最高人民法院关于适用婚姻法问题的通知

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山东省人大常委会


山东省地方史志工作条例

2005年9月29日山东省第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过


　　第一条 为了继承和发扬中华民族优秀文化传统，客观记载区域地情，系统积累、保存地方史志文献，服务经济建设和社会发展，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条 本省行政区域内地方史志的组织编纂、管理和服务工作，适用本条例。
　　本条例所称地方史志是指各级各类志书、年鉴及相关地情文献。
　　第三条 编纂地方史志应当遵循存真求实的原则，全面客观地反映当地自然与社会的历史和现状。
　　第四条 县级以上人民政府应当加强对地方史志工作的领导，将地方史志工作纳入国民经济和社会发展计划，所需经费列入同级财政预算。
　　第五条 县级以上人民政府史志工作机构主管本行政区域内的地方史志工作，具体承担下列任务：
　　(一)规划、协调地方史志工作；
　　(二)制定地方史志编纂业务规范；
　　(三)组织、检查、指导地方史志编纂工作；
　　(四)编纂、审查、验收有关地方史志稿件；
　　(五)征集、整理、保存地方史志文献，开展地方史志学术研究；
　　(六)宣传、推广地方史志成果，开展地情研究，建设地情文献库和地情文献网站，为公众读志用志提供服务；
　　(七)同级人民政府和上级业务部门交办的其他事项。
　　第六条 从事地方史志编纂业务的人员应当具备相应的专业知识和学术水平。
　　地方史志编纂工作应当吸收社会各界专家、学者参加。
　　第七条 以县级以上行政区划冠名的地方志、地方综合年鉴、综合地情文献，由同级人民政府史志工作机构按照规划组织编纂，其他组织和个人不得编纂出版。
　　第八条 省、设区的市、县(市、区)三级志书二十年左右编修一次，编纂任务由省人民政府统一部署。
　　第九条 人民政府史志工作机构可以向机关、社会团体、企业事业单位和其他组织以及公民征集有关地方史志资料，有关单位和公民应当为其提供便利。地方史志编纂机构可以对资料内容进行查阅、摘抄、复制。涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私以及不符合档案开放条件的除外。
　　地方史志资料所有人或者持有人不得故意提供虚假资料。
　　第十条 为执行本单位的地方史志编写任务或者利用本单位的物质技术条件收集、积累的地方史志资料，应当按照有关规定归档管理，任何人不得损毁或者据为己有。
　　第十一条 设区的市、县(市、区)人民政府史志工作机构应当根据全省地方史志工作规划，制定本行政区域的志书编纂方案，报上一级人民政府史志工作机构批准后实施。
　　第十二条 承担省、设区的市、县(市、区)三级志书编写任务的部门、企业事业单位和其他组织应当根据地方史志工作规划，明确相关编写单位或者编写人员，拟定编写方案报同级人民政府史志工作机构批准后实施。
　　第十三条 省、设区的市、县(市、区)三级志书志稿实行分级申报、审查、验收制度。省志报省地方史志编纂委员会审定，经省人民政府批准后出版。
　　设区的市、县(市、区)的志书报上一级地方史志编纂委员会审定，经同级人民政府批准后出版。
　　县(市、区)志报省人民政府史志工作机构备案。
　　第十四条 以县级以上行政区划冠名的地方综合年鉴由同级人民政府史志工作机构组织编纂，经同级人民政府批准后出版。
　　以县级以上行政区划冠名的综合地情文献由同级人民政府史志工作机构组织编纂。
　　第十五条 有关组织和单位可以自行组织编纂本条例第十三条、第十四条规定以外的志书、年鉴或者其他地情文献。编纂单位应当按照隶属关系或者注册登记关系报人民政府史志工作机构备案。
　　第十六条 承担地方史志编纂任务的部门和行业组织，可以根据地方史志工作规划对其管理单位的地方史志编写工作进行督导。
　　第十七条 编纂单位应当在地方史志出版后三十日内向当地和上级人民政府史志工作机构报送样书和电子文本。以县级以上行政区划冠名的地方志、地方综合年鉴、综合地情文献在编纂过程中形成的档案资料，应当移交同级国家综合档案馆保管。
　　第十八条 地方史志文献应当向社会公开，地情文献库应当向公众开放。
　　单位和个人可以免费利用地情文献库和地情文献网站查阅、摘抄地方史志文献。
　　第十九条 违反本条例，有下列行为之一的，由县级以上人民政府史志工作机构按照管理权限责令其停止违法行为，限期改正；逾期不改的，由其所在单位或者有关行政部门依法给予行政处分或者纪律处分：
　　(一)擅自编纂出版以县级以上行政区划冠名的地方志、地方综合年鉴或者综合地情文献的；
　　(二)损毁单位所有或者持有的地方史志资料或者将其据为己有的；
　　(三)地方史志资料所有人或者持有人故意提供虚假资料的；
　　(四)未经审查、验收、批准将地方史志交付出版的；
　　(五)无故拖延、拒绝提供地方史志资料或者承担编写任务的；
　　(六)拒绝向上级人民政府史志工作机构报送地方史志文献的。有前款第(一)、 (二)项行为，造成重大损失或者恶劣影响的，人民政府史志工作机构、地方史志资料所有或者持有单位和相关部门可以依法向人民法院提起诉讼。
　　第二十条 本条例自2005年12月1日起施行。


宁波市人民政府


宁波市人民政府批转市财政局关于宁波市社会保障基金预算管理暂行办法的通知
宁波市人民政府




各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
市人民政府同意市财政局提出的《宁波市社会保障基金预算管理暂行办法》，现转发给你们，请遵照执行。


宁波市财政局一九九八年十二月二十日）

第一章 总 则
第一条 为了贯彻《国务院关于加强预算外资金管理的决定》（国发〔1996〕29号）和市人民政府《关于印发〈宁波市预算外资金管理办法〉的通知》（甬政〔1997〕8号）精神，强化社会保障基金的预算约束，确保社会保障基金的安全、保值、增值，促进社会保障事业健
康发展，结合我市实际，制定本办法。
第二条 社会保障基金是政府行使管理职能，建立保证广大职工基本生活和基本医疗需要的社会保障制度，以政府信誉担保，通过法律、法规强制建立的专项基金。它不同于财政预算内、预算外资金，只能按规定全部用于社会保障支出。
第三条 社会保障基金包括企业职工养老保险基金、机关事业单位职工养老保险基金、农村社会养老保险基金、职工失业保险基金、再就业专项经费、职工医疗保险基金、企业职工工伤保险基金、企业职工生育保险基金、残疾人就业保障金、兵役义务费及重点优抚对象优待金、职工帮
困基金等。
第四条 在国家财政建立统一的社会保障预算之前，社会保障基金先纳入财政专户，实行收支两条线管理，并实行预、决算制度。
社会保障基金实行财政专户管理的具体办法，由各级财政部门会同社会保障行政主管部门及其它有关部门制定执行。
第五条 社会保障基金预算是指按规定筹集并管理的社会保障基金收入和由社会保障基金收入安排的用于专项社会保障支出的计划。社会保障基金预算实行“划分项目、核定收支、分级包干”的管理体制。
第六条 社会保障基金预算按统筹范围和统筹层次分市、县（市）区两级，两级预算分别由同级各社会保障基金经办机构的预算组成。
全市社会保障基金总预算由市级和县（市）区级社会保障基金预算组成。
第七条 社会保障基金预算年度自公历1月1日起，至12月31日止。

第二章 预算管理职权
第八条 市及各县（市）、区人民政府是社会保障基金预算管理的国家行政机关。审查和批准本级社会保障基金年度预、决算及年中预算调整方案；组织本级社会保障基金预算的执行；制定社会保障基金预算管理重大的规定。
社会保障基金管理委员会代行政府预算管理部分职能，预审本级社会保障基金年度预、决算及年中预算调整方案；监督本级各部门社会保障基金预算执行；协调处理社会保障基金预算管理的有关重大事项。
第九条 市及各县（市）、区财政部门是社会保障基金预算管理的职能部门，审核并汇总编制本级社会保障基金年度预、决算草案及年中预算调整方案；具体组织本级社会保障基金预算的执行；定期向本级政府和上级财政部门报告社会保障基金预算执行情况；贯彻上级财政部门及本级
政府制定的社会保障基金预算管理规定；监督检查本级社会保障基金经办机构和下级财政部门社会保障基金预算执行情况；审核社会保障基金经办机构提出的社会保障基金结余额的安排；安排并拨付本级社会保障基金经办机构业务工作经费；负责社会保障基金财政专户管理核算工作。
第十条 社会保障行政主管部门负责指导审核下属社会保障基金经办机构拟定的各项社会保障基金预、决算草案及年中预算调整方案；具体组织并监督下属的社会保障基金经办机构预算执行；贯彻执行上级有关部门和本级政府及财政部门制定的社会保障基金预算管理规定。
第十一条 社会保障基金经办机构是各社会保障基金预算的具体编制和执行单位，编制社会保障基金年度预、决算草案及年中预算调整方案；严格执行经本级政府批准的社会保障基金预算，负责社会保障基金具体筹集和发放工作；负责社会保障基金结余额存期和购买国债的安排；执行
本级政府和财政部门制定的社会保障基金预算管理规定；定期向本级财政部门和相应的上级社会保障行政主管部门报告社会保障基金预算执行情况；负责社会保障基金及其机构工作业务经费收支管理核算工作。

第三章 预算编制
第十二条 社会保障基金预算由社会保障基金预算收入和社会保障基金预算支出组成。社会保障基金预算收入包括：各项社会保障基金收入；利息收入；上级补助收入；下级上解收入；财政补贴收入；其它收入。社会保障基金预算支出包括：各项社会保障金支出；补助下级支出；上解
上级支出；其它支出。
第十三条 社会保障基金预算草案由各级财政部门、各社会保障基金经办机构负责编制。
社会保障基金经办机构必须在每年的11月份向同级财政部门编报经主管部门审核同意的下年度社会保障基金预算草案。财政部门在审核各社会保障基金预算草案的基础上，汇总编制本级社会保障基金当年预算草案，并在当年的3月份前经同级社会保障基金管理委员会审查后报政府审
批。
第十四条 各级社会保障基金预算编制必须符合国家有关法律、法规和规章的规定，并坚持实事求是和收支平衡、略有结余的原则。按规定必须纳入预算的收支应该如实填列，不得隐瞒，不得少报或多报。
各级社会保障基金经办机构开展业务工作所需经费，由同级财政部门在财政预算中安排，除上级有特殊规定外不再从社会保障基金中提取或列支。
第十五条 社会保障基金预算的上年结余，全部用于下年度的社会保障预算支出。
第十六条 各县（市）、区的社会保障基金预算草案经本级政府审定后，在当年的3月份前由财政部门和有关社会保障行政主管部门分别报市财政局和市相应社会保障行政主管部门备案。市财政局应当会同有关社会保障行政主管部门及时审核汇编全市社会保障基金总预算草案并提交市
政府审查。
第十七条 经本级政府批准的社会保障基金预算为当年本级社会保障基金预算，各级财政部门应及时下达。

第四章 预算执行
第十八条 各级社会保障基金预算由本级政府组织执行，具体工作由本级财政部门会同有关社会保障行政主管部门共同负责。
第十九条 预算年度开始后，社会保障基金预算草案在本级政府批准前，可以先参照上年度同期预算安排正常运转的必需支出执行。社会保障基金预算草案经本级政府批准后，按照批准预算执行。
第二十条 各部门、各单位必须严格执行社会保障基金预算，任何部门、单位和个人不得超越权限，作出减少社会保障基金预算收入、增加社会保障基金预算支出的决定。
第二十一条 社会保障基金经办机构、负责代征的税务部门和相关的银行，必须依照各社会保障基金征收筹集的有关规定，严格履行各自职责，及时足额征收应征的各项收入，并按月及时将社会保障基金收入划入同级财政专户，实行收支两条线管理。
第二十二条 各级财政部门应当加强社会保障基金财政专户管理，确保专款专用，并按预算、按程序、按进度及时拨付社会保障基金预算支出资金。
第二十三条 各社会保障基金经办机构必须严格执行经依法批准的预算支出和社会保障基金使用有关规定，不得擅自扩大支出范围、提高开支标准和改变支出用途。
第二十四条 各社会保障基金经办机构应当按财政部门的规定，向相应的上级社会保障基金经办机构和本级的主管部门、财政部门报送有关预算收支计划执行情况，并附说明材料。各级财政部门按季向本级政府、社会保障基金管理委员会和上级财政部门报告预算执行情况。
第二十五条 社会保障基金收入有上解任务的县（市）、区和单位，必须按市政府有关规定，及时足额上解。

第五章 预算调整
第二十六条 社会保障基金预算执行过程中，因特殊情况需要增加支出或减少收入而部分变更收支预算，社会保障基金经办机构应当编制预算调整方案。
第二十七条 社会保障基金预算原则上每年调整一次，在当年的9月份编制上报，并及时批复。
第二十八条 社会保障基金预算调整方案应列明调整的原因、项目、数额、措施及有关说明，经主管部门审定后，报同级财政部门。财政部门审核并汇总后，报同级社会保障基金管理委员会审查，经同级政府批准后执行。
各县（市）、区社会保障基金预算调整方案按规定报经批准后，在7日内由财政部门和有关社会保障行政主管部门分别报市财政局和市相应保障行政主管部门备案。

第六章 决 算
第二十九条 社会保障基金决算草案，由各级财政部门、各社会保障基金经办机构，在每一预算年度终了时编制。具体编制事项，由各级财政部门统一布置。
第三十条 社会保障基金决算草案编制必须符合法律、法规和规章规定，做到收支数额准确，内容完整。社会保障基金经办机构应当按照同级财政部门的要求编制本单位的决算，对全年收入和支出进行严格清理核对，不得估列代编，更不能随意调整收支数字，转移资金。
第三十一条 社会保障基金经办机构编报的决算草案，应在规定期限内经主管部门审核后报同级财政部门。财政部门复核汇总后报同级社会保障基金管理委员会审查，经同级政府批准后及时向社会保障基金经办机构批复。
各县（市）、区的社会保障基金决算经同级政府批准后，在7日内由财政部门和有关社会保障行政主管部门分别报市财政局和市相应社会保障主管部门备案。

第七章 监 督
第三十二条 社会保障基金结余除预留相当于2个月的必需支付费用外，应全部购买国家债券和存入财政专户。任何部门、单位和个人不得利用社会保障基金在境内外进行其他形式的直接或间接投资。
第三十三条 各级财政部门、社会保障基金经办机构及其主管部门应按照本级人民代表大会或其常务委员会的要求，报告预算执行情况。
第三十四条 财政部门要加强社会保障基金收支的监督管理，健全财政专户和预算管理制度，监督检查本级社会保障基金经办机构和下级财政部门社会保障基金管理情况，提供优质服务，确保社会保障基金安全、保值和增值，促进社会保障事业健康发展。
市级财政部门要会同各社会保障行政主管部门对本级和各县（市）、区的社会保障基金预算收支情况及效果进行考核。
第三十五条 各级审计部门依法对社会保障基金收入、支出、结余和管理情况进行审计监督。
第三十六条 市级社会保障基金经办机构的主管部门要加强对本级和各县（市）、区社会保障基金管理情况的审计监督。各级社会保障基金经办机构要建立健全内部管理制度，定期不定期对社会保障基金收入、支出等进行检查，并自觉接受主管部门和审计、财政等部门的监督检查。
第三十七条 各级社会保障基金经办机构与财政部门要定期核对社会保障基金财政专户内的基金收支及结余情况。
第三十八条 市级成立由政府有关部门和社会各界组成的社会保障基金监督委员会，具体职责和人员组成由市政府另行发文确定。

第八章 罚 则
第三十九条 各有关部门和有关单位要严格执行国家有关规定，凡有下列行为之一的，由相关行政执法部门按照法律、法规和规章予以纠正并处罚，对直接责任人员，由所在单位或上级主管机关予以行政处分，情节严重、构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任：
（一）未经依法批准擅自变更社会保障基金预算的。
（二）不按依法批准的社会保障基金预算和有关的基金筹集使用规定执行，擅自扩大或缩小征收、支出范围，提高或降低征收、支出标准，改变支出用途或挪作它用的。
（三）社会保障基金收入不按规定及时、足额上缴财政专户，坐收坐支的。
（四）不按要求接受财政、审计等有关部门监督检查的。
（五）有关部门和有关单位的工作人员在社会保障基金预算管理监督工作中徇私舞弊、玩忽职守的。
（六）其它违反国家规定行为的。

第九章 附 则
第四十条 各县（市）、区可根据本办法，制定实施意见，并报市财政局和有关社会保障行政主管部门备案。
第四十一条 本办法自1999年1月1日起执行。
第四十二条 本办法由市财政局负责解释。



1998年12月25日