关于开展2003年度全国图书资料系列高级职称评审工作的通知

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河北省人大


河北省实施《中华人民共和国义务教育法》办法
河北省人大


（1994年3月3日河北省第八届人民代表大会第二次会议通过 1994年3月3日公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 就 学
第三章 教育教学
第四章 实施保障
第五章 管理与监督
第六章 奖励与处罚
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国义务教育法实施细则》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省境内的机关、团体、企业事业单位及其他组织和公民均应遵守本办法。
第三条 本世纪末全省基本普及九年义务教育。普及义务教育可以分为初等义务教育和初级中等义务教育两个阶段。
省人民政府制定义务教育实施规划，规定完成规划的期限和措施。市（地区）、县、自治县、县级市人民政府应当制定具体实施方案。
第四条 义务教育必须贯彻国家的教育方针，保证教育质量，为提高全民族的素质，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设人才奠定基础。
第五条 普及义务教育工作，由省、市（地区）、县（自治县、县级市、市辖区，以下简称县）、乡（镇）人民政府分级负责。
各级教育行政主管部门在同级人民政府领导下，具体组织、管理本行政区域内的实施义务教育工作。
工矿区、农垦区、林区等组织实施义务教育工作，在当地县教育行政主管部门的指导下进行。
第六条 承担实施义务教育任务的学校为：各级人民政府设置或者批准设置的全日制小学，各种形式的简易小学，教学点、班、组（以下统称小学）；全日制普通初级中学，九年一贯制学校，初级中等农业技术学校，初级中等职业技术学校（以下统称初中）；盲童学校，聋哑学校，弱
智儿童辅读学校、班（以下统称特殊教育学校）以及工读学校等。

第二章 就 学
第七条 凡年满六周岁的儿童，应当入学接受义务教育。条件不具备的地方，可以推迟到七周岁入学。
盲、聋哑、弱智儿童的入学年龄可以适当放宽。
第八条 实施义务教育的学校，应当在新学年始业前十五天，将应当接受义务教育的适龄儿童、少年的入学通知书发给其父母或者其他监护人。
适龄儿童、少年的父母或者其他监护人，必须按通知书要求送子女或者其他被监护人入学。
第九条 适龄儿童、少年因丧失学习能力需要免学的，由其父母或者其他监护人提出申请，并附县以上（含县，下同）医院证明，报县以上教育行政主管部门或乡（镇）人民政府批准。
第十条 适龄儿童、少年因疾病等原因需要缓学的，经实施义务教育的学校批准，可以缓学一年。
缓学期满仍不能就学的，必须重新办理缓学审批手续。
第十一条 适龄儿童、少年因特殊情况需要到非户籍所在地借读的，持户籍所在地县以上教育行政主管部门或者乡（镇）人民政府证明，经借读学校所在地县以上教育行政主管部门或者乡（镇）人民政府批准，方可按规定借读。
借读生回户籍所在地升学。
第十二条 盲、聋哑、弱智儿童应当入特殊教育学校接受义务教育，也可以在普通学校随班就读。
第十三条 解除劳动教养人员年龄在十六周岁以下，未受完当地规定年限义务教育的，必须入学接受义务教育，实施义务教育的学校应当予以接收。
第十四条 禁止任何单位和个人招用应当接受义务教育的适龄儿童、少年就业。
文艺、体育等单位必须保证其招收的适龄儿童、少年学员接受义务教育。
第十五条 实施义务教育的学校对接受义务教育的学生，可以适当收取杂费。收取杂费的标准由省人民政府规定。
对烈士子女和家庭经济有特殊困难的学生，可以酌情减收或免收杂费。
第十六条 寄宿制初中、特殊教育学校和贫困地区、深山区、牧区小学可以实行助学金制度。
第十七条 适龄儿童、少年受完当地规定年限义务教育或者因学业成绩优异提前达到规定年限义务教育毕业程度的，由实施义务教育的学校颁发完成义务教育证书。

第三章 教育教学
第十八条 实施义务教育的学校必须按照国家制定的教学大纲和国家及省教育行政主管部门制定的课程计划进行教育教学活动。禁止使用未经国家或者省教育行政主管部门审定的教科书和教学辅助用书。
第十九条 实施义务教育的学校在教育教学和其他活动中，应当推广普通话，使用规范字。
使用少数民族语言文字教学的民族学校，应当在适当年级开设汉语文课程，实行双语教学。
第二十条 教育教学工作应当适应适龄儿童、少年身心发展的需要。
禁止体罚、歧视、侮辱学生。
第二十一条 全社会必须保证实施义务教育学校的正常教学秩序。任何单位和个人不得干扰、破坏教育教学活动。
第二十二条 普及九年义务教育的地方，取消小学升学考试，使完成初等义务教育的学生直接就近升入初中。

第四章 实施保障
第二十三条 实施义务教育学校的开办、停办、合并、搬迁，由县教育行政主管部门审核，报同级人民政府批准。
兴建开发区、住宅小区，必须将实施义务教育的学校纳入规划，统一建设。
鼓励社会力量及个人兴办实施义务教育的学校。
第二十四条 实施义务教育的学校应当具备《中华人民共和国义务教育法实施细则》第八条规定的基本办学条件。
第二十五条 实施义务教育学校的教育经费开支定额及公用经费开支标准，由省人民政府制定。
第二十六条 各级人民政府用于义务教育的财政拨款应当逐年增长，其增长比例应当高于财政经常性收入的增长比例，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长。
依法征收的城乡教育费附加，主要用于实施义务教育。学校的勤工俭学收入，主要用于改善办学条件。
鼓励社会力量及个人自愿捐资助学。
第二十七条 省、市（地区）、县人民政府设立义务教育补助专款，资助山区、少数民族地区和贫困地区实施义务教育。
第二十八条 义务教育经费必须按规定安排使用，任何单位、个人不得侵占、克扣和挪用。
除法律、法规和省人民政府规定的收费项目外，任何单位和个人不得以任何借口向学校或者学生收取、摊派费用。
第二十九条 各级教育行政主管部门应当加强实施义务教育学校教师的培养、培训工作，逐步扩大各级各类师范院校招生规模和定向招生比例，调整专业设置，重点培养义务教育急需师资。定向培养的师范院校毕业生必须定向到位。
第三十条 各级教育行政主管部门应当加强小学、初中教师的管理，保持教师队伍的稳定。小学和初中现任教师调离教育岗位时，须经市（地区）教育行政主管部门同意后，方可按人事管理权限办理调动手续。
第三十一条 全社会应当尊重教师，保障教师的合法权益。各级人民政府应当采取措施，不断提高教师的社会地位和物质待遇。在同等条件下，有关单位应当对教师的住房、宅基地分配、医疗和子女就业等优先解决。民办教师不负担义务工。
教师应当忠诚于人民的教育事业，遵守职业道德，为人师表，不断提高思想政治觉悟和教育教学业务水平。

第五章 管理与监督
第三十二条 各级人民政府及教育行政主管部门，应当建立实施义务教育目标责任制，把实施义务教育情况作为考核有关负责人员政绩的重要内容。
第三十三条 县以上教育行政主管部门应当对辖区内实施义务教育工作进行指导、检查、考核与监督。
省教育行政主管部门应当定期向社会公布义务教育的实施情况。
第三十四条 省人民政府负责制定普及义务教育的验收标准。
对申报达到普及初等义务教育标准的县，由省辖市人民政府、地区行政公署组织评估验收；对申报达到普及初级中等义务教育或者九年义务教育标准的县，由省人民政府组织评估验收。
对达到普及初等义务教育、初级中等义务教育或者九年义务教育验收标准的县，由省人民政府颁发相应的普及义务教育证书。

第六章 奖励与处罚
第三十五条 对实施义务教育做出显著成绩的单位和个人，由当地人民政府予以表彰或者奖励。
第三十六条 对捐资助学的先进单位和个人，由各级人民政府按照《河北省捐资助学表彰奖励办法》予以表彰或者奖励。
第三十七条 对因工作失职，未能如期完成义务教育规划目标的，应追究政府主要领导人和有关负责人员的责任。
第三十八条 凡违反本办法第八条规定，适龄儿童、少年的父母或者其他监护人未按规定送子女或者其他被监护人就学的，由乡（镇）人民政府或者市辖区教育行政主管部门对其进行批评教育；经批评教育仍不改正的，可以视情节轻重处以100元至500元罚款，并责令其送子女或
者其他被监护人入学。
第三十九条 凡违反本办法第十二条、第十三条规定，实施义务教育的学校无正当理由，拒绝接收应当在该校接受义务教育的适龄儿童、少年就学的，由县以上教育行政主管部门对学校校长或者直接责任人员批评教育，拒不改正的给予行政处分。
第四十条 凡违反本办法第十四条规定，擅自招用未满十六周岁儿童、少年就业的，由县以上劳动行政主管部门依照国家和省有关禁止使用童工的规定予以处罚。
第四十一条 凡违反本办法第十八条规定，擅自使用未经审定的教科书和教学辅助用书的，由当地人民政府或者教育行政主管部门予以制止，并视情节对有关责任人员给予行政处分。
第四十二条 凡违反本办法第二十一条规定，影响实施义务教育学校正常教学秩序、干扰破坏教育教学活动的，由当地人民政府和有关部门对责任者给予行政处分或者行政处罚；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十三条 凡违反本办法第二十八条规定，侵占、克扣、挪用义务教育经费的，由当地人民政府或者有关部门对有关责任人员给予行政处分或者行政处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以自接到处罚决定通知书之日起，十五日内向作出处罚决定的上一级行政机关申请复议；对复议决定不服的，可以自接到复议决定通知书之日起，十五日内向当地人民法院起诉。逾期不申请复议、不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的
，由作出处罚决定的行政机关依法强制执行或者申请人民法院强制执行。
第四十五条 罚没款一律上缴同级财政。

第七章 附 则
第四十六条 本办法应用中的具体问题由河北省教育委员会负责解释。
第四十七条 本办法自颁布之日起施行，《河北省普及义务教育条例》即行废止。



1994年3月3日
湖北省咸宁市人民政府


咸政发[2007]18号




关于印发《咸宁市市直政府非税收入管理实施细则》的通知



各县、市、区人民政府，市直有关部门，咸宁经济开发区：
　　市财政局《咸宁市市直政府非税收入管理实施细则》已经市长办公会议审议通过，现予印发，请认真遵照执行。



二〇〇七年四月十九日


咸宁市市直政府非税收入管理实施细则

第一章　　总 则

　 第一条 为加强我市市直政府非税收入（以下简称“非税收入”）管理，依据省人民政府颁发的《湖北省政府非税收入管理办法》（鄂政发[2006]60号，以下简称《办法》）和相关法律、法规规定，结合本市实际，制定本实施细则。
　 第二条 市直各国家机关、事业单位、社会团体及其他组织派驻外地机构收取的非税收入，按照本细则执行。
　　第三条 本细则所称非税收入是指除税收以外，由市直国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金。非税收入包括以下几项：
　　（一）行政事业性收费收入；
　　（二）政府性基金收入；
　　（三）国有资源（资产）有偿使用收入；
　　（四）国有资本经营收入；
　　（五）彩票资金收入；
　　（六）罚没收入；
　　（七）专项收入；
　　（八）其他非税收入。
　　社会保障基金和住房公积金管理不适用本细则。
　　第四条 市财政局是市直非税收入的主管部门，其所属的非税收入管理局负责非税收入的征收管理、资金管理、票据管理及监督检查等具体工作。其主要职责是：贯彻落实国家及省关于非税收入管理的有关规定，拟订有关实施办法；研究、规范非税收入管理的措施并组织实施；审定本级非税收入范围、项目和标准，核定和编制非税收入年度计划；组织征收或委托部门（单位）征收非税收入；负责财政票据管理工作；办理非税收入银行结算和资金汇缴；监督检查部门（单位）非税收入征收、汇缴、划解等事项，依法查处关于非税收入征收和管理的各种违法违规行为。
　　第五条 非税收入严格实行收支两条线管理办法，纳入财政预算，实行部门预算管理。其收入收缴严格实行收（罚）缴分离制度，支出由部门预算统筹安排。
　　第六条 非税收入管理机构的工作经费由市直财政预算安排。

第二章 征收管理

　　第七条 非税收入项目的设定和收入筹集方式按以下规定执行：
　　（一）行政事业性收费依据法律、法规、省级以上财政和物价部门的规定审批。执收单位以省财政厅和物价局鄂财综发[2005]35号文件公布的《湖北省行政事业性收费项目目录》为准。
　　（二）政府性基金依据法律、法规、国务院或财政部的规定设立。执收单位以省财政厅鄂财综发（2005）4号文件公布的《2004年政府性基金目录》为准。
　　（三）罚没收入项目按《中华人民共和国行政处罚法》及其相关法律、法规、规章的规定设立。没收物资和暂扣款物管理按照咸财综发[2006]193号《关于加强没收物资和暂扣款物管理通知》执行。
　　（四）国有资源（资产）有偿使用收入、国有资本经营收入、彩票资金收入、专项收入及其他非税收入依照法律、法规、国务院、省政府或省以上财政部门的规定设置和征收。
　　行政事业性收费和政府性基金项目今后如有调整，按照当年省财政厅和物价局公布的目录执行。
　　任何部门（单位）不得违反上述各款规定设立非税收入项目，改变征收范围和征收标准。
　　第八条 非税收入采取直接征收和委托征收两种形式。
　　（一）委托征收是指财政部门依法委托部门（单位）征收非税收入。由财政部门对委托单位制发《市直非税收入征收委托书》，受委托部门（单位）据以履行征收职责。
　　财政部门委托部门（单位）征收的非税收入项目有：随税的非税收入、行政事业性收费收入和政府性基金，国有资源（资产）有偿使用收入，国有资本经营收入，彩票资金收入、罚没收入、专项收入、其它非税收入。
　　各受托征收部门（单位）的主要职责是：向社会公布受委托征收的非税收入项目及其依据、范围、标准、时限；在规定时间内向市非税收入管理局编报非税收入年度收入计划；按照法规向缴款义务人足额征收非税收入，编报本部门非税收入年度决算。
　　（二）直接征收是指由财政部门依照法律、法规、规章的规定直接征收非税收入。其直接征收的非税收入项目由市财政部门另行行文确定。
　　第九条 直接征收或委托征收非税收入的部门（单位），应当依法征收，不得擅自减征、免征或缓征，杜绝非税收入流失。
　　第十条 非税收入归集实行直接收缴和集中汇缴两种方式。
　　直接收缴是指实行收（罚）缴分离制度。即执收单位开具《湖北省非税收入一般缴款书》，代理银行收款。
　　集中汇缴是指执收单位出具《湖北省非税收入定额票据》当场收款后，在规定期限将所收款项缴入市直“非税收入汇缴结算户”。
　　第十一条 非税收入需要依法纳税的，先按税务部门的规定办理，缴纳税款后的非税收入足额缴入市直“非税收入汇缴结算户”。

第三章 资金管理

　　第十二条 市财政局在市工行、市农行、市建行、市中行、咸安区联社潜山信用社各设一个“非税收入汇缴结算户”。按照方便快捷、合理布局的原则，在市直城区共设10个代收网点，具体办理非税收入代收业务。
　　代理银行应在营业时间、服务设施、缴费手续等方面为缴款义务人提供方便。
　　第十三条 执收单位一律不得开设非税收入过渡性帐户。
　　第十四条 凡按市政府规定进入市行政服务中心的窗口单位一律不得擅自退出。窗口单位的《湖北省非税收入一般缴款书》由市行政服务中心负责核发。
　　第十五条 各项依法缴入“非税收入汇缴结算户”的资金，须严格按照相关规定及时划解国库或者财政专户，不得滞压、挪用。

第四章 票据管理

　　第十六条 市财政局依据《湖北省财政票据管理办法》（鄂财综[2006]42号）及相关规定，负责市直非税收入票据的发放、核销、检查及监督工作。
　　第十七条 财政票据的种类分为政府非税收入票据、医疗票据、社会团体会费票据、往来结算票据、其他财政票据等。各种财政票据的适用范围如下：
　　（一）政府非税收入票据，适用于市直国家机关和事业单位，以及代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用行政权力、政府信誉、国家资源、国有资产或者提供特定公共服务、准公共服务取得政府非税收入时开具的收款凭证。
　　（二）医疗票据，适用于政府举办的非营利性医疗机构从事医疗服务取得收入时开具的收款凭证。
　　（三）社会团体会费收据，适用于经市直民政部门登记的社会团体向其个人会员和单位会员收取会费时开具的收款凭证。
　　（四）往来结算票据，适用于市直国家机关和事业单位、社会团体、政府举办的非营利性医疗机构在发生暂收暂付、代收代付及单位内部往来结算时开具的凭证。
　　（五）其他财政票据，适用于除上述票据以外按规定应当由财政部门管理的票据。
　　各种财政票据，必须专票专用，严禁串用混开。
　　第十八条 政府非税收入票据包括《湖北省非税收入一般缴款书》、《湖北省非税收入专用票据》、《湖北省非税收入定额票据》。
　　第十九条 实行省相关部门垂直发放、使用财政票据的单位，自本实施细则发布之日起，实行地方政府登记备案制度。即垂直领购的票据，必须报经市直财政部门登记和备案。
　　第二十条 对各种违法违规使用财政票据的行为，缴费义务人有权拒缴。

第五章 监督检查

　　第二十一条 市财政局应当严格依照《办法》的规定做好非税收入日常监督、专项稽查工作，确保非税收入足额征缴。
　　（一）定期通过媒体向社会公布非税收入项目目录，接受社会监督。
　　（二）依据财政部《行政事业性收费和政府基金年度稽查暂行办法》（财综[2002]38号）和《湖北省行政事业性收费和政府性基金年度稽查实施细则》（鄂财综[2002]33号）建立非税收入项目、标准、票据等审核稽查制度。
　　第二十二条 执收单位、缴款义务人、财政部门及其工作人员违反本细则规定的，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号）及相关法规处理。
　　第二十三条 审计、监察、物价部门要按照各自的法定职责积极配合财政部门做好非税收入监管工作。
　　第二十四条 各执收单位应当积极配合、自觉接受财政、审计、监察、物价等监督机关的监督管理。

第六章 附 则

　　第二十五条 本细则从二〇〇七年五月一日起施行，由市财政局负责解释。