劳动部关于进一步加强劳动就业服务企业管理的通知
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劳动部关于进一步加强劳动就业服务企业管理的通知
劳动部
劳动部关于进一步加强劳动就业服务企业管理的通知
劳动部
各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局），国务院有关部门劳服企业管理机构：
为了解决劳动就业服务企业（以下简称劳服企业）在深化改革中出现的问题，按照1990年国务院第66号令《劳动就业服务企业管理规定》（以下简称《管理规定》）及国家有关法规规定，进一步加强劳服企业管理，规范企业行为，现就有关问题通知如下。
一、按照《管理规定》进行工商注册登记。凡实行自主经营、自负盈亏的劳服企业，必须进行工商注册登记，领取《企业法人营业执照》或《营业执照》。已开办而未进行工商注册登记的劳服企业，应到同级工商行政管理部门补办注册登记手续，确定法人地位。现有各级劳动服务公司
，凡从事生产经营活动的，必须办理工商注册登记，取得法人资格；属于管理、服务性的，不得从事或参与生产经营活动。各级劳动部门和行业管理部门，要协调工商行政管理部门，指导企业做好这一工作。各地要在年底之前对劳服企业办理工商注册登记的情况，进行一次督促检查。
二、按照建立现代企业制度的要求，明晰产权关系，有条件的劳服企业，要进行清产核资、资产评估和资产界定；尚不具备条件的劳服企业，要首先开展清产核资工作，待条件成熟后，再进行资产评估和资产界定。在资产界定过程中，要严格执行《管理规定》和《集体企业国有资产产
权界定暂行办法》（国资局第2号令）、《劳动就业服务企业实行股份合作制规定》（劳部发〔1994〕419号），对支持劳服企业的资金、设备等，应当坚持有偿使用原则，即要保证国有资产不流失，又要维护劳服企业集体资产的合法权益。
三、生产经营管理人员应当实行民主选举或聘任制。劳服企业生产经营管理人员的产生、聘用、罢免的程序，应当按照国务院《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》和《管理规定》，经职工代表大会选举或表决通过，并签订聘用合同。聘用合同要以书面形式订立。聘用合同一经
依法订立即具法律约束力，应认真履行，不得擅自改变。实行股份合作制的劳服企业厂长、经理的产生与管理，应参照《劳动就业服务企业实行股份合作制规定》（劳部发〔1994〕419号）执行。各级劳动部门和行业管理部门，要督促检查劳服企业生产经营管理人员聘用合同的签订
和履行情况。
四、按《劳动法》规定，建立规范的用工制度和社会保险制度。劳服企业要积极推进劳动合同制度，依法与本企业从业人员签订劳动合同，明确双方的权利和义务，确立劳动关系。劳服企业应依法参加社会保险，各地可根据实际情况，采取先试点后推广的办法，逐步建立和完善社会保
险制度。
五、积极稳妥地推行股份合作制。劳服企业要通过股份合作制的改造，落实《管理规定》和国家有关法律、法规，完善生产经营机制，理顺产权关系，建立与主办单位新型的合作关系，进一步提高经济效益和安置就业的能力。由劳动部直接指导的股份合作制试点企业，要严格执行《劳
动就业服务企业实行股份合作制规定》；由地方和部门指导的股份合作制试点企业，可参照此规定执行。凡实行股份合作制的企业，在资产评估后，均应进行资产产权的界定。
六、维护劳服企业的合法权益。劳服企业要依照国家的法律、法规进行生产经营。各级劳动部门和行业管理部门要依法指导和监督劳服企业执行国家的法律、法规，防止和及时纠正各种侵权行为的发生。对于涉及劳服企业的纠纷，要本着尊重历史、尊重事实、有利于巩固发展的原则积
极进行调解。对于发生的经济纠纷，应按照国务院1991年第88号令的规定，“集体企业依法取得法人资格，以其全部财产独立承担民事责任”。对于县级以上各级劳动部门所属的就业服务机构（劳动服务公司），凡属于管理性质，并且与企业没有经济关系的，不应承担经济连带责任
。
要积极创造条件开办“劳服企业律师事务所”，为企业提供法律咨询，调解纠纷，依法纠正侵权行为，维护其合法权益。
七、继续坚持为就业服务、为改革服务的方向。劳服企业要坚持以经济效益为中心，以实现社会效益为已任，在安置城镇失业人员的同时，积极创造条件承担安置失业职工和企业富余职工的任务。各级劳动部门要加强对劳服企业的宏观管理，指导监督企业贯彻执行国家有关方针、政策
和法律、法规。要结合实施“再就业工程”和组织困难企业职工开展生产自救，发挥劳服企业的优势，利用国家及有关部门给予劳服企业的优惠政策，扩大生产经营门路，增加就业岗位。
各行业管理部门应把劳服企业的发展与本行业深化改革结合起来，制定发展规则，列入目标责任制，加强指导管理，继续扶持劳服企业的发展。
各地要结合实际认真贯彻落实此通知，并于年底前将工作情况报告劳动部就业司。
1995年9月28日
北京市农村林木病虫害防治管理暂行办法
北京市政府
北京市农村林木病虫害防治管理暂行办法
市政府
第一条 为保护林木资源，防治林木病虫害，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施细则》和《北京市农村林木资源保护管理条例》的有关规定，制定本办法。
第二条 本市农村的林木、苗木和花木（以下统称林木）的病虫害防治，均适用本办法。
第三条 市林业局主管全市农村林木病虫害防治工作。县、区林业局负责本地区的农村林木病虫害防治工作。市、区、县林业保护站负责农村林木病虫害的预测预报和防治的管理工作。
第四条 乡、镇林业技术服务机构负责本乡、镇林木病虫害防治的技术服务，其职责是：
（一）定期调查并及时向区、县林业保护站报告林木病虫害的发生和为害情况；
（二）宣传普及林木病虫害的防治、农药安全使用的知识和技术。
（三）组织指导开展林木病虫害防治工作；
（四）检查林木病虫害防治效果；
推广防治林木病虫害的技术，乡、镇林业技术服务机构可以实行有偿技术服务。
第五条 铁路、公路、水利部门和机关、部队、团体、企业事业等营林单位以及农村集体经济组织，应根据市、区、县林业局的要求，设立林木病虫害预测预报点。凡面积在100亩以上的林木发生病虫害，或不论面积大小发现本市从未发生过的林木病虫害，林木病虫害预测预报点应
当立即报告所在区、县的林业保护站。
第六条 铁路、公路、水利部门和机关、部队、团体、企业事业单位以及农村集体经济组织的林木，其林木病虫害防治，由本部门、本单位负责。
属于几个部门或单位共同营造的林木，应当以合同的形式规定各方防治林木病虫害的责任。
第七条 承包经营全民所有、集体所有的林木，发包方和承包方应当在承包经营合同中规定防治林木病虫害的责任和违约造成损失的赔偿责任。
第八条 地跨区、县、乡的林区，应当建立林木病虫害联防组织，划定联防区域和分工负责的责任区，共同防治林木病虫害。
第九条 水库周围水源涵养林的病虫害防治，应当采取综合防治措施，防止因施用农药污染水源。
第十条 以点燃烟雾剂薰蒸方法或者施用剧毒农药防治林木病虫害，防治单位应当在防治区域外围设置明显的警戒标志，飞机喷洒农药之前，防治单位应当事先通知喷药区域内的单位和居民，采取措施，保障人、畜安全。
第十一条 农药经营部门不得出售过期、变质、失效、质量低劣的和假冒的农药，确保用药效果。
第十二条 林木病虫害的防治人员、预测预报人员和检疫人员，忠于职守、成绩显著的，区、县、乡人民政府应予以表彰和奖励。
第十三条 对于不及时防治林木病虫害，致使病虫害蔓延，造成他人经济损失的，由营林单位或承包经营林木的责任方，比照《北京市人民政府关于实施〈北京市农村林木资源保护管理条例〉的若干规定》第14条规定的赔偿标准，负责赔偿。
第十四条 全民所有林木的营林单位，因不及时防治致使林木病虫害蔓延，造成严重后果的，由本单位或其上级主管部门追究直接责任人或单位负责人的行政责任。
第十五条 农药经营部门出售过期、变质、失效、假劣农药，造成防治林木病虫害单位和个人经济损失的，应当负责赔偿，并由工商行政管理机关依法处理，构成犯罪的，移送司法机关依法惩处。
第十六条 各级林业保护部门的林木病虫害防治人员、检疫人员，玩忽职守或者违反防治林木病虫害技术规范，致使林木病虫害蔓延，应当追究直接责任人或单位负责人的行政责任；造成经济损失的，由林业保护部门负责赔偿。
第十七条 本办法具体执行中的问题，由市林业局负责解释。
第十八条 本办法经北京市人民政府批准，自1988年4月1日起施行。
1988年3月16日
中山市市属公有企业竞价出售暂行办法
广东省中山市人民政府
印发《中山市市属公有企业竞价转让暂行办法》的通知
中府[1999]138号
印发《中山市市属公有企业竞价 转让暂行办法》的通知
火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
现将《中山市市属公有企业竞价转让暂行办法》印发 给你们，请贯彻执行。
一九九九年十二月二十八日
中山市市属公有企业竞价出售暂行办法
第一条 为深化市属公有企业改革，进一步实现公有
企业产权制度改革的规范化和形式多样化，根据《中共中
央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》及《广
东省委关于贯彻〈中共中央关于国有企业改革和发展若干
重大问题的决定〉的意见》的精神，制定本办法。
第二条 市属公有企业通过竞价方式出售的，适用本
办法。
本办法所称的市属公有企业是指市属国有企业和市属
集体企业。
第三条 企业所有者权益（净资产）及无形资产、企
业总资产、企业实物资产、公司股权、土地使用权及其他
产权，可通过竞价方式出售给最具备条件的竞买人。
第四条 竞价出售应遵守有关法律、法规规定，遵循
公平、公开、公正、诚实信用的原则。
第五条 市属公有企业竞价出售的日常工作由市国有
资产管理局（以下简称国资局）负责，市国资局、体改委、
国土房管局、审计局、工商局、有关资产经营有限公司（或
主管部门）组成联合小组具体实施市属公有企业竞价出售
工作。
第六条 公民、企业法人或者其他经济组织（含国外
和港、澳、台地区，但法律法规限制的除外）可竞买市属
公有企业。竞买人可以自行参加竞买，也可以委托其代理
人参加竞买。
第七条 市国资局确认企业资产评估报告后，交由联
合小组对企业的竞价出售底价进行确定，并报市政府审批。
第八条 市国资局、有关资产经营有限公司（或主管
部门）应将企业竞价出售事宜通过报纸或其他传播媒介公
布。
第九条 市属公有企业的竞价出售公布应载明下列事
项：
（一）竞价出售企业名称、地址以及经营状况、资产、
负债、员工劳动关系状况等；
（二）竞价出售标的及其底价；
（三）竞买人的资格要求和竞买人购得出售标的
必须履行的义务；
（四）参与竞买应当办理的手续；
（五）其他需要公布的事项。
第十条 竞买人在企业竞价出售公布后20日内向市国
资局提交下列资料：
（一）竞买人的身份证明文件：自然人需提供个人身
份证及户口所在地（街道或单位）证明；企业法人需提供
法人营业执照、法定代表人证明书或法人授权委托书，法
定代表人或受托人的身份证明；经济组织需提供经济组织
的营业执照、负责人证明书及身份证；
（二）银行等金融机构出具的竞买人近期资信证明或
会计师事务所出具的验资报告；
（三）竞买申请书。
竞买申请书应载明下列事项：
（一）竞买价格；
（二）企业员工安置方案、债务处理办法及其他有关
承诺；
（三）可行性报告或购得出售标的后的发展规划；
（四）其他需要说明的材料。
第十一条 联合小组和主要债权人负责对竞买人资格
进行审核，在20日内确定合资格的竞买人，并发出《合资
格竞买人通知书》。
第十二条 合资格竞买人在《合资格竞买人通知书》
规定的时间内按底价的10％交纳押金，押金最高额不超过
200万元人民币；以“零”价格出售的，则按资产额的5％
交纳押金，押金最高额不超过100万元人民币。签订企业
产权出售合同后，买受人的押金转作购买金或经营抵押金，
其余竞买人的押金在15天内全额退回。
第十三条 交纳押金后，竞买人可凭《合资格竞买人
通知书》到市国资局查阅竞价出售企业的资产评估报告和
有关资料，竞买人可在规定时间内根据新掌握资料调整竞
买价格并送市国资局。
第十四条 在发出《合资格竞买人通知书》20日后， 由
联合小组和主要债权人，对竞买人的竞买报价、经营实力、
安置员工方案、购得后的发展规划以及其他条件进行会审，
确定买受人，并报市政府批准。
第十五条 在市政府同意企业产权出售后7日内，转
让方与买受人签订企业产权出售合同。买受人须在签订企
业产权出售合同后15日内全额交纳购买金；经协议也可分
期交纳，但首期购买金不能少于购买价的50％，其余款项
交纳期限不得超过半年，未交部分须提供担保并按银行同
期贷款利率交纳利息。
第十六条 以“零”价格购买企业产权的，买受人必
须在签订企业产权出售合同，按照规定的时间办理企业债
务、集资、社会保险、劳动关系等有关手续后，方可办理
企业产权过户手续。
第十七条 在交纳购买金后7日内，双方完成资产清
单、负债清单交接工作，并在30日内按有关规定到财政、
银行、国资局、工商、税务、土地房产、劳动等管理部门
分别办理相关的变更手续；企业原主管部门和资产经营有
限公司在15日内办理原企业离退休人员社会化管理工作。
第十八条 在购买金未完全交纳前，出售方享有等额
资产所有权，买受人对企业进行资产处置或资产抵押、担
保要经出售方同意，资产处置后的收益必须首先用作交纳
尚未支付的购买金。
第十九条 买受人不能按合同规定交纳购买金的，视
作违约。出售方有权解除企业转让合同，依法追究违约责
任，收回企业产权，买受人原已交纳的购买金作违约金处
理。
第二十条 镇区集体企业以及市供销社等公有企业可
参照本办法执行。
第二十一条 本办法自颁布之日起施行。
