国家工商行政管理局关于黑龙江省垦区工商行政管理局企业登记管理有关问题的答复

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商务部 公安部 农业部等


商务部 公安部 农业部 工商总局 质检总局 食品药品监管局关于深入开展打击私屠滥宰强化肉品卫生安全专项治理行动的通知

商秩发〔2011〕第355号


各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门、公安厅（局）、农业厅（局）、工商局、质量技术监督局、食品药品监管局：

　　近年来，按照党中央、国务院统一部署，各地区、有关部门连续开展私屠滥宰和肉品卫生安全整治，生猪屠宰秩序有所好转，肉品卫生安全得到加强。但在部分地区，私屠滥宰仍然屡禁不止，严重扰乱屠宰秩序，威胁人民群众身体健康。近期一些地方发生的私屠滥宰事件，性质严重、影响恶劣，为猪肉质量安全工作敲响了警钟。为贯彻落实《国务院办公厅关于印发2011年食品安全重点工作安排的通知》（国办发[2011]12号），严厉打击私屠滥宰及相关违法犯罪行为，净化屠宰市场秩序，强化肉品卫生安全，商务部、公安部、农业部、工商总局、质检总局、食品药品监管局决定从2011年10月到2012年6月，在全国开展打击私屠滥宰强化肉品卫生安全专项治理行动。现就有关事项通知如下：

　　一、总体要求

　　坚持整顿与规范相结合、治标与治本相结合，以取缔私屠滥宰专业村（户）或私屠滥宰窝点、捣毁私屠滥宰肉品非法经营网络为重点，从宰前、宰中、宰后等各个环节入手，集中开展私屠滥宰综合治理，严厉打击违法犯罪分子，大力规范肉品生产经营行为，健全长效管理机制，促进屠宰及肉品市场秩序根本好转。

　　切实加大工作力度，努力解决私屠滥宰问题。到2012年6月底，努力实现地级以上城市销售的猪肉全部来自定点屠宰企业。到2012年年底，努力实现城镇销售的猪肉全部来自定点屠宰企业。

　　二、主要任务

　　（一）坚决整治违规屠宰生猪行为。

　　商务主管部门要会同公安、农业、工商、质监、食品药品监管等部门，以偏远农村、城乡结合部、主要交通道路周边、肉食品加工集中地为重点区域，采取主动查处与根据群众举报信息查处相结合、定期巡查与突击检查相结合等方式，深入整治违规屠宰生猪行为，始终保持高压态势。对发现的私屠滥宰专业村（户）或私屠滥宰窝点，一律予以取缔；对从事私屠滥宰活动，或者为私屠滥宰提供场所或储存设施的单位和个人，依法给予严厉处罚，涉嫌犯罪的坚决移送公安机关查处。同时，严厉打击往生猪或生猪产品注水或注入其他物质，屠宰注水或注入其他物质的生猪等违法行为。

　　（二）加强定点屠宰企业资格证牌使用管理。

　　商务主管部门要结合生猪定点屠宰企业资格证牌审核换发工作，加强对定点屠宰资格证牌使用情况的监督检查。对生猪定点屠宰企业出借、转让定点屠宰证书或者标志牌的，立即报请设区的市级人民政府取消其定点屠宰资格。对于一证多用、违法设立屠宰分厂和车间的，要依法予以取缔。对冒用或使用伪造定点屠宰证书或标志牌的，以及取消定点屠宰资格后仍然屠宰生猪的，依照打击私屠滥宰的有关规定予以严惩。

　　（三）严格生猪屠宰检疫检验。

　　畜牧兽医主管部门要规范屠宰检疫行为，严格实行全流程同步检疫，坚决杜绝只收费不检疫以及检疫证明填写不规范等现象，严厉打击出场未经检疫或者检疫不合格肉品的行为。商务主管部门要督促定点屠宰企业严格执行肉品品质检验制度，规范检验程序和检验证章使用，严禁未经肉品品质检验或者检验不合格的肉品出厂（场）。畜牧兽医、商务主管部门要密切配合，确保定点屠宰企业出场肉品全部经检疫检验合格，并具有检疫检验合格证章。

　　（四）深入整治经营私屠滥宰肉品行为。

　　工商行政管理部门要以各类经营猪肉的批发市场、农贸市场、集贸市场、超市等为重点，加大巡查和执法力度，严厉查处销售无检验检疫证明或检验检疫不合格猪肉的违法行为，督促猪肉经营者依法落实进货查验制度和肉品安全责任。

　　（五）严防私屠滥宰肉品流入加工消费环节。

　　质监和食品药品监管部门要监督各类肉制品加工企业、餐饮服务单位和集体食堂落实进货检查验收制度，在采购肉品时严格查验检验检疫证明，确保所使用的肉品全部来自定点屠宰企业。各地要以肉制品加工专业村、肉类加工小作坊、学校和建筑工地食堂、小餐馆、旅游景点餐饮服务单位等为重点，加大巡查和执法力度，严厉打击使用非定点屠宰企业屠宰、无检疫检验合格证章肉品的行为。

　　三、工作安排

　　（一）动员部署阶段（2011年10月）。

　　各地结合当地实际情况制订具体实施方案，细化治理目标和任务，明确工作要求，做好前期准备和动员部署工作。

　　（二）排查清理阶段（2011年11-12月）。

　　有关部门按照确定的工作目标、要求和进度，集中对辖区内各类养殖、收购贩运、屠宰、肉制品加工、销售、餐饮、集体食堂等肉品生产经营主体进行拉网式检查，摸清实际情况，掌握违法违规线索，实行分类、分片、分级跟踪管理。对检查中发现的问题，予以督促整改。对违法行为，坚决依法查处。

　　（三）集中整治阶段（2012年1月-2012年4月）。

　　各地针对排查清理阶段发现的薄弱环节和重点问题，确定整治的重点区域、重点单位和重点时段，部门联合执法与单独执法相结合，坚决取缔私屠滥宰专业村（户）和私屠滥宰窝点、捣毁私屠滥宰肉品非法经营网络，查处违法犯罪案件，探索建立长效机制。

　　（四）总结验收阶段（2012年5-6月）。

　　各地对专项治理情况进行全面总结，采取自查和交叉检查相结合的方式，防止出现漏网和反弹。商务部会同有关部门组成联合督查组，采取明查与暗访相结合的方式，对重点地区和重点目标进行督促检查，形成总结报告报国务院。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导，强化工作保障。

　　各地要根据国务院鲜肉和肉制品安全整顿治理的统一部署，切实加强组织领导，强化工作保障，统筹推进打击私屠滥宰专项治理、“瘦肉精”专项整治及打击制售注水肉、病害肉等工作，确保取得实效。对相关部门监管力量不足、执法装备落后的，要抓紧研究解决；对部门职责不清、存在监管漏洞的，要及时明确负责部门；对长期存在的私屠滥宰专业村，既要坚决予以取缔，也要考虑历史因素，出台必要的政策措施，处理好善后事宜，避免激化矛盾。

　　（二）加强部门协作，坚持综合治理。

　　商务主管部门要在当地人民政府领导下，牵头建立打击私屠滥宰部门协作机制，密切协作配合关系，共享监管信息，形成打击私屠滥宰的全过程无缝隙监管链条。有关部门要切实强化“检打联动”，发现有私屠滥宰或者销售、使用私屠滥宰肉品线索的，要相互通报并及时组织联合执法，坚决予以打击。尤其要注意追踪生猪源头和肉品流向，查清违法违规网络和非法生产经营链条，坚决打击分工明确、宰销一条龙的私屠滥宰违法犯罪团伙。要进一步健全监管部门与公安机关间的案件查处协作机制，各监管部门及时移送涉嫌犯罪案件线索，必要时协调公安机关提前介入，及时控制涉案人员，固定证据，深挖违法犯罪网络，严厉查处暴力抗法行为。

　　（三）建立公告制度，健全长效机制。

　　商务主管部门要抓紧研究建立公告制度，对供应当地市场的屠宰企业，依法及时予以公布，对从事过私屠滥宰违法违规行为的单位和个人，依法予以公布并采取专门的监管措施。深入研究私屠滥宰产生的经济、社会原因，从法律、经济、行政等方面入手，制订有针对性的解决措施。探索完善各环节索证索票机制，积极推进各环节记录信息的电子化和互联互通，实现肉品全过程可追溯，为打击私屠滥宰提供有力支撑。

　　（四）加强宣传教育，调动公众参与。

　　要大力宣传《生猪屠宰管理条例》等法律法规，以及专项治理的进展、成效和典型案例，震慑违法犯罪分子，引导消费者主动选购合格肉品，自觉抵制私屠滥宰肉品。研究设立举报奖励基金，对提供有价值线索的举报人予以重奖。建立舆情监测制度，认真核查处理媒体披露的问题，及时回应社会关切，公开查处的违法案件。

　　各地商务主管部门要做好信息报送工作，从2011年11月起，每月10日前汇总当地上月工作进展情况报商务部，重大情况和问题及时上报。2012年5月底前，汇总上报专项治理行动总结报告。

　　联 系 人：略




　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　商务部 公安部 农业部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　工商总局 质检总局 食品药品监管局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年十月十一日

国家广播电影电视总局


国家广播电影电视总局令

第 10 号

《播音员主持人持证上岗规定》经2001年12月11日局务会通过，现予发布，自2002年2月1日起施行

局长：徐光春
二00一年十二月三十一日



第一章 总则
第一条 为坚持正确的舆论导向，进一步提高广播电视节目质量，规范对播音员、主持人的岗位管理，制定本规定。
第二条 本规定适用于经批准成立的县级（含县级）以上的广播、电视播出机构专职普通话播音、主持人员（以下简称播音员、主持人）。
第三条 担任各级广播、电视播出机构的播音员、主持人应该持有《播音员主持人上岗证书》。《播音员主持人上岗证书》由国家广播电影电视总局统一印制。
第四条 国家广播电影电视总局主管全国播音员、主持人持证上岗工作，指导全国播音员、主持人资格考试工作，对播音员、主持人实施监督检查及评估，负责制定全国播音员、主持人资格考试大纲，组织统一命题、统一考试。
第五条 中国广播电影电视集团负责中央三台播音员、主持人的资格审查、颁证和考核换证。各省级广播电视行政部门负责本行政区域内广播、电视播出机构播音员、主持人的资格审查和考核换证。

第二章 资格的取得
第六条 基本条件：
（一） 遵纪守法，有良好的职业道德。
（二） 熟悉国家有关广播电视宣传及管理的政策、法规、规定、并能用以指导业务实践。
（三） 熟悉并掌握新闻专业基本理论，具有较强的新闻采编业务能力。
（四） 嗓音良好，具备较好的语言表达能力。
（五） 具有良好的公众形象，电视播音员、主持人还须具备较强的形体语言表达能力。
（六） 普通话水平达到国家《普通话水平测试实施办法》规定的标准。
（七） 具有大专（含大专）以上的学历。
第七条 资格取得程序：
（一） 申请人提出书面申请并提交以下书面材料：
1、 本人业务工作报告。
2、 用人单位对申请人政治考查、知识能力考核评价的推荐意见。
3、 学历证书。
4、 普通话等级证书及其他有关证明。
（二） 省级以上广播电视行政部门根据本规定对申请人进行资格审查。
（三） 资格审查合格者参加全国播音员、主持人资格考试。
（四） 省级以上广播电视行政部门对申请人进行政治考察和知识能力考核。
合格者，由省级以上广播电视行政部门颁发《播音员主持人上岗证书》。
第八条 播音员、主持人资格考试由经省级以上广播电视行政部门授权的机构具体组织实施，每年定期举行一次。

第三章 资格管理
第九条 省级以上广播电视行政部门应加强对播音员、主持人的选拔和培养，定期开展业务培训。取得《播音员主持人上岗证书》的，应按要求参加岗位培训。
第十条 《播音员主持人上岗证书》有效期限为三年。期满前三个月可向发证机关申请办理合法换证手续。
第十一条 申请换证时应提交以下材料；
（一） 三年来播音、主持业务工作报告（不少于3000字）。
（二） 业务主管单位对申请人三年业务工作的考评鉴定。
（三） 岗位培训合格证书。
（四） 其他有关材料。
第十二条 逾期未办理核发换证手续的，不得继续从事广播电视节目播音、主持工作。
第十三条 有下列情节之一的，由发证机关给予批评、警告等处分：
（一） 有违反国家有关法律、法规的行为，情节轻微的。
（二） 播音、主持有较大失误，造成不良社会影响的。
（三） 有其他违规违纪行为的。
第十四条 有下列情节之一的，由发证机关撤消其资格，收回《播音员主持人上岗证书》：
（一） 受到发证机关两次以上批评或警告的。
（二） 播音、主持有重大失误，造成严重影响的。
（三） 触犯国家法律、被追究刑事责任的。
第十五条 证书遗失者应在三十日内向发证机关申请办理补证手续。

第四章 附则
第十六条 少数民族语言、外国语言播音员、主持人，出声、出境的编辑、记者、参照本规定执行。
第十七条 各级广播电视行政部门人事、监察机构应加强对播音员、主持人考核颁证工作的检查、监督、严格按规定办事，防止不正之风。
第十八条 各省、自治区、直辖市广播影视行政部门应依照本规定制定具体细则，报国家广播电影电视总局备案。
第十九条 本规定自2002年2月1日起实施。