劳动人事部关于银行、保险系统职工待业保险基金缴纳和合同制职工养老金统筹问题的复函

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江苏省南京市人大常委会


南京机关、团体、企业、事业单位治安保卫工作条例

(1987年9月25日南京市第九届人民代表大会常务委员会第三十四次会议制定　1987年11月6日江苏省第六届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准　根据1997年3月24日南京市第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过、1997年12月18日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准的《关于修改〈南京市机关、团体、企业、事业单位治安保卫工作条例〉的决定》修正)


　　目　　录

　　第一章　总　　则

　　第二章　治安保卫工作的任务和制度

　　第三章　保卫机构和群众性治安保卫组织

　　第四章　治安保卫责任制

　　第五章　监督管理

　　第六章　奖　　惩

　　第七章　附　　则

　　第一章　总　　则

　　第一条　为了维护机关、团体、企业、事业单位内部治安秩序，预防违法犯罪和治安灾害事故，保卫人民生命财产安全，保障社会主义现代化建设事业的顺利进行，根据国家宪法和有关法律规定，结合本市实际情况，制定本条例。

　　第二条　本条例适用于南京市辖区内的机关、团体、企业、事业等单位(以下简称单位)。

　　第三条　治安保卫工作贯彻预防为主、确保重点、依靠群众、综合治理的方针。

　　第四条　治安保卫工作是单位管理的重要组成部分，实行厂长、经理、校长、院长、所长及机关、团体等单位主要行政领导人负责的原则，实施治安保卫责任制。

　　第五条　本条例在各级人民政府领导下贯彻施行，各级公安机关负责监督实施。

　　第二章　治安保卫工作的任务和制度

　　第六条　单位应将治安保卫工作纳入管理目标，与工作、生产、科研、教学等工作任务同时布置、考核、奖惩。

　　第七条　单位治安保卫工作的主要任务是：

　　(一)对单位人员开展法制和安全保卫教育，使他们知法、守法，正确行使公民的权利，自觉履行公民的义务，勇于同违法犯罪行为作斗争；

　　(二)落实防特、防盗、防火、防爆炸、防破坏事故等防范措施；

　　(三)贯彻教育、感化、挽救的方针，对有轻微违法犯罪行为的人员进行帮助教育，做好思想转化工作；

　　(四)调解处理内部治安纠纷，及时进行疏导，采取有效措施钝化矛盾；

　　(五)对解除劳动教养人员和刑满释放人员，可以多渠道、多形式安置就业；

　　(六)加强对农民工、外包工、临时工及代培、实习等人员的管理，用人部门和带队人员要制定治安责任制，做好安全保卫工作；

　　(七)消除妨碍治安的隐患；

　　(八)参加所在地区组织的治安联防，开展联合调解工作，维护本单位及职工宿舍区的治安秩序。

　　第八条　根据国家有关规定和本单位的实际情况，建立健全并严格执行下列治安保卫工作规章制度：

　　(一)门卫、值班、巡逻、守护制度；

　　(二)要害部位安全保卫制度；

　　(三)防火安全制度；

　　(四)易燃、易爆、剧毒、放射源等危险物品和枪支弹药的管理制度；

　　(五)机密产品、材料、文件、图纸、资料、印章等保密和管理制度；

　　(六)现金、票证、文物、贵重物品和车辆等管理制度；

　　(七)集体宿舍、招待所、食堂、浴室、俱乐部等公共场所管理制度；

　　(八)治安保卫检查制度；

　　(九)涉外工作安全保卫制度；

　　(十)其他必要的治安保卫制度。

　　第三章　保卫机构和群众性治安保卫组织

　　第九条　单位应根据国家有关规定，结合本单位实际情况，设立保卫机构或配备保卫干部。保卫机构的设立、撤销及其负责人的任免，须征求公安机关的意见，并保持相对稳定。

　　单位应根据治安保卫工作的需要，配备必要的装备、器具。

　　治安保卫工作的业务经费应纳入单位的财务预算。

　　第十条　单位应建立和健全治安保卫委员会、治安保卫小组、义务消防队、护厂队、校卫队等群众性的治安保卫组织，并根据国家有关规定建立经济民警、专职消防队。

　　第十一条　单位保卫机构是单位的职能部门，在单位的直接领导和公安机关的业务领导下，履行以下职责：

　　(一)开展调查研究，加强管理措施，依靠和发动群众做好防特、防盗、防火、防爆炸、防破坏事故的工作，严密各项防范措施，保卫要害部位的安全，维护内部的治安秩序；

　　(二)配合调查重大事故，依法制止防碍单位生产、生活、工作秩序的行为，发生刑事案件、治安灾害事故，应保护现场，及时向公安机关报告；

　　(三)领导经济民警、专职消防队和治安保卫委员会、治安保卫小组、护厂队、校卫队等群众性治安保卫组织的工作；

　　(四)协助公安机关对盗窃、出卖国家机密的行为进行调查；

　　(五)向公安机关报告治安保卫工作情况，提出意见和建议；

　　(六)完成本单位和公安机关交办的有关治安保卫工作的其它任务。

　　第十二条　单位保卫机构行使下列职权：

　　(一)在公安机关领导下，协助查破刑事案件；

　　(二)协助公安机关执行治安处罚裁决，调解民间纠纷；

　　(三)协助公安机关监督、考察单位内被判处管制、剥夺政治权利、缓刑、假释、监外执行的罪犯和被监视居住、取保候审的犯罪嫌疑人、被告人；

　　(四)检查、督促、考核落实治安保卫责任制的情况，并提出奖惩建议；

　　(五)保卫干部依法履行职责时受法律保护，各有关部门和人员应予支持配合。

　　第十三条　保卫干部应忠于职守，履行职责，不徇私情，严格依法办事。

　　第四章　治安保卫责任制

　　第十四条　治安保卫工作的各项任务实行责任制，并纳入各级领导责任制、经济责任制、岗位责任制。

　　第十五条　单位的主要行政领导人是本单位的治安保卫工作责任人。

　　治安保卫工作责任人负责做好下列工作：

　　(一)加强对治安保卫工作的领导，部署重大的保卫任务；

　　(二)组织有关部门定期对职工进行法制、安全保卫教育；

　　(三)组织制定治安保卫工作规章制度；

　　(四)组织检查治安保卫工作规章制度落实情况，对发现的重大隐患，及时采取措施，予以消除；

　　(五)负责保卫机构及群众治保组织的建设和管理。

　　第十六条　单位所属部门、基层组织的主要行政领导人，是其所在部门、组织的治安保卫工作责任人，负责领导所属人员做好治安保卫工作，落实治安保卫工作规章制度。

　　第十七条　单位的保卫机构，负责检查落实单位各部门及基层组织的治安保卫责任制的执行情况，提出改进意见，采取预防措施，督促消除治安隐患。

　　第十八条　单位的经济民警、消防、护厂、护校、巡逻、值班、治保会等保卫工作人员，应切实履行职责，认真执行治安保卫工作规章制度。

　　第十九条　单位人员必须遵守本单位的治安保卫工作规章制度，维护本单位的治安秩序。

　　第五章　监督管理

　　第二十条　各级人民政府应定期听取本级公安机关关于单位治安保卫工作情况的汇报，检查解决其存在的主要问题。

　　第二十一条　上级主管部门应检查督促下属单位做好治安保卫工作。

　　主管部门对下属单位报告的治安保卫工作中无力解决的问题，应及时帮助解决。

　　第二十二条　公安机关应协助单位对保卫干部进行培训，指导单位做好治安保卫工作。

　　第二十三条　公安机关在对单位的治安保卫工作检查中发现的隐患，单位应限期解决。

　　公安机关认为单位无力消除的治安隐患，应向同级人民政府和上级公安机关报告。

　　第六章　奖　　惩

　　第二十四条　符合下列条件之一的人员或单位，由本单位、上级主管部门、公安机关或人民政府给予表彰、记功、奖励：

　　(一)严格执行治安保卫工作规章制度，做好安全防范工作，确有显著成绩的；

　　(二)开展法制教育，进行帮教、疏导工作确有显著成绩的；

　　(三)坚守岗位，及时制止重大刑事案件和治安灾害事故有功的；

　　(四)勇于检举、揭发、制止违法犯罪行为，扭获现行犯罪分子或协助破案有功的。

　　第二十五条　有以下情节之一的，对直接负责的主管人员、直接负责人处以五十元以上一千元以下罚款：

　　(一)不执行治安保卫责任制，忽视治安保卫工作，内部治安秩序混乱，发生重大刑事案件、治安灾害或其他重大事故，或内部违法犯罪活动突出的；

　　(二)违反治安安全规定，存在重大隐患，经公安、司法机关或主管部门通知后仍不改正的；

　　(三)违反财物、文件等管理规定，造成损失的；

　　(四)对发生的案件、治安灾害事故隐瞒不报的。

　　以上各项中，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由当地公安机关处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第七章　附　　则

　　第二十六条　本条例的应用解释权属南京市公安局。

　　第二十七条　本条例自1988年1月1日起施行。


辽宁省盘锦市人民政府办公室


盘政办发〔2004〕97号

关于印发《盘锦市城市最低生活保障对象重大疾病医疗救助办法》的通知


各县、区人民政府，市政府各部门：

《盘锦市城市最低生活保障对象重大疾病医疗救助办法》业经市政府第56次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

盘锦市人民政府办公室
二○○四年十一月十九日

盘锦市城市最低生活保障对象
重大疾病医疗救助办法

第一条为进一步完善我市城市社会救助体系，缓解患重大疾病的城市最低生活保障（以下简称低保）对象医疗困难，根据《辽宁省城市特困居民重大疾病医疗救助办法》、《盘锦市城市居民最低生活保障实施细则》规定，制定本办法。

第二条本办法所称城市低保对象是指享受我市城市居民最低生活保障待遇、且未参加基本医疗保险的城市低保对象。

第三条城市低保对象重大疾病医疗救助坚持属地管理，适度救助，医疗单位减免，政府救助与社会互助相结合的原则。

第四条各级民政部门负责城市低保对象重大疾病医疗救助管理工作。财政、卫生等相关部门在各自职责范围内负责城市低保对象重大疾病医疗救助的有关工作。

街道办事处和乡镇人民政府、社区居委会协助民政部门做好城市低保对象重大疾病医疗救助工作。

第五条符合本办法第二条标准并患有下列疾病的城市低保对象，可申请医疗救助：

（一）慢性肾衰竭（尿毒症）并进行定期血透、腹透的；

（二）恶性肿瘤或再生障碍性贫血；

（三）慢性重型肝炎及并发症；

（四）高危孕妇住院分娩的；

（五）经县区政府确定的需救助的其他重症疾病。

第六条符合救助条件的城市低保对象，原则上按个人承担的医疗费部分（扣除单位报销、保险赔付、社会捐赠）的50%予以救助，但全年累计额不得超过5000元。

第七条城市低保对象重大疾病医疗救助所需资金采取政府出资与社会筹集相结合的办法。市与县（区）两级财政按5:5的比例承担。

第八条各县区民政部门在编制城市低保资金需求计划时，要按当地城市低保对象总人数4%的比例，测算出本地区全年需医疗救助人数、资金需求数额及本级应承担数额，编制重大疾病医疗救助资金需求计划，经同级财政部门审核报同级人民代表大会批准后，列入年度财政预算。在向同级财政部门、上级民政部门报送城市低保资金支出情况时，同时报送重大疾病医疗救助资金支出情况。

第九条城市低保对象重大疾病医疗救助资金由市民政、财政部门负责与城市低保资金同时下拨。各级财政、民政部门要建立重大疾病医疗救助资金专户，对重大疾病医疗救助资金实行单独核算、专帐管理、专款专用，不得与低保资金混用或借用，结余资金滚入下年使用。

第十条各县区要成立由民政、财政、卫生等相关部门医疗专家组成的审批小组，负责城市低保对象的医疗救助审批工作。

第十一条城市低保对象重大疾病医疗救助申报、审批工作按下列程序执行：

（一）户主申请。需享受城市低保对象重大疾病医疗救助的，由户主向户籍所在地的街道、乡（镇）社会救助中心提出书面申请，提供有关证明材料，并按要求填写《盘锦市城市低保对象医疗救助申请审批表》；街道、乡（镇）社会救助中心在接到全部材料后，派专人或责成居（村）委会对申请人有关情况进行调查核实，将申请材料转报县区审批小组。

（二）审核批准。县区审批小组对街道或乡镇呈报的申请材料审查复核后，提出审批意见，并上报市民政局备案。

（三）长期（1年以上）不在户籍所在地居住的城市低保对象，可在办理户籍迁移后向居住地街道、乡（镇）提出申请。

第十二条患重大疾病的城市低保对象在申请医疗救助时，应提供下列证明材料：

（一）城市低保金领取证、户籍证明；

（二）低保指定医院的诊断书、医疗费收据及必要的病史材料；

（三）患重大疾病城市低保对象享受其家庭成员所在单位为其报销的医疗费用证明；

（四）各种商业保险赔付的医疗金证明；

（五）相关单位或部门及社会扶贫帮困资助情况的证明；

（六）其他相关证明材料。

第十三条城市低保对象重大疾病医疗救助由县区民政部门以现金形式支付。已采取治疗措施的可直接支付给申请人；已确诊患有重大疾病，但因无力支付医疗费，尚未采取治疗措施的城市低保对象，可持城市低保金领取证、户籍证、医院诊断书等证明材料申请救助，获得批准后到定点医院接受治疗，救助资金由县区民政部门直接支付给定点医院或定点药店。

第十四条经申请人签字领取后的医疗救助凭证，由县区民政部门连同《申请审批表》一并保存，并建立发放档案，由县区民政局、财政局、卫生局各留存一份。

第十五条对不符合城市低保对象重大疾病医疗救助条件、但因病造成家庭生活特别困难的，可采取临时救济、社会互助等方法予以适当救助。

第十六条鼓励社会各界为城市低保对象重大疾病医疗救助捐赠资金和提供物资帮助，捐赠款物由民政部门统一接收，全部用于城市低保对象的重大疾病医疗救助。各级政府应从扶贫捐赠款中划拨部分资金，用于城市低保对象的重大疾病医疗救助，并纳入医疗救助资金专户管理。

第十七条各医疗保险定点医院和低保指定医院要免收低保对象的挂号费、诊查费，住院床位费按半价收取。

第十八条各级民政、财政、卫生部门要会同纪检、监察、审计等部门，定期开展重大疾病医疗救助资金筹集、管理、使用情况的监督检查，严肃查处不列、虚列或挤占、挪用等违法违纪行为。

第十九条对骗取重大疾病医疗救助资金的，由县级民政部门负责追回，并给予批评教育。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条各县区民政部门及其有关工作人员要认真审查重大疾病医疗救助申请人的资格条件，符合条件的要及时予以批准并支付救助金。对弄虚作假、营私舞弊的，要给予党纪政纪处分。

第二十一条本办法由市民政局负责解释。

第二十二条本办法自发布之日起施行。