长春市私有房屋租赁办法

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江西省南昌市人民政府办公厅


南昌市政府办公厅关于印发南昌市产权交易管理办法（试行）的通知




洪府厅发〔2006〕128号


各县、区人民政府，市政府各部门，市属各单位：
《南昌市产权交易管理办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真照此执行。


二○○六年九月二十六日


南昌市产权交易管理办法
（试 行）


第一章 总则
第一条 为发展产权交易市场,规范产权交易行为,促进资源的优化配置,推动国有、集体和其它产权的有序流转，根据《企业国有产权转让管理暂行办法》及配套规定和有关法律法规，制定本办法。
第二条 在南昌市产权交易中心进行的产权交易活动,应当遵守本办法。法律、法规和规章另有规定的,从其规定。
第三条 本办法所称的产权，包括物权、债权、股权、知识产权等各类财产权利。
本办法所称的产权交易，是指产权主体将合法拥有的产权，通过产权市场实行的有偿转让行为。
本办法所称产权交易机构，是指经南昌市人民政府依法批准设立的南昌市产权交易中心。
第四条 从事产权交易应当遵守法律、法规,遵循自愿平等、诚实信用和公开、公平、公正的原则,不得侵犯他人的合法权益和损害社会公共利益。
产权交易当事人的合法权益受法律保护。
第五条 不同地区、行业、隶属关系、经济性质的产权均可在南昌市产权交易中心进行交易。
产权交易涉及国家安全、国家秘密的，应当按照国家有关规定办理。
第六条 南昌市国有资产监督管理委员会负责本市国有产权交易的监督管理工作。本市其他各有关部门按照各自的职责,做好有关产权交易的监督工作。

第二章 产权交易机构
第七条 南昌市产权交易中心是经南昌市人民政府依法批准设立的,为产权交易提供场所、设施、信息等服务,并履行产权交易相关职责的事业法人。
第八条 南昌市产权交易中心职责是：
（一）为产权交易提供场所；
（二）执行产权交易法律、法规、规章和政策；
（三）提供产权交易信息、咨询服务；
（四）审查产权交易主体资格、交易条件，规范产权交易行为；
（五）审核、鉴证产权交易合同，出具产权交易凭证；
（六）制定产权交易业务规则（报经主管部门备案）；
（七）制定和健全会员自律性管理的规章制度；
（八）统计并向有关部门报告我市产权交易有关情况；
（九）承办政府交办的其他事项。
第九条 产权交易双方可以直接进入南昌市产权交易中心交易，也可以委托有经纪资质的会员机构进场交易。
第十条 南昌市产权交易中心应当建立产权交易信息发布网络平台，向公众提供产权交易信息，并与相关管理部门实现网络信息交换。
第十一条 南昌市产权交易中心应当建立完善的内部运行机制，根据法律、法规、规章和本办法的要求,制定机构章程、业务规则等制度和规范，并报南昌市国有资产监督管理委员会备案。
第十二条 南昌市产权交易中心的交易活动在南昌招标投标中心统一平台进行，遵守南昌招标投标中心规定的行为准则和有关产权交易管理规则。

第三章 产权交易程序和方式
第十三条 产权在进场交易前应按有关规定履行相关的程序。
国有产权转让涉及职工合法权益的，应当听取转让标的企业职工代表大会的意见，对职工安置等事项应当经职工代表大会讨论通过；集体产权转让必须经职工大会或职代会讨论通过。
第十四条 产权交易应按南昌市产权交易中心规定的业务程序进行。
产权交易按照转让登记、披露信息、咨询洽谈、受让申请、实施交易、成交签约、结算交割的程序进行。
第十五条 转让国有、集体产权，须按规定履行清产核资、资产评估等程序。
凡在政府本级同一国有资产授权投资部门或公司（集团公司）所属全资企业之间发生的国有产权转让，可免于资产评估，以具有资质的中介机构出具的审计报告所认定的帐面净资产为转让底价的参考。
第十六条 国有、集体产权以经核准或备案的评估结果作为转让底价的参考依据，同时充分利用产权交易市场的价格发现机制，兼顾产权交易市场的供求状况、同类资产的市场价格等因素。
国有产权的转让底价低于评估价的90%时，须报经国有资产监督管理机构或财政部门或同级人民政府批准。
集体产权转让底价低于评估机构的评估值或低于产权所有者授权范围的，应当经集体产权所有者同意。
第十七条 转让方申请产权交易时，应提交下列材料：
（一）转让方转让产权的申请书；
（二）转让方主体资格的有效证明；
（三）产权权属的有效证明；
（四）产权转让的批准文件；
（五）转让标的的基本情况；
（六）转让标的的评估报告及其核准或备案文件；
（七）法律、法规和规章规定需要提交的其他材料。　　
第十八条 受让方受让产权时，应提交下列材料：
（一）购买产权的申请书；
（二）受让方主体资格的有效证明；
（三）受让方的资信证明；
（四）关于受让事项合法的决策文件；
（五）法律、法规和规章规定需要提交的其他材料。
第十九条 交易文件材料的出具人应对文件材料的真实性、准确性、完整性、合法性负责。
第二十条 产权交易机构应对交易双方的主体资格和交易文件进行审查。
第二十一条 产权交易可以采取竞价、拍卖、协议、招标等方式进行。
第二十二条 转让方和受让方达成交易意向后，应当签订产权交易合同。产权交易合同应当包括下列主要内容：
（一）转让方和受让方的名称、住所和法定代表人；
（二）转让标的基本情况；
（三）转让方式；
（四）转让价格及价款结算期限和方式；
（五）转让标的涉及的债权、债务的处理方案；
（六）产权交割事项、权证变更登记事项；
（七）违约责任；
（八）合同争议解决方式；
（九）转让方和受让方约定的其他事项。
除前款合同内容外，国有、集体企业产权交易涉及职工安置的，合同中还应当包括职工安置等内容的约定。
第二十三条 产权交易过程中，转让方应保持其转让产权的完整性，并保证转让产权与合同内容的一致性。
第二十四条 受让方应当按照产权交易合同的约定支付价款。应交易方要求，南昌市产权交易中心可以为交易价款的结算提供服务。
第二十五条 产权交易合同经转让方和受让方签字、盖章后，南昌市产权交易中心对符合规定的，出具产权交易凭证。
第二十六条 产权交易的转让方和受让方，凭产权交易凭证到国有资产监管、工商、房管、国土等有关部门办理相应的权属变更手续。

第四章 产权交易行为规范
第二十七条 有下列情形的，应中止产权交易活动：
（一）转让方认为须中止的，其中国有、集体产权转让方认为须中止且征得产权转让批准部门同意的；
（二）转让产权未保护相关权利人权益，权益相关人依法提出书面中止的请求；
（三）转让的产权权属存在争议且已进入诉讼程序但尚未审结；
（四）依法应当中止的其他情况。
第二十八条 在产权交易过程中，出现下列情形之一的，应当终止交易：
（一）转让方有足够理由，并按照决策程序作出决定且得到有权人的批准，向南昌市产权交易中心提出终止交易的申请并经同意的；
（二）被中止的产权交易活动，逾期未提出恢复交易申请的；
（三）人民法院依法发出终止交易书面通知的；
（四）依法终止产权交易的其他情形。
第二十九条 在产权交易活动中禁止下列行为:
（一）操纵产权交易市场或者扰乱产权交易秩序;
（二）法律、法规、规章禁止的其他行为。
第三十条 产权交易收费标准由物价部门会同财政部门按国家有关规定制定。

第五章 产权交易监督和管理
第三十一条 产权交易过程中转让方、受让方、产权交易机构、中介组织及有关人员的违规、违纪、违法行为由有关部门依规、依纪、依法查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则
第三十二条 外商受让产权的，应当符合国家规定，并依法办理有关手续。
第三十三条 南昌市国有资产监督管理委员会依据本办法制定实施细则。
第三十四条 本规定自2006年10月1日起施行




国土资源部


国土资源部关于加快推进土地利用规划数据库建设的通知

国土资发〔2011〕3号


各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），各派驻地方的国家土地督察局：

　　根据新一轮土地利用总体规划修编和国土资源“一张图”建设的总体部署，为进一步明确任务、严格要求，加快推进土地利用规划数据库（以下简称规划数据库）建设，现就有关事项通知如下：

　　一、充分认识规划数据库建设的重要性和紧迫性

　　土地利用总体规划是城乡建设、土地管理的纲领性文件，是实行土地用途管制、落实最严格土地管理制度的基本依据。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》强调：“完善土地管理制度，强化规划和计划管控”。加快推进规划数据库建设，以信息化带动规划管理科学化、规范化和精细化，是贯彻落实十七届五中全会精神、进一步发挥好土地利用规划管控作用的根本要求，是积极推进依法行政和政务公开、切实提高土地管理效率和水平的客观需要。

　　目前，新一轮土地利用总体规划总体上已进入审批实施阶段，迫切需要抓住时机，加快规划数据库建设，为实施土地用途管制奠定良好基础；第二次全国土地调查数据库建设基本完成，亟待在此基础上叠加土地利用规划数据，完善国土资源“一张图”。各地必须高度重视，采取切实措施，层层落实责任，加快推进规划数据库建设工作，确保新一轮土地利用总体规划顺利实施，确保国土资源管理各项政策措施落实到位。

　　二、同步推进规划修编审批和规划数据库建设

　　地方各级国土资源管理部门要认真落实土地利用总体规划修编、审批与规划数据库建设统筹谋划、统一部署、同步推进的规定，在加快规划修编和审批的同时，开展规划数据库建设，保证规划成果审批与规划数据库建设任务同步完成。

　　各地在规划修编过程中要严格把握有关规定，通过落实规划数据库建设各项要求，强化规划目标和指标的落实，严格规划成果质量控制。规划数据库建库应以第二次全国土地调查数据库为基础，严格遵循已发布的市（地）级、县级和乡（镇）3级土地利用总体规划编制规程、制图规范和数据库标准（TD/T 1020～1028），数据库内容应与规划最终成果内容保持一致。在规划审查报批过程中，应同步完成规划数据库的审查和确认，并以规划数据库为手段，认真核查规划成果，确保规划数据、图件与实地相一致。

　　坚持需求主导、统筹兼顾的原则，着力建立与规划管理相适应的数据库建设、维护和更新的长效机制，深化和拓展规划数据库应用，保证规划数据库数据的实时修改和更新，实现规划管理信息化建设的常态化和制度化，满足国土资源管理各项业务对规划数据共享和应用的需求。

　　三、严格规范规划数据库成果的检查和汇交

　　根据国土资源“一张图”建设要求，部将建立包括国家、省级、市（地）级、县级和乡（镇）5级土地利用总体规划数据在内的国家级规划数据库。国务院审批的城市土地利用总体规划，由负责编制规划的市级国土资源管理部门负责规划数据库建库，经省级国土资源管理部门预检后，随规划报批材料一起报部审查验收，规划批准后纳入国土资源“一张图”。省级及省以下人民政府审批的市（地）级、县级和乡（镇）土地利用总体规划，由省级国土资源管理部门在规划审查报批过程中组织规划数据库的审查验收，规划批准后，由省级国土资源管理部门按要求将规划数据库统一整理后汇交到部，部在核查确认基础上将数据纳入国土资源“一张图”。

　　国务院审批的城市土地利用总体规划，本通知下发前已经批准但尚未按规定上报规划数据库的，应于2011年1月31日前将规划数据库补充上报到部;尚未批准的，应随同规划报批材料一并上报规划数据库，未上报规划数据库或上报的规划数据库未通过审查验收的，不予审批规划。其他土地利用总体规划，本通知下发前已经批准但未按规定汇交规划数据库的，要抓紧补充做好规划数据库的建库、验收确认和统一整理工作，于2011年3月31日前汇交到部; 尚未批准的，应随同规划报批材料一并上报规划数据库，做好验收确认和统一整理工作，于规划批准后3个月内汇交到部。

　　规划数据库汇交到部的具体要求详见附件。

　　四、确保按时保质完成规划数据库建设工作

　　地方各级国土资源管理部门要严格按照本通知要求，按时完成规划数据库建库、上报和汇交任务。省级国土资源管理部门对按时保质完成本省（区、市）规划数据库建设工作负总责。要保证建设资金的落实，严格作业队伍的监管，严格规划数据库的检查验收，在保证规划修编成果质量的基础上保证规划数据库成果质量。

　　从2011年起，部将一律在国土资源“一张图”上开展建设用地审批、规划计划审查、土地执法监管等各项土地管理业务。未及时上报和汇交规划数据库，或者上报和汇交的规划数据库质量不合要求，影响审批、审查工作效率和执法结果的，责任自负；对问题严重的地方，部将予以通报。

　　各派驻地方的国家土地督察局要结合“双保”工程的深入开展，在土地督察工作中开展规划数据库成果审核，对发现的问题及时督促纠正或整改。

　　

　　附件：土地利用总体规划数据库成果汇交要求

　　

　　　　 二〇一〇年一月五日

　　

　　

附件：
土地利用总体规划数据库成果汇交要求
http://www.mlr.gov.cn/zwgk/zytz/201101/P020110107612024420070.doc