吉林省实施《中华人民共和国城市居民委员会组织法》办法
吉林省人大常委会
吉林省实施《中华人民共和国城市居民委员会组织法》办法
吉林省人大常委会
（1996年3月23日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）
第一条 为了加强城市居民委员会建设，保证居民依法维护自身合法权益，促进城市基层社会主义民主和社会主义物质文明、精神文明建设的发展，根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内的城市居民委员会和乡、民族乡、镇人民政府所在地设立的居民委员会。
第三条 居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
不设区的市、市辖区的人民政府或者街道办事处和乡、民族乡、镇的人民政府对居民委员会的工作给予指导、支持和帮助。居民委员会协助不设区的市、市辖区的人民政府或者街道办事处和乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。
各级民政部门负责居民委员会建设的指导工作。
第四条 居民委员会的任务：
（一）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民遵纪守法，履行依法应尽的义务；
（二）办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，开展便民利民的社区服务活动；
（三）调解民间纠纷，促进家庭和睦和邻里团结；
（四）协助有关部门维护社会治安；
（五）协助人民政府或者街道办事处做好公共卫生、保护绿地、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作；
（六）组织居民开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，引导居民建立健康文明的生活方式；
（七）向人民政府或者街道办事处反映居民的意见、要求和提出建议；
（八）法律、法规规定的其他任务。
第五条 多民族居住地区的居民委员会，应当教育居民互相帮助，互相尊重，加强民族团结。
第六条 居民委员会根据居民居住状况，按照便于居民自治的原则，一般在100户至700户的范围内设立。特殊情况也可以不足100户，但不得超过700户。
居民委员会的设立、撤销、规模调整，由街道办事处或乡、民族乡、镇的人民政府提出，报不设区的市、市辖区、县人民政府决定。
第七条 居民委员会由主任、副主任和委员共5至9人组成，多民族居住地区的居民委员会中应当有人数较少的民族的成员。
第八条 居民委员会主任、副主任和委员，由本居住地区全体有选举权的居民或者每户派代表选举产生；根据居民意见，也可以由每个居民小组选举2至3名代表选举产生。居民委员会每届任期3年，其成员可以连选连任。
第九条 年满18周岁户籍在本居住地区的居民，除依照法律被剥夺政治权利的人以外，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权。
持有暂（寄）住户口、居住时间超过3年并履行居民义务的有选举权的居民，可以在居住地参加选举，也可以在户籍地参加选举，但不得在两地参加选举。
选民名单应在正式选举5日前张榜公布。
第十条 居民委员会成员候选人的提名，由有选举权的居民10人以上联名提出，或者由户代表5人以上联名提出，也可以由居民小组选举的代表2人以上联名提出。
居民委员会候选人通过居民会议确认，在正式选举3日前张榜公布。
第十一条 居民委员会主任、副主任的候选人均应比应选人数多1人，委员候选人一般比应选人数多1至2人，候选人数与应选人数相等时，也可以实行等额选举。
第十二条 居民委员会成员的选举实行无记名投票。居民委员会主任、副主任、委员，一般应分别投票，也可以一次性投票，但不得采取先选举委员，然后再由委员选举主任、副主任的方式。
选举应设监票人和计票人，其人员由居民会议决定。候选人不得担任监票人和计票人。
投票应当使用投票箱，投票箱使用前应当众检验加封。
第十三条 居民委员会成员的选举，由半数以上有选举权的居民、户派代表或者全体居民小组代表参加投票为有效。候选人获得过半数以上选票，始得当选。
获得过半数选票的候选人数超过应选名额时，以得票多者当选；票数相等无法确定当选人时，对得票相等的候选人再次投票选举，得票多者当选；过半数选票的候选人数少于应选名额时，对得票未过半数的候选人再次投票选举，再次选举仍未过半数时，以得票多者当选，但是得票数不
得少于选票的三分之一。候选人获得不同职务的选票，不得相加计算。
选举结果当场公布，报不设区的市或者市辖区、县民政部门备案，并颁发由省民政部门统一印制的《居民委员会成员当选证书》。
第十四条 居民委员会的换届选举工作由省人民政府统一部署。居民委员会换届选举经费由各级财政支出。
第十五条 居民委员会的换届选举工作，在城市街道办事处和乡、民族乡、镇人民政府的指导下，由居民委员会换届选举领导小组主持进行。居民委员会换届选举领导小组成员由居民会议推选产生。
第十六条 居民委员会的选举应当依法进行。未依法进行的选举无效。
第十七条 居民委员会向居民会议负责并报告工作。
居民会议由全体18周岁以上的居民或者每户派代表参加，也可以由每个居民小组选举代表2至3人参加。
居民会议必须由全体18周岁以上的居民、户的代表或者居民小组选举的代表的过半数出席，才能举行。会议的决定，由出席人的过半数通过。
第十八条 居民会议由居民委员会召集和主持。每年至少举行一次。有五分之一以上的18周岁以上的居民、五分之一以上的户或者三分之一以上的居民小组提议，应当召集居民会议。涉及全体居民利益的重要问题，居民委员会必须提请居民会议讨论决定。
第十九条 居民会议行使下列职权：
（一）听取并审议居民委员会的工作报告和财务收支情况的报告，监督居民委员会的工作；
（二）讨论、决定涉及本居住地区全体居民利益的公共事务、公益事业、发展规划和其他重要问题；
（三）撤换和补选居民委员会成员；
（四）制定和修改居民公约。
第二十条 居民委员会决定问题，采取少数服从多数的原则。
居民委员会进行工作，应当发扬民主，不得强迫命令。
第二十一条 居民委员会成员应当遵守宪法、法律、法规和国家的政策，办事公道，热心为居民服务。
第二十二条 居民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会。居民委员会成员可以兼任下属委员会的成员。居民较少的居民委员会也可以不设下属的委员会，由居民委员会成员分工负责有关工作。居民委员会下属的各委员会成员由居民委员会提名，经居民会议通过。
第二十三条 居民委员会设若干居民小组，小组长由本组居民推选。
居民小组长在居民委员会领导下，执行居民委员会的决定，及时反映居民的意见、要求和建议。
居民小组的设立、撤销、范围的调整，由居民委员会提出，报街道办事处或乡、民族乡、镇的人民政府决定。
第二十四条 由居民会议讨论制定的居民公约，报街道办事处和乡、民族乡、镇的人民政府备案，由居民委员会监督执行。居民应当遵守居民公约。
居民公约的内容不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触。
第二十五条 居民委员会的工作经费及其来源，居民委员会成员的生活补贴的范围、标准和来源，由不设区的市、市辖区、县的人民政府或者上级人民政府规定并拨付。经居民会议同意，可以从居民委员会的经济收入中给予适当补助。各级人民政府应当视财力状况逐步增加对居民委员
会的拨款数额。
居民委员会主任、副主任的月补贴费应当不低于当地城镇居民最低生活保障标准。
第二十六条 居民委员会的办公用房，由不设区的市、市辖区、县人民政府统筹解决。在新区建设和旧区改造中，要把居民委员会的办公用房纳入建设规划，并按照居住区公共设施配套建设的有关规定进行建设。居民委员会自建办公用房的，规划、城建等部门应当给予支持，当地人民
政府应当给予适当补助。
第二十七条 居民委员会的财产，任何单位和个人不得侵占、无偿平调或者上收。
对违反前款规定的，由有关机关责令返还财产、赔偿损失，并视情节给予主要责任者行政处分。
第二十八条 居民委员会办理本居住地区公益事业所需的费用，经居民会议讨论决定，可以根据自愿原则向居民筹集；经居民委员会辖区内受益单位同意，也可以向受益单位筹集。其收支帐目应及时公布，接受居民和筹款单位的监督。
第二十九条 居民委员会可以采取多种形式兴办经济实体，开展社区服务。财政、工商行政管理、税务、城建、卫生、金融等部门应当给予扶持，并按有关规定给予优惠照顾。
第三十条 无固定收入的居民委员会主任、副主任因病或年老体弱离开居民委员会工作岗位，发给一定数额的退养费。在居民委员会连续工作不足20年的，发给一次性退养费，每工作一年，按一个月的生活补贴费数额发给退养费。在居民委员会连续工作20年以上的，每月按现任职
务生活补贴费的百分之七十五发给退养费。其资金来源，由当地人民政府解决。居民委员会有条件的，经居民会议讨论同意，可以出资为从事居委会工作多年、有突出贡献的居民委员会主任、副主任办理社会养老保险。
第三十一条 依照法律被剥夺政治权利的人应当编入居民小组，居民委员会应当对他们进行监督和教育。
第三十二条 机关、团体、部队、企业、事业组织，不参加所在地的居民委员会，但应当支持所在地居民委员会的工作。所在地的居民委员会讨论同这些单位有关的问题，需要他们参加会议时，他们应当派代表参加，并且遵守居民委员会的有关决定和居民公约。
前款所列单位的职工及家属、军人及随军家属，参加居住地区的居民委员会，其家属聚居区可以单独成立家属委员会，承担居民委员会的工作，在当地政府或者街道办事处和本单位指导下进行工作。家属委员会的工作经费和家属委员会成员的生活补贴费、办公用房，由所属单位解决。
第三十三条 各级人民政府应当减轻居民委员会的工作负担。有关部门和单位需要居民委员会或者它的下属委员会协助完成其职责范围以外的工作，应当经不设区的市、市辖区人民政府或者街道办事处和乡、民族乡、镇的人民政府同意，进行统一安排，并付给相应报酬。
对不符合法律、法规和国家规定、要求居民无偿地、非自愿地提供人力、物力和财力的，居民委员会应当拒绝。
第三十四条 本办法自公布之日起施行。
1996年3月23日
湖北省人民政府关于印发《湖北省征地补偿安置争议协调裁决办法》的通知
湖北省人民政府
湖北省人民政府关于印发《湖北省征地补偿安置争议协调裁决办法》的通知
鄂政发〔2010〕13号
各市、州、县人民政府，省政府各部门：
现将《湖北省征地补偿安置争议协调裁决办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年二月二十一日
湖北省征地补偿安置争议协调裁决办法
第一章总则
第一条为规范征地补偿安置争议协调裁决行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法适用于省人民政府批准征地而引发的征地补偿安置争议的协调和裁决。
法律、法规对征地补偿安置争议协调裁决另有规定的，从其规定。
第三条省人民政府是征地补偿安置争议的裁决机关。省人民政府国土资源行政主管部门具体承办依法由省人民政府裁决的征地补偿安置争议案件。
市、州、县（含市、区，下同）人民政府负责对本辖区内的征地补偿安置争议案件进行协调。
第四条征地补偿安置争议应当先协调后裁决，并遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则。
第五条征地补偿安置争议协调裁决期间，不影响征地方案的实施。
第二章协调裁决范围
第六条被征地的农村集体经济组织或被征地农民是协调裁决的申请人。批准征地补偿安置方案的市、州、县人民政府是裁决的被申请人。
申请人委托代理人提出协调裁决申请的，代理人不得超过2人，并应当提交授权委托书、代理人身份证明等相关材料。
申请人超过5人的，应当推选1至5名代表人参加协调裁决；在指定期限内未选定的，由协调裁决机关指定。
第七条有下列征地补偿安置争议之一的，可以申请协调和裁决：
(一)征地补偿安置标准依据的适用；
(二)被征土地的地类、等级的认定；
(三)被征土地农村集体经济组织人均耕地面积的认定；
(四)被征土地前三年平均年产值的确定；
(五)区片综合地价或统一年产值的适用标准；
(六)征地补偿费倍数的确认；
(七)法律法规规章规定的其他属于征地补偿安置争议的事项。
第八条协调、裁决申请有下列情形之一的，决定不予受理：
(一)申请人与征地补偿安置无利害关系的；
(二)超出本办法规定的期限提出协调裁决申请的；
(三)未经协调直接申请裁决的；
(四)已经与有关部门签订了征地补偿安置协议且部分或全部履行后反悔的；
(五)经协调已经达成一致意见，申请人又以同一事实和理由申请裁决的；
(六)裁决机关已下达准予撤回裁决申请或者裁决决定，申请人又以同样理由申请裁决的；
(七)申请人就同一争议提起行政复议或行政诉讼，行政复议机关或人民法院已经依法受理的；
(八)其他不属于本办法规定的协调、裁决事项。
第三章协调
第九条申请人对本办法第七条所列事项有异议的，可以自征地补偿安置方案公告之日起60日内，向批准征地补偿安置方案的市、州、县人民政府申请协调。
第十条申请人提出征地补偿安置争议协调申请，应当提交下列材料：
(一)协调申请书；
(二)申请人身份证明；
(三)征地补偿安置争议的有关证据材料；
(四)协调机关认为应当提供的其他材料。
第十一条市、州、县人民政府应当在收到协调申请书之日起5日内进行审查，决定是否受理。符合受理条件的，制作受理通知书，并发送申请人；不符合受理条件的，决定不予受理，并书面告知申请人。
第十二条市、州、县人民政府应当自收到申请之日起60日内进行协调，并作出协调意见书。
第十三条协调意见书应当载明以下事项：
(一)主持人和参加人员的基本情况；
(二)协调过程；
(三)争议的主要问题和基本事实；
(四)经协调达成协议的内容或者未达成协议的主要分歧；
(五)未达成协议的，申请人申请裁决的权利和期限。
协调意见书应当由申请人签字，并加盖市、县人民政府印章。
第四章裁决
第十四条征地补偿安置争议经协调未达成一致意见的，申请人自收到协调意见书之日起15日内，可以向省人民政府申请裁决，申请书直接递交省人民政府国土资源行政主管部门。
协调机关未在规定时间内进行协调或出具协调意见的，申请人在协调期满之日起15日内提出。
第十五条申请裁决，应当提交下列材料：
(一)裁决申请书；
(二)申请人的身份证明；
(三)协调意见书；
(四)被征收土地的所有权证或其他权属证明；
(五)省人民政府国土资源行政主管部门认为应当提供的其他材料。
第十六条省人民政府国土资源行政主管部门应当自收到裁决申请之日起5日内对申请事项进行审查，决定是否受理。符合受理条件的，制作受理通知书，并发送申请人；不符合受理条件的，决定不予受理，并书面告知申请人。
申请材料不齐全或者表述不清楚的，应当自收到裁决申请之日起5日内一次性告知申请人需要补正的事项和合理的补正期限。无正当理由逾期不补正的，视为申请人放弃裁决申请。补正申请材料所用时间不计入裁决期限。
第十七条省人民政府国土资源行政主管部门自受理裁决申请之日起7日内，将裁决申请书副本发送被申请人。
被申请人自收到裁决申请书副本之日起15日内，向省人民政府国土资源行政主管部门提交书面答复和相关证据。没有按时提交或者不提交的，不影响裁决的进行。
第十八条征地补偿安置争议裁决，一般实行书面审查。省人民政府国土资源行政主管部门认为确有必要的，可以进行实地调查。
第十九条省人民政府国土资源行政主管部门对裁决申请事项进行调查时，调查人员不得少于2人，并应当向被调查人出示证件。被调查人应按照调查人员的要求提供有关文件和材料。
调查人员应当场制作调查笔录，由被调查人、调查人员分别签名或者盖章。
第二十条征地补偿安置争议裁决前，省人民政府国土资源行政主管部门可以组织再次协调。
省人民政府国土资源行政主管部门应在协调5日前，将协调的时间和地点通知当事人。
第二十一条省人民政府国土资源行政主管部门组织协调时，应当充分听取申请人和被申请人的意见，认真审查双方提出的事实、理由和证据；组织协调时，可邀请有关单位和个人参加。
第二十二条省人民政府国土资源行政主管部门组织协调达成一致意见的，应制作协调意见书。协调意见书应由申请人和被申请人签字盖章，并加盖国土资源行政主管部门印章。
第二十三条有下列情形之一的，中止裁决并作出中止裁决通知书：
(一)作为申请人的自然人死亡，其近亲属尚未确定是否参加行政裁决的；
(二)作为申请人的自然人下落不明或者被宣告失踪的；
(三)裁决需要以其他案件的审理结果为依据，而其他案件尚未审结的；
(四)需要对相关规范性文件合法性进行审查的；
(五)因不可抗力或者其他特殊情形需要中止的。
中止裁决的情形消除后，恢复裁决。中止时间不计入裁决期限。
第二十四条有下列情形之一的，终止裁决并作出终止裁决决定书：
(一)在作出裁决前，申请人与被申请人自行达成协议的；
(二)经协调，申请人与被申请人达成一致意见的；
(三)申请人要求撤回裁决申请，经批准同意的；
(四)作为申请人的自然人死亡，没有近亲属或者其近亲属放弃裁决请求的；
(五)受理裁决申请后，发现该裁决申请不符合本办法规定的受理条件的。
第二十五条省人民政府国土资源行政主管部门应当根据不同情况，提出如下裁决意见：
(一)事实清楚、证据确凿、适用依据正确的，维持被申请人就裁决申请事项作出的有关决定；
(二)事实不清、证据不足、适用依据错误的，撤销或者直接变更被申请人就裁决申请事项作出的有关决定；撤销被申请人就裁决申请事项作出的有关决定的，责令被申请人在规定期限内依法重新作出有关决定。
第二十六条省人民政府国土资源行政主管部门自受理裁决申请之日起60日内提出裁决意见，报省人民政府审定。情况复杂，不能在规定期限内提出裁决意见的，经省人民政府国土资源行政主管部门负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过30日。
省人民政府国土资源行政主管部门应自省人民政府批准裁决意见之日起10日内制作裁决书，送达申请人和被申请人。裁决书一经送达，即发生法律效力。
第二十七条被申请人应当履行裁决决定。被申请人不履行或者无正当理由拖延履行裁决决定的，由省人民政府国土资源行政主管部门责令其限期履行。
经责令履行，仍拒不履行的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第二十八条不予受理决定书、终止裁决决定书和裁决书加盖“湖北省人民政府征地补偿安置争议协调裁决专用章”；其他法律文书加盖省人民政府国土资源行政主管部门印章。
第五章附则
第二十九条因青苗和地上附着物的种类、数量的认定，以及补偿费用的支付方式等引起的争议，由各市州人民政府处理。
第三十条本办法规定的有关协调裁决期限以工作日计算。
第三十一条本办法自2010年1月1日起施行，有效期5年。
