柳铁检察机关直接立案侦查案件管辖范围划分规定
作者:法律资料网 时间:2024-07-05 07:16:00 浏览:8164
来源:法律资料网
柳铁检察机关直接立案侦查案件管辖范围划分规定
广西壮族自治区人民检察院柳州铁路运输分院
柳铁检察机关直接立案侦查案件管辖范围划分规定
（1999年8月26日分院检察委员会第六次会议讨论通过）
第一条 为了贯彻“公正执法，加强监督，依法办案，从严治检，服务大局”的工作方针，明确分工，理顺关系，加强组织指挥，搞好协调配合，加大查处贪污、贿赂、“侵权”、渎职等职务犯罪的力度，根据《人民检察院刑事诉讼规则》有关直接立案侦查案件管辖的规定精神，制定本规定。
第二条 分院直接办理下列单位（部门）发生的涉嫌职务犯罪案件：
（一）局属单位（部门）处级干部案件；
（二）局机关行政和党群各部门（含附属单位，开发处、集经处的直属公司。详见附件。）中从事公务人员案件；
（三）公安局，中级法院，柳州、南宁铁路运输检察院工作人员案件；
（四）局机关党群组织直接领导的各协会、各中心、监理公司、科研所、计量所、勘测设计院、工务勘测设计所、局党校、报社、有线电视台等单位中从事公务人员案件；
（五）审计事务所、会计事务所、桂林干休所等其他
单位从事公务人员案件。
第三条 柳州院直接办理黎塘以北，南宁院直接办理黎塘以南（含黎塘）除分院管辖范围外的局属各单位、公司中从事公务人员职务犯罪的案件。
对局属各单位驻外的分支或派出机构以及其他临时机构发生的职务犯罪案件，由单位驻地有管辖权的检察院管辖。
第四条 必要时，分院可以直接侦查或者组织、指挥、参与侦查基层院管辖的案件，也可以将分院管辖的案件交由基层院侦查；基层院认为案情重大、复杂，需要由分院侦查的案件，可以请求移送分院。
第五条 对管辖不明的案件，在协商管辖的基础上，由分院确定；对于两基层院均有权管辖或者需要改变管辖或者改变管辖更为适宜或者情况特殊的案件，由分院指定管辖。
第六条 所属单位、群众举报或者犯罪嫌疑人投案自首，各院应认真接待，做好笔录，逐件登记，经案件协调小组或者检察委员会决定，按照案件管辖范围，及时将案件线索材料移送有管辖权的检察院处理。
对具有本规定第五条所列情形之一的，或者各院在办案中牵出不属自己管辖的案件线索，都应报告分院，由分院检察长按照有关原则确定办案单位。但对需要及时采取紧急措施的，应先采取紧急措施。
涉及局管外案件线索，由分院请示上级人民检察院指定管辖。
第七条 按照最高人民检察院《关于要案线索备案、初查的规定》要求，凡处级干部要案线索一律由分院管理，严格保密制度，并按规定层报上级人民检察院备案。
第八条 本规定未明确或与《人民检察院刑事诉讼规则》不一致的，按规则的规定办理。
第九条 本规定自发文之日起施行。解释权属分院检察委员会。
附件：
局机关附属单位：
柳州、南宁房管所，柳州、南宁土地管理所，电力试验（能源监测）所，红外所，通信试验室，信号（防雷）试验室，统计工厂，锅检所，劳动保险公司，局文化宫，青少年活动中心，有线电视台，建筑设计所，房改评估事务所，概预算审批中心，安全宣传车，收入稽查大队，地亩复测队，机车监控试验中心，工务设备检测中心，资金调度结算中心，军械库，通信中心，医疗保险办公室，南宁培训中心。
开发处直属公司：
科技公司，书刊中心，海南公司，兴义公司，海口车站，珠海公司，六合公司，市场办，北海基地（含北海菅业处），桂林铁道饭店，凭祥酒店，茂名公司，腾龙公司，安龙公司，广告公司，国训中心，海南华铁，外服公司、旅游集团。
集经处直属公司：
南宁铁道饭店，金城江水泥厂，务达供销经营部，第一快餐馆，工电配件厂，铸造配件厂，鹅山服务队，塑料编织袋厂，福利服装厂，福利印刷厂，柳州铁道饭店，直属供销公司，商贸公司，直属幼儿园，集体职工医院，利洁日化厂，集兴公司，吉鑫燃料公司，路柏装璜公司。
广西壮族自治区人民检察院柳州铁路运输分院
大连市市区内房地产交易土地收益金收缴办法
辽宁省大连市人民政府
大连市市区内房地产交易土地收益金收缴办法
（1997年5月28日大连市人民政府大政发〔１９９７〕５２号文公布；根据2008年3月31日《大连市人民政府关于修改14件市政府规章的决定》修正）
第一条 为加强房地产交易管理，维护国家和土地使用者的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《辽宁省城镇房地产交易管理条例》、《大连市关于加强市区内开发建设用地管理的规定》和财政部《关于国有土地使用权有偿使用收入管理暂行办法》，制定本办法。
第二条 在大连市中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区国有土地范围内，以划拨方式取得土地使用权的各类房地产进行转让、出租的，除本办法第三条规定外，均须缴纳土地收益金。
第三条 有下列情形之一的，不缴纳土地收益金：
（一）按市政府规定须缴纳土地出让金或地价款的；
（二）单位实行住房制度改革向职工出售公房和以优惠价出售、出租安居（解困）房的；
（三）实行国家指令性租金标准的；
（四）经市政府批准免缴的。
第四条 房地产转让，转让人在市房地产交易所办理转让手续时，须按规定的标准一次性缴纳土地收益金。房地产转让土地收益金由房地产行政主管部门委托市房地产交易所征收。
第五条 以协商议定租金形式出租房屋，由出租人在办理房屋租赁登记手续时，按规定的标准一次性或分年度缴纳土地收益金。房屋出租土地收益金由市房地产行政主管部门委托市房屋租赁登记管理中心征收。
第六条 土地收益金在由房地产行政主管部门组织收缴后，全额上缴财政。市财政局从收取的土地收益金中提取百分之二的业务费返拨给市房地产行政主管部门。
第七条 缴纳人或代缴纳人应按规定及时缴纳土地收益金。逾期缴纳的，每逾期一日按应缴纳金额千分之二缴纳滞纳金。
第八条 违反本办法，不缴或少缴土地收益金的，由市房地产行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，按应缴或少缴金额的３倍以内处以罚款（最高不超过３万元）。罚款须使用统一的罚款收据，罚款全额上缴财政。
第九条 市内四区外的县（市）区及经济技术开发区、长兴岛临港工业区可根据本办法制定本行政区或管理范围内的土地收益金收缴办法。
第十条 本办法自发布之日起施行。
违法——鼠夹上的蛋糕
法律是什么？
我上初中的时候就学过：“法律是由国家制定或认可，反映了统治阶级的意识……”当我从国内最著名的法学院毕业时，我明白了法律真实的内涵。
没有规则不成方圆，世间万物皆有法则，何时生，何时长，开花、结果都按其时令，这是最基本的自然法则。“物竞天择，适者生存”是生物进化的法则，这种法则以生存为唯一要素，所以显得极为残酷。对一些高级动物来说，显然他们有更高的法则，譬如猴子，有东西吃，一定是猴王先吃，有漂亮的母猴子那一定是猴王的妻妾，这就是猴子的法则。这种“强者为王，唯王独尊”的法则，人类在混沌之初其实也是遵循这个法则。
文明进步到现在，如果法律还是体现少数人的利益（统治阶级的利益），那绝对是行不通的，因为人类早已经走出了混沌之初。法律是什么？百多年前早就有成熟的定论：“法律的功能是管理公共秩序，法律体现的是最大多数人最大的利益……”
什么是违法？
法律来源于最基本自然的规则，同时永远不能背离基本自然的规则，法律背离这个基本规则，那么法律本身就是违法的。如果法律规定：可以将民众半夜从家里扔出去，然后将他借以避风遮雨的房屋给推平，那么这种法律本身就是违法的；如果法律规定，可以将农民赖以维系全家生命的土地强行征用，而又可以不合理补偿，那么这种法律就是违法的……因为这些法律都违背了基本的自然法则，影响、剥夺了民众基本的生存权利。制定的“法律本身违法”这是违法的第一种情况。
违法的第二种情况是违反了法律的规定，简单说就是不按法律办事，其实真正的判断却不是这么简单。法律界认为：“不合法即违法，不违法即合法”，这象是车轱辘话，逻辑上犯了循环的错误，说了白说，其实不然，这是从两个角度去看问题，譬如《土地法》规定：“征用基本农田或基本农田以外的耕地超过三十五公顷的由国务院批准。”如果省政府批准基本农田的征用将是违法的，如果省政府批了征用三十五点一公顷耕地也是违法的，这叫“不合法即违法”；譬如法律没有禁止非婚姻的同居，尽管这样的同居为世俗观念不认同，但是这并不违法，这就是“不违法即合法”。“不合法即违法”显得比较严格，而“不违法即合法”则要宽容得多。对于政府机关则需要严格他们的办事规则及程序，要求他们严格依法律办事。
评判法律的标准是是否符合“最大多数人的最大利益”，这是非常技术性的问题，我们常常看到我国立法良好的出发点却是事与愿违。因为我国法制水准低下，违法的第一种情况“法律本身违法”其实也不少见，这种情况需要进行非常专业的分析，不是本文讨论的问题。本文要讲的是第二种违法情况：“违反法律规定”的违法。
违法的代价
植物违反时令，应该在春季开的花，却在秋季就开了，这花一定结不了果子，这是自然的惩罚。小猴子不知天高地厚抢吃猴王的第一口，一定招来一顿暴打，人若是违反法律规定，当然也要受到法律的制裁。一般来讲每部法律最后一部分规定的是法律责任，即规定如果违反了法律规定应当承担的责任。
在我国，违法者可能要承担三个方面的责任：一、民事责任，侵犯了其他人民事方面的权利，就要承担民事责任，民事责任承担的方式为：停止侵权、排除妨碍、赔礼道歉、赔偿损失等。赔偿损失为承担民事责任主要的方式，国外有惩罚性的赔偿，如果那家开发商胆敢半夜以黑社会的行为将民众的房屋拆除，那么这家开发商可能面临巨额的赔偿，不仅此次开发的利润，连以往的利润都要赔偿出去。
二、行政责任，违反法律规定还要面临行政机关的处罚。这个处罚包括：罚款、警告、没收违法所得、吊销营业执照等。譬如《土地法》第八十一条规定：“擅自将农民集体所有的土地的使用权出让、转让或者出租用于非农业建设的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处罚款。”
三、刑事责任，刑事责任是最为严厉的，违法者要被剥夺人身自由（判处有期徒刑），甚至剥夺生命权（判处死刑），还有可能被罚款（刑法里叫罚金）。譬如《刑法》第三百四十二条规定：“违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。”
以上三种责任是叠加的，也就是说如果违法可能同时受到三种处罚，可见从法律规定来看其实在我国违法的代价是非常高的。
为什么要违法
我国法律制度不能说非常不完善，基本的规范都是有的，处罚也不能说不严厉，许多国家都废除了死刑，我国刑法还有九十多条罪名致人于死地，可是为什么还是要违法呢？
违法的根本原因是一个字“利”，“利”是促进社会发展的源动力，但是当“利”只被少数人获得时社会就失去了公正性，社会危机随之爆发。所以政府需要做的事情就是要维护最大多数人的最大利益，建立完善的社会制度，让任何人都可以合法的追逐其个人的利益，同时又不让其侵犯其他人的利益，对于违法者要坚决给予打击。
违法其实就是侵犯其他人或公众的利益为自己谋取利益。违法是要受到打击的，为什么还是要违法呢？其实每个人都是有“经济”头脑的，做任何一件事情都会用“经济”去考量，当一件事情付出的成本要大于收益，没人会去做，当收益大于成本时，一定有人去做。
我们听到过好几次这样的报道，开发商以黑社会的手法半夜将拒绝拆迁的人全家捆绑起来扔出家门，推土机直接开过去将房子给铲平了。当公众对这种事情表示惊愕时，我们来分析一下，开发商为什么敢如此妄为。这样严重违法行为，当然要受到处罚，他们得到什么样的处罚的，我们没有再听到下文。就算他们得到最严厉的刑事处罚，给他们判刑，这些人应该在开发商那得到更多的补偿，使他们认为值得为此去坐牢。而开发商更值得这样去做，拒绝拆迁他们的损失每天以几十万计算，采取这种办法他们只需要花一些钱安抚具体做事的“兄弟”，再拿出一点点钱赔偿半夜被轰出来的人，这些钱可能比他们一天的损失还要少。这件事情虽然是严重违法的，但是对开发商来说，他们付出的是很小的成本，获得的却是巨大的收益，这件事情非常值得去做，这样的违法事情以及变种版本的故事以后还会发生。
单从我国现行的法律规定来看，做违法的事情收益肯定是要小于成本的，可是大量侵犯民众的违法事情存在，又如何解释呢？还有另一个深层次的问题，两个字“执行”。法制是一个系统的工程，最少包括法的制订、法的执行、法的监督。法律制订得再完善也只是一纸空文，如果没有执行，那么国家的权威也将大打折扣。就象在稻田里立了一个稻草人，不仅起不到任何的作用，最后还要受到鸟儿的嘲弄（作者曾经在另一篇文章中慨叹《土地管理法——法律稻草人》）。
在法律的执行过程中至少存在这几个不为普通公众洞悉的问题：1、法律执行本身的效率低下，使法律的作用极大降低。谁都知道自古以来杀人是要偿命判死刑的，可是当案件的破案率只有10%不到的时候，杀人者心里就有了极大的侥幸。2、执法的慈父效应，使法律威严扫地。说起来声色俱厉，可是执行起来心慈手软，或者干脆闭上眼睛，假装没有看见，这种现象姑且叫个好听的名字称为“慈父效应”。想想杀人后本来就难为人所知，即使发现又能通过打点“知府大人”，案件获得轻判，这时他杀人就要明目张胆了，这时的法律对他已经没有什么作用了。有关土地法的故事我听到许多，国家一再三令五申，一再给予大限的日期，可是能给开发商什么威慑？他们在酒吧中笑谈，等限期过去。
本人曾经做过一个案件，有人在北京海淀区看中一套高档住房，他几乎一次性交了全部的款项，准备搬进去过新年，可是开发商非要交完全部房款才让他住进去。当时这个小区的业主几乎有一半联名起诉这家开发商，这人也加入了起诉的人群，到法院才知道，他所买的房子早就被法院查封。后来开发商给他发了函，首先申明自己已经没有了钱，第二告知他可以退房子。这无疑在示威：“退房随便，退钱没门！”如此的无赖！如此的张狂！在这个开发商眼里那有法律。是没有法律可以制裁他吗？不是的，是法律得不到有效的执行。
违法，鼠夹上的蛋糕
上文我们分析了为什么违法，因为有利益的存在，可是违法是要受到严厉的制裁的，违法最终是得不偿失的。这就像老鼠夹子上的蛋糕，蛋糕很好吃，可是吃了以后会被夹子夹住，弄不好性命都没有了，这老鼠们都知道。可是夹子上的蛋糕总是被吃掉，却从来打不着老鼠，蛋糕反而养肥了硕鼠，这是鼠夹子的悲哀。有人专靠违法谋取巨大的利益，而法律却根本不去制裁，这是法律的悲哀，最终也是国家和生活在这个国家里民众的悲哀。
作者：周郎，律师，电话：010-51662214，电子邮件：68498888@sohu.com。个人网址：http://www.srls.cn
