关于城镇灵活就业人员参加基本医疗保险的指导意见
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关于城镇灵活就业人员参加基本医疗保险的指导意见
劳动和社会保障部
关于城镇灵活就业人员参加基本医疗保险的指导意见
劳社厅发〔2003〕10号
各省、自治区、直辖市劳动保障厅(局)：
随着我国经济体制改革的进一步深化和产业结构的调整，以非全日制、临时性和弹性工作等灵活形式就业的人员(以下简称灵活就业人员)逐步增加，这部分人的医疗保障问题日益突出。为解决灵活就业人员的医疗保障问题，落实《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》(中发〔2002〕12号)关于抓紧制定以灵活形式就业的下岗失业人员社会保障配套办法的要求，现就城镇灵活就业人员参加基本医疗保险的有关问题提出如下指导意见：
一、统一认识，积极将灵活就业人员纳入基本医疗保险制度范围
(一)灵活就业人员参加基本医疗保险是解决他们医疗保障问题的重要措施，也是促进就业和再就业与完善社会保障体系的本质要求。各级劳动保障部门要从全面实践“三个代表”重要思想的高度出发，重视灵活就业人员的医疗保障问题，积极将灵活就业人员纳入基本医疗保险制度范围。
(二)结合经济发展水平和医疗保险管理能力，在区分灵活就业人员的人群类别、充分调查分析其基本医疗需求的基础上，针对不同类别的人群，制定相应政策和管理办法。
(三)灵活就业人员参加基本医疗保险要坚持权利和义务相对应、缴费水平与待遇水平相挂钩的原则。在参保政策和管理办法上既要与城镇职工基本医疗保险制度相衔接，又要适应灵活就业人员的特点。
二、明确政策，规范灵活就业人员参保方式、激励措施和待遇水平
(四)已与用人单位建立明确劳动关系的灵活就业人员，要按照用人单位参加基本医疗保险的方法缴费参保。其他灵活就业人员，要以个人身份缴费参保。
(五)可从建立基本医疗保险统筹基金起步，首先解决灵活就业人员住院和门诊大额医疗费用的保障问题，也可为有条件的部分灵活就业人员同时建立个人帐户和实行大额医疗补助。
(六)灵活就业人员参加基本医疗保险的缴费率原则上按照当地的缴费率确定。从统筹基金起步的地区，可参照当地基本医疗保险建立统筹基金的缴费水平确定。缴费基数可参照当地上一年职工年平均工资核定。灵活就业人员缴纳的医疗保险费纳入统筹地区基本医疗保险基金统一管理。
(七)采取措施，促使灵活就业人员连续足额缴费。可根据灵活就业人员的缴费水平和缴费时间，参照当地基本医疗保险的待遇水平，确定相应的医疗保险待遇，并明确医疗保险待遇与缴费年限和连续缴费相挂钩的办法。对首次参加医疗保险的灵活就业人员，可规定其参加基本医疗保险到开始享受相关医疗保险待遇的期限。要考虑灵活就业人员收入不稳定等特点，明确中断缴费的认定和处理办法。
(八)灵活就业人员按照基本医疗保险的规定选择定点医疗机构和定点药店，严格执行基本医疗保险用药、诊疗项目和医疗服务设施标准的有关规定。要指导和协助参保的灵活就业人员选择定点医疗机构和定点药店。
三、加强管理，切实做好灵活就业人员的医疗保险管理服务工作
(九)针对灵活就业人员就业形式多样、工作地点和时间不固定等特点，完善医疗保险的业务管理办法，制定相应的个人申报登记办法、个人缴费办法和资格审核办法。鼓励灵活就业人员通过劳动保障事务代理机构或社区劳动保障服务机构等实现整体参保。
(十)经办机构要开设专门窗口，方便灵活就业人员个人直接缴费参保和医疗费用的结算。要进一步提高社会化管理服务水平，做到社会保险经办机构与定点医疗机构和定点药店的直接结算，减轻参保灵活就业人员的事务性负担。
(十一)做好参保灵活就业人员的医疗保险信息管理工作。进一步完善缴费个人基础档案资料的主要项目，建立完整的个人基础档案资料，做好个人缴费记录。根据灵活就业人员就业形式的变化，及时调整或更改个人信息，做好灵活就业人员的医疗保险关系变更服务。对灵活就业人员的缴费收入、医药费用支出等信息，要单独进行统计分析。
四、精心组织，稳妥推进灵活就业人员参保工作
(十二)各级劳动保障部门要努力争取党委和政府的支持，加大宣传力度，为做好灵活就业人员参加基本医疗保险创造良好的氛围。要主动与工商、税务等相关部门沟通，争取支持。
(十三)各统筹地区劳动保障部门要在认真调查和测算的基础上，制定和完善各类灵活就业人员参加基本医疗保险办法，精心组织实施。要及时分析和研究出现的新问题，不断完善政策和管理措施，确保制度平稳运行。
二○○三年五月二十六日
衢州市人民政府办公室关于印发衢州市2004年度政务信息考核办法的通知
浙江省衢州市人民政府办公室
衢州市人民政府办公室关于印发衢州市2004年度政务信息考核办法的通知
衢政办发[2004]26号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
现将《衢州市2004年度政务信息考核办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○四年三月五日
衢州市2004年度政务信息考核办法
一、计分办法
（一）《衢州政务》信息版、信息版专刊、特刊、《送阅件》、《政务动态》采用信息每篇记2分；《衢州政务》参阅版、《调查与思考》采用的调研稿每篇记10分。
（二）市政府领导在《衢州政务》、《送阅件》、《政务动态》上作出批示的信息每篇加记10分。
（三）直报省政府办公厅并被省政府办公厅采用的信息：选编信息每篇记1分；要讯、快报、专报、要情、网刊、国值、综合信息每篇记3分；送阅信息每篇记5分；参阅件每篇记10分。
（四）由市政府办公室转报省政府办公厅并被省政府办公厅信息刊物采用的信息：选编信息每篇记3分；要讯、快报、专报、要情、网刊、国值、综合信息每篇记9分；送阅信息每篇记15分；参阅件每篇记30分。
（五）被国办信息刊物采用的信息，每篇加记20分。
（六）省政府领导作出批示的信息，每篇加记20分。
（七）国务院领导作出批示的信息，每篇加记40分。
上述计分，合报信息的分数均分，不重复计分。
二、考核办法
（一）实行分类考核。分别按照各县（市、区）政府办公室、市政府各部门、市政府办公室各处（室）三类进行考核。
（二）实行紧急突发信息迟报、漏报、瞒报一票否决制。凡发生重大紧急信息瞒报、漏报1次或迟报2次，取消该单位当年评选先进资格。
（三）通报考核情况。各单位采用篇数及得分在《衢州政务》（信息工作通讯）上每月公布1次；全年考核评选情况由市政府办公室通报。
三、奖项设置
（一）信息工作先进单位：设一、二、三等奖和鼓励奖。一、二、三等奖按年度总积分从高到低确定；鼓励奖从报送信息积极，但未获得一、二、三等奖的市级部门中产生。
（二）信息工作先进个人：设优秀信息员和积极信息员若干名。由市政府办公室考核，结合单位领导推荐产生。
四、附则
（一）本办法自2004年1月1日起施行。
（二）本办法由市政府办公室信息处负责解释。
关于印发《盘锦市民防指挥部专家委员会工作规则》的通知
辽宁省盘锦市民防办
关于印发《盘锦市民防指挥部专家委员会工作规则》的通知
盘民防指[2005]2号
各县（区）民防指挥部、市民防指挥部各成员单位：
为规范市民防指挥部专家委员会工作制度，促进专家委员会工作的有效开展，根据《盘锦市民防指挥部专家委员会管理暂行规定》，市民防指挥部制定了《盘锦市民防指挥部专家委员会工作规则》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：《盘锦市民防指挥部专家委员会工作规则》
二○○五年一月十三日
附件：
盘锦市民防指挥部专家委员会工作规则
第一章 总 则
第一条 为规范市民防指挥部专家委员会（以下简称专委会）工作制度，促进专委会工作的有效开展，根据《市民防指挥部专家委员会管理暂行规定》，制定本工作规则。
第二条 专委会工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的路线、方针和政策，发挥多学科、多专业的综合优势，在研究制订民防发展战略、研讨民防发展途径等重点工作中，发挥决策咨询作用，提高行政决策水平，加速民防事业进程，推动民防事业科学技术发展。
第三条 专委会在决策活动中，应遵守客观公正的原则，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新、忠于职守，全心全意为最广大人民群众的根本利益服务。
第四条 根据民防事业的发展和工作需要，市民防指挥部按不同灾种和专业领域组建专委会。各专委会成员要在各自的工作业务范围内，各负其责，相互协调，密切配合，高质量、高效率地做好各项工作。
第五条 市民防指挥部为专委会主管单位。
第二章 工作职责
第六条 专委会负责了解、掌握和研究全市民防建设发展动态，及时向相关部门提供信息和工作建议；参与研究和制定民防事业发展战略、技术政策和发展规划，参与重大灾种灾情的紧急救援和相关的后期处理；承担委托的专项工作。
第七条 不定期的分析判断突发公共事件的发展趋势、规律及危害，适时提出预防和应急对策。
第八条 参与审议、评估县（区）民防指挥部及市民防指挥部各分指挥部的应急预案并做出结论。
第九条 组织编发《市民防指挥部专家委员会工作动态》，反映专委会及其专家提供的信息和工作建议，沟通专委会与各有关单位的信息交流；通报市民防指挥部领导对专委会工作的指示和要求；《市民防指挥部专家委员会工作动态》由市民防办公室负责主办。
第十条 研究突发公共事件及民防建设的工作历史，及时总结经验教训，专委会每年至少应撰写一篇综合性报告或发表一篇某项技术发展的专论。
第十一条 专委会的每项工作都应明确负责人和配合工作的成员。
第三章 会议制度
第十二条 根据工作需要，专委会可召开主任委员碰头会、专委会全体会议、专项工作会议、专业委员会或专家组会议等会议，研究专委会工作或对某项工作组织专项论证。
第十三条 必要时可采取电话或电子邮件方式，完成专委会相关会议内容，但重大事项仍应采取会议方式。
第十四条 专委会每年召开一次全体会议，总结交流全年工作，确定下一年度的工作任务。
第十五条 专委会研讨意见、评审结果和论证结论等，需要以文字形式确定的，由参加专委会会议的全体委员签名确认，并由市民防办决定发送范围等印发事宜。
第四章 专委会成员聘用条件和程序
第十六条 聘用的专委会成员必须具有相应的专业技术职称，在本专业具备领先的技术水平，具有坚实的专业基础知识，有较丰富的实践经验，有良好的学术道德、廉洁奉公、遵纪守法、责任心强，愿为民防事业建设服务，获得过相应的项目奖和科技进步奖；身体健康、年龄适宜。
第十七条 专委会成员聘用应经所在单位或有关行业学（协）会和县（区）民防指挥部书面推荐，由市民防办审查后报市民防指挥部主管领导审批。
第五章 监督与自律
第十八条 市民防办负责对相应的专委会的工作进行指导和监督，促进专委会廉洁自律。
第十九条 专委会内部要严格依照专委会管理暂行规定和本工作规则开展工作，健全内部监督自律机制；对重大问题，要积极主动地组织研究，提出解决方案。
第二十条 专委会工作要接受舆论和群众的监督。
第六章 附则
第二十一条 本工作规则自发布之日起施行。
第二十二条 本工作规则由市民防办负责解释。
