 国家电力监管委员会负责监督电力公开、公平、公正调度的实施。

第二十一条 建立电力调度联席会议制度，研究决定电力调度运行管理中的重大问题，通报有关情况。电力调度联席会议由电力调度机构或电网经营企业牵头，有关发电企业参加。

第二十二条 建立电力公开、公平、公正调度情况报告制度。电力调度机构应当定期向电力监管机构报告电力公开、公平、公正调度实施情况。国家电力调度机构每半年向国家电力监管委员会书面报告一次；区域和省级电力调度机构每季度向区域电力监管机构书面报告一次，抄送国家电力监管委员会和有关省级政府经济运行主管部门。

第二十三条 电力监管机构应当会同省级政府经济运行主管部门定期组织对电力公开、公平、公正调度情况进行监督评价，监督评价情况应当及时公布。

电力公开、公平、公正调度监督评价办法由电力监管机构会同有关部门另行制定。

第五章 附 则

第二十四条 本办法自2004年1月1日起施行。


黑龙江省佳木斯市人民政府


佳木斯市人民政府文件

佳政发〖２０００〗２８号

佳木斯市人民政府关于印发《佳木斯市自然灾害救助办法》的通知

各县（市）、区人民政府，市政府各直属单位：
　　《佳木斯市自然灾害救助办法》业经二０００年九月十四日市政府第九次常务会议讨论通过，现予发布实施。

二０００九月十五日


佳木斯市自然灾害救助办法


　　第一条 为做好自然灾害的紧急救助和荒情救济，切实保障灾民的基本生活，维护灾区的社会稳定，促进经济建设和各项社会事业发展，制定本办法。
　　第二条 本办法所称的自然灾害包括干旱、洪涝、风雹、台风、地震、低温冷冻、雪灾、病虫害、滑坡、泥石流等自然灾害。
　　第三条 自然灾害救助工作坚持政府领导、民政主办，部门配合、社会参与、分级负责的管理体制。坚持"依靠群众，依靠集体，生产自救，互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持"的方针。
　　第四条 各级财政部门每年从当年财政预算中安排一部分经费，用于本地的农村自然灾害救济。
　　第五条 各级政府要制定突发性灾害应急预案，其内容包括应急组织结构、救灾力量的分工协作、救灾重点与次序安排、救灾物资资金准备、灾害评估等。
　　第六条 各级民政部门在接到抗洪、抗震等自然灾害应急指令后，应迅速协调有关部门，设置避难场所和救灾物资供应点，做好灾民的转移、安置和救灾物品发放工作。铁路、交通、航运等部门应尽快组织运输工具优先保证抢险救灾人员和灾民转移、救灾物资运输；粮食部门要妥善安排灾民生活用粮，合理调济救灾粮的品种，保证平价粮源，保证粮食质量；卫生、防疫、畜牧部门要及时开展防疫工作，实行免费服务。
　　第七条 自然灾害发生后，各级民政部门要深入灾区及时进行查灾、核灾、报灾工作，积极向上争取救灾资金，保证灾民的基本生活。
　　第八条 对因灾造成吃、穿、住等困难成为贫困户，有一定生产自救能力的农民，经本人申请，村委会评定并张榜公布，乡（镇）政府审核，由县（市）、郊区民政部门认定后，发放《灾民证》。《灾民证》由市民政局统一制作，从签发之日起，在签发地有效，有效期为一年。到期由签发机关收回《灾民证》。受灾严重的农民持《灾民证》可享受当地政府规定的优惠政策。
　　第九条 各级政府应视本地财力及灾情研究制定救助办法，提供优惠政策。
　　（一）灾民因洪涝、地震等灾害住房毁坏需要重建或临建的，各地可根据灾情，免收、缓收各种建设规费。
　　（二）灾民持《灾民证》从事劳务性、经营性生产自救活动，工商行政管理部门要优先并简化手续办理营业执照，免收证照费。对灾民到城市经商，工商部门可化出摊位，工商、城建监察、卫生防疫、公安部门可减免收取管理费、占道费、卫生费、治安费。
　　（三）灾民无力支付子女学费的，教育部门可减免收取学杂费，保证灾民子女不失学。
　　（四）灾民持《灾民证》在劳动、教育部门所属的就业训练中心、职教中心进行培训，可免收或减收培训费用。 　　（五）对利用闲置的农用车辆临时从事运输的灾民，可凭《灾民证》到所在地运输管理部门办理临时运输证明，并减免运输管理费、地方养路费、工商管理费。对跨区域运输的，有当地民政部门与有关单位协调后有组织地进行。 　　（六）灾民进山搞采集山产品进行生产自救（防火期除外），林业部门应优先予以安排。
　　（七）对因灾造成农田绝产或半绝产，上缴当年提留、统筹款有困难的农户，经有关部门审核同意，可根据受灾程度给予减免缓照顾。
　　（八）粮食、烟草等部门要优先收购灾民交售的粮、麻、烟、甜菜等农副产品，并优先兑现资金。
　　（九）组织灾民进城务工，以工代赈。
　　（十）对确因受灾严重不能如期偿还农业贷款的，凭村、乡（镇）证明，经农业银行审核，可以延期偿还。
　　第十条 任何单位和个人都有参加自然灾害救助活动的义务。在特大自然灾害发生时，各级政府要动员机关、企事业单位、动员广大居民、动员社会力量支援灾区，实行包乡镇、包村屯、包灾户的办法支持灾区的重建工作，广泛开展多种形式的救助活动，促进救灾救济工作的社会化进程。
　　第十一条 开展救灾捐赠活动，切实做好救灾款物的接收发放工作。各级民政部门要做好宣传动员，坚持自愿原则，不搞摊派。尊重捐赠者的意愿，要把救灾捐赠款投放到重灾区。在接收发放救灾捐赠款物时，要做到专人负责，帐目 ，手续完备，并接受社会监督。
　　第十二条 各县（市）、区民政部门要建立救灾款专用账户，严格救灾款的管理使用。救灾款拨到当地财政后，要立即转到民政救灾款专用账户，拨给灾区使用。实行严格把关，民主公开，跟踪反馈，保证保款专用。对违反规定，挤占挪用截留救灾款的，要依法追究 有关单位领导和当事人的责任。
　　第十三条 各级政府要把救灾装备的改进和提高，作为科学救灾的重要组成部分。经各地政府批准，可从本级捐赠款中安排一定数量的资金解决救灾交通工具、救灾通讯和救灾专用器材，增强紧急救助和科学查灾、核灾的能力。
　　第十四条 各县（市）、区可从本地实际出发，制定具体实施办法。
　　第十五条 本办法由市民政局负责解释，自发布之日起施行。