广州市高新技术企业认定办法
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广州市高新技术企业认定办法
广东省广州市人民政府
广州市高新技术企业认定办法
广州市人民政府
第一章 总 则
第一条 为进一步扶持高新技术产业的发展，规范高新技术企业管理，根据国家和省的有关规定，结合广州市的实际情况制定本办法。
第二条 广州市行政区域内高新技术企业的认定管理适用本办法。
第三条 广州市科学技术委员会（以下简称市科委）是本市高新技术企业认定管理工作的主管机关，负责组织实施本办法。
第二章 高新技术企业认定标准
第四条 按照国家有关规定，高新技术范围如下：
（一）微电子科学和电子信息技术。
（二）空间科学和航空航天技术。
（三）光电子科学和光机电一体化技术。
（四）生命科学和生物工程技术。
（五）材料科学和新材料技术。
（六）能源科学和新能源、高效节能技术。
（七）生态科学和环境保护技术。
（八）地球科学和海洋工程技术。
（九）基本物质科学和辐射技术。
（十）医药科学和生物医学工程。
（十一）其它在传统产业基础上应用的新工艺、新技术。
国家对上述高新技术范围有调整的，按调整后的执行。
第五条 高新技术，是指符合第四条所规定范围，并达到国内先进水平的技术。
高新技术产品，是指符合《国家高新技术产品目录》，并达到以下条件的产品：
（一）符合国际标准、国家标准及行业标准，或经地级市以上技术监督部门认可的企业标准。
（二）经地级市以上产品质量检测机构检测，质量合格。
（三）达到国内先进水平。
第六条 列为高新技术产品的期限一般为5年以内（含5年），技术周期较长的高新技术产品经批准可延长至7年。
第七条 高新技术企业分为开发型、生产型和投资型。
开发型高新技术企业，指人力、物力、财力集中于研究、开发，依靠企业自身的研究开发成果，或者应用外来的科技成果进行后续技术开发与产品开发，并形成生产能力的企业。
生产型高新技术企业，指主要采用国内外先进技术或生产设备，并有所创新形成生产能力的企业。
投资型高新技术企业，指主要投资高新技术企业（项目），或为高新技术企业（项目）提供担保的企业。
第八条 申请认定为高新技术企业，必须具备下列条件：
（一）产权明晰，并领有《企业法人营业执照》。
（二）企业的负责人是熟悉本企业产品研究、开发、生产和经营的科技人员，并且是本企业的专职人员。
（三）有两年以上的营运期（高新技术产业开发区内未满两年的企业可申报新办高新技术企业）。
（四）符合本办法第九条、第十条或第十一条的要求。
第九条 开发型高新技术企业必须达到以下要求：
（一）主要从事一种或多种高新技术及产品的研究和开发。
（二）年总收入在1000万元以上（高新技术产业开发区内的高新技术企业不限），年人均技工贸收入15万元以上，企业的高新技术产品的产值和技术性收入占企业技工贸总收入的50％以上。
（三）从事高新技术产品研究、开发的科技人员占职工总数的10％以上。
年投入高新技术及产品的研究、开发的经费占年技工贸总收入的10％以上。
第十条 生产型高新技术企业必须达到以下要求：
（一）主要从事一种或多种高新技术及产品的开发和生产。
（二）年总产值和年销售额均在3000万元以上（高新技术产业开发区内的高新技术企业不限），年人均产值达15万元以上，年人均利税3万元以上；高新技术产品的产值和销售额各占总产值和总销售额的70％以上。
（三）具有大专以上学历的科技人员占职工总数的20％以上。
（四）年研究开发经费支出占年销售额的5％以上。
第十一条 投资型高新技术企业必须达到以下要求：
（一）资金投向主要集中在高新技术企业（项目），且投资的数额在3000万元以上或为高新技术企业（项目）提供担保额在1亿元以上，且投资额或担保额分别占企业投资总额或担保总额的70％以上。
（二）具有大专以上学历的专业技术人员应占职工总数的50％以上。
（三）有严格的项目、财务管理制度。
第三章 高新技术企业申报及认定程序
第十二条 高新技术企业的认定由企业自愿申请，并应如实提供下列材料：
（一）广州市认定高新技术企业申报书。
（二）企业营业执照副本和法人代表证明书（复印件）。
（三）经会（审）计师事务所审计的本企业上年度财务会计报表。
（四）由主管部门审核的企业人员构成报表。
（五）产品或技术鉴定证书、专利证书、产品质量检验报告等。
申报投资型高新技术企业，还应提供投资或担保的合同及证明材料。
第十三条 高新技术企业的申报程序：
（一）申报企业将申请材料报送主管部门（各局、总公司，经济技术开发区、保税区、高新技术产业开发区及区内科技园管委会，各区、县级市科技局等）初审。
（二）企业的主管部门按本办法规定的高新技术企业认定标准进行初审，符合条件的，签署意见后报送市科委。
第十四条 高新技术企业的认定程序：
（一）对申报材料符合要求的企业，市科委组织有关部门及专家组成评审小组，对申报企业进行考察，并依照高新技术企业认定标准进行评审。
（二）市科委对通过评审的企业进行核准，并下达批准文件和颁发《高新技术企业认定证书》。
第四章 高新技术企业的管理
第十五条 经认定的高新技术企业，凭批准文件及《高新技术企业认定证书》副本，办理享受有关优惠政策。
第十六条 对经认定的高新技术企业实行年审考核制度。认定未满1年的高新技术企业可不参加年审。高新技术企业应提供以下材料，由主管部门初审后于每年的1月底前报市科委审核。
（一）《广州市高新技术企业年审表》。
（二）《高新技术企业认定证书》副本。
（三）经会（审）计师事务所审计的上一年度财务会计报表。
第十七条 高新技术企业的年审考核实行扣分制，具体扣分办法如下：
（一）达不到高新技术企业认定标准的扣10分。
（二）企业侵犯知识产权的，扣5—10分。
（三）违反外事、人事或财税规定的，扣5—10分。
（四）拒绝配合政府有关部门执行公务的，每发生一次扣2分。
（五）未按期偿还政府有偿资金或银行贷款的，每逾期三个月扣1分。
（六）未按时报送《广州市高新技术企业年审表》及其它考核材料或统计报表的扣2分，虚报、瞒报的扣4分，拒报的扣8分。
第十八条 年度考核累计扣分达到8分或不参加年审的企业，暂停其享受有关优惠政策；累计扣分达到10分以上（含10分）或连续两年不参加年审的企业，取消其高新技术企业资格，并吊销《高新技术企业认定证书》。
第十九条 年度审核合格的企业，凭有效证件继续享受国家和省、市规定的有关优惠政策。
第二十条 高新技术企业若发生变更行为，应及时将变更情况上报市科委，并办理有关手续。
第五章 附 则
第二十一条 本办法由市科委负责解释。
第二十二条 本办法自一九九九年六月一日起实行。
1999年6月3日
关于加强站车管理，提高客运服务质量的若干规定
铁道部
关于加强站车管理，提高客运服务质量的若干规定
1993年9月22日，铁道部
为进一步整顿站、车的经营秩序，规范企业行为，提高客运服务质量，现对站、车内有关生产经营活动做如下规定：
一、车站严禁将旅客车票切块交给其他部门代售。车站所收订票费、送票费要严格按铁道部或铁路局公布的杂费标准执行。订票户加收的费用不得超过铁路规定的国内旅客订票费标准，如发现超过，车站取消其订票户头。
车站严禁从订票户获得各种形式的礼金。要严厉打击倒卖火车票的违法行为。
二、车站内修建经营性场所时，不得影响旅客正常候车和进出站，并必须经分局批准，由车站统一管理，指导经营，价格必须经地方物价部门批准。地方及铁路其他部门占用车站的建筑物、土地时，必须报上级客运主管部门批准并按规定缴纳租金等有关费用，车站所收房屋建筑物租金等收入，按现行规定，纳入财务统一核算，并冲减营运成本有关项目。
三、站、车开展经营活动，不得违反旅客自愿的原则，并提供可选择的条件。严禁向旅客搭售商品或强买强卖。严禁以提前检票进站、上车、免于检查“三品”等为条件招徕旅客，收取费用。
四、不得在旅客列车编组内搞“雅座、雅卧”，变相提高票价。严禁加边铺出售或卖边座。列车剩余卧铺一律由列车长掌握发售，不得分辟给其他乘务人员。坚决打击卖座、卧号的行为。
五、站、车职工除专职经营人员外，一律不得从事本职务以外的经营活动。任何时候都不准违章倒买倒卖、长途贩运。严禁敲诈勒索旅客和私带无票旅客。
六、列车内的饮食供应一律由列车（客运）段统一管理，统一经营。车站内的饮食供应由车站统一管理，指导经营。严禁任何单位和个人向站、车旅行服务部门转手加价销售物品，侵占旅客利益，严禁小商贩进站围车、上车叫卖。各级客运主管部门要加强监督指导，防疫部门要认真执法。
七、加挂的软、硬卧车，车站售票不得加收旅客下车站以远的票价。
八、旅行社组织的团体外宾在餐车就餐，结算餐费时，可用“外宾在列车上用餐专用结算单”，也可用现金（外汇券），但不准只强行收取现金。
九、站车开展广告业务，必须经路局、（集团）公司客运主管部门审批并严格按铁运［1992］88号《关于发布＜铁路站车广告（试行）管理办法＞的通知》办理。
十、开行旅游列车和优质优价列车必须报铁道部审批并按如下规定办理：
1、旅游列车和优质优价列车要符合部定标准。开行以后服务质量下降的，要将上浮票价降下。空调机发生故障，要按有关规定退还空调费。
2、旅游列车和优质优价列车原则上由铁道部投资由主业经营。其所有收入必须纳入运输收入管理。其它部门或企业投资入股的，需经铁道部批准，原则上按照还本付息的办法，使投资者获得合理的收益，回收期满后，资产一律归国铁。
各级客运干部职工要清廉敬业，以自己的行为规范来保证企业的行为规范，以自身的形象来维护企业的形象，增强责任心和荣誉感。发现以票谋私或敲诈勒索旅客的要严肃查处，绝不姑息。
锦州市城市建设档案管理办法
辽宁省锦州市人民政府
2005年锦州市人民政府令第1号
现发布《锦州市城市建设档案管理办法》，自发布之日起施行。
代市长
二○○五年一月十三日
锦州市城市建设档案管理办法
第一章总则
第一条为了加强我市城市建设档案 (以下简称城建档案) 的管理,充分发挥城建档案在城市规划、建设和管理中的作用，根据《中华人民共和国档案法》、《建设工程质量管理条例》、《辽宁省档案条例》、建设部《城市建设档案管理规定》等有关规定，结合我市情况，制定本办法。
第二条本办法所称城建档案是指在城市规划、建设及其管理活动中直接形成的，对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的文件材料。
第三条本办法适用于本市城市规划区内城建档案的形成、收集、管理和利用。
第四条市建设行政主管部门负责本市城建档案管理工作，业务上受同级档案行政管理部门的监督、指导。
市城建档案馆是集中保管本市城建档案的专业档案馆，负责城建档案的接收、收集、整理、保管和开发利用工作。
第五条城建档案工作应当建立以市城建档案馆为中心、各有关单位档案室为基础的城建档案管理网络。
第二章城建档案范围
第六条市城建档案馆应当接收和管理下列档案材料：
（一）各类建设工程档案：
1、工业、民用建筑工程（包括工厂、机关、学校、商业、住宅、社会公益及其它公共建筑等工程）；
2、市政基础设施工程（包括城市道路、广场、停车场、桥梁、涵洞、隧道、排水、照明、污水处理等工程）；
3、公用基础设施工程（包括城市水源地、给水管网、城市煤气、集中供热、供电、通讯、邮政等工程）；
4、交通基础设施工程（包括铁路运输站台、港口、机场、长途客运站、国道、城市段高速公路等工程）；
5、园林、风景名胜建设工程（包括城市绿地、公园、动物园、植物园、游乐园、风景名胜、古树名木保护和城市标志性设施、雕塑等工程）；
6、市容环境卫生设施工程（包括垃圾处理场、大型公厕等工程）；
7、城市防洪、抗震、人防工程；
8、除军事禁区和军事管理区以外的有穿越市区的地下管线和隐蔽设施的军事工程。
（二）城市建设系统各专业管理部门和单位（包括城市规划、勘察、设计、施工、监理、园林、风景名胜、环卫、市政、公用、房地产管理、人防等部门和单位）形成的业务管理和业务技术档案。
第七条市城建档案馆可收集城市建设、规划行政主管部门在城市建设管理中形成的下列有关城市建设基础资料：
（一）城市历史资料，包括城市历史沿革、历史文化遗迹、地名、各项建设事业和设施发展史等资料；
（二）城市自然资料，包括气象、水文、地质、地震等资料；
（三）城市技术经济统计资料，包括城市经济、人口、自然资源、环境、交通、文化教育、科研、卫生、体育、工矿、企事业的现状及发展等统计资料；
（四）有关城市建设的方针、政策、法规、计划文件资料、统计资料及设计、科研、施工等技术规程规范、专业论著等资料。
第三章城建档案的编制和报送
第八条凡在城市规划区内所有新建、改建、扩建的建筑物、构筑物、市政设施、建筑装饰装修等工程，建设单位均应编制建设工程档案，并在工程竣工验收后 3 个月内向市城建档案馆报送完整的建设工程档案。
建设工程档案的编制应符合辽宁省地方标准《建设工程文件编制归档规程》的要求。
第九条建设单位在办理建设工程规划许可证前，应当到市城建档案馆签订由省建设厅统一印制的《报送工程竣工档案责任书》，市城建档案馆应派专业技术人员对建设工程档案的编制进行检查、指导，保证建设工程档案准确、完整、及时地报送市城建档案馆。
第十条列入市城建档案馆接收范围的工程，建设单位在组织竣工验收 15 日前，应当提请市城建档案馆对工程档案进行预验收。预验收合格后，市城建档案馆出具预验收合格证明。
市重点工程项目的工程档案的预验收与竣工验收应由市档案行政管理部门派人参加。
建设行政主管部门在办理竣工验收备案时，应当查验市城建档案馆出具的预验收合格证明。
第十一条停建、缓建工程的档案材料暂由建设单位负责保管。在建项目发生机构合并、业务转移和建筑物管理及使用权变更时，应做好工程档案资料的移交和保管，并由原建设单位会同实施竣工的建设单位负责报送建设工程档案。
第十二条建设项目投入使用后进行改建、扩建或者对重要部位进行维修的，建设单位应当组织设计、施工、监理单位据实修改、补充和完善原建设工程档案；涉及结构和平面布置改变的，必须重新编制建设工程档案，并在工程竣工验收后 3 个月内向市城建档案馆报送。
第十三条加强城市地下管线档案的管理。城市地下管线普查和补测、补绘形成的地下管线档案应当在普查、测绘结束后 3 个月内报送市城建档案馆。地下管线专业管理单位每年应当向市城建档案馆报送更改、报废、漏测部分的管线现状图和资料。
第十四条建设系统专业管理单位形成的业务管理和技术档案，凡具有永久保存价值的，在本单位使用 1—5 年后，应全部移交市城建档案馆；具有长期保存价值的，由市城建档案馆根据城市建设需要选择接收。
第四章城建档案的管理和利用
第十五条市城建档案馆对接收或收集的档案资料应当及时登记、整理、编制检索工具，实行科学规范管理，逐步实现城建档案管理的标准化、现代化。
第十六条市城建档案馆应配置适宜保管和利用城建档案的专门库房和必要设施，采用先进技术，防治有害物质，及时消除不安全因素，确保档案的完整与安全。对破损或者变质的城建档案，应当及时抢救、修复。
第十七条市城建档案馆及形成城建档案的单位必须建立健全各项档案管理制度，严格执行国家保密制度，严防档案的散失和泄密。
第十八条市城建档案馆应当积极开发城建档案信息资源，做好城建档案利用工作，根据城市规划、建设、管理工作的需要，开展编研工作，主动向社会提供服务。
公民、组织持有介绍信或身份证等有效证件，均可按照规定利用已开放档案。
第十九条城建档案的利用实行有偿服务，具体标准按照国家和省有关规定执行。
第五章罚则
第二十条建设工程竣工验收后，建设单位在规定时间内未向市城建档案馆移交建设工程档案的，由建设行政主管部门依照《建设工程质量管理条例》有关规定予以处罚。
第二十一条有下列行为之一的，按照《辽宁省档案条例》的有关规定予以处罚：
（一）损毁、丢失、涂改、伪造城建档案的；
（二）擅自提供、抄录、公布、销毁城建档案的；
（三）违反国家规定，赠送、交换、转让、出卖、倒卖城建档案及其复制件的。
第二十二条城建档案工作人员玩忽职守、循私舞弊的，由其所在单位或者建设行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章附则
第二十三条本办法由锦州市城建档案管理部门组织实施。
第二十四条本办法自发布之日起施行。市人民政府 1992 年 7 月 19 日发布的《锦州市城市建设档案管理办法》（锦政规〔1992〕16 号）同时废止。
