卫生部关于印发《公共场所集中空调通风系统卫生管理办法》的通知
卫生部
卫生部关于印发《公共场所集中空调通风系统卫生管理办法》的通知
卫监督发 [2006]53号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，中国疾病预防控制中心，卫生部卫生监督中心：
为了加强公共场所集中空调通风系统卫生管理，根据《中华人民共和国传染病防治法》和《公共场所卫生管理条例》等法律法规，我部制定了《公共场所集中空调通风系统卫生管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。本办法自2006年3月1日起实施，我部2003年8月19日颁布的《公共场所集中空调通风系统卫生规范》同时废止。
空调管理办法.doc
二〇〇六年二月十日
公共场所集中空调通风系统卫生管理办法
第一条 为了预防空气传播性疾病在公共场所的传播，保障公众健康，依据《中华人民共和国传染病防治法》、《公共场所卫生管理条例》和《突发公共卫生事件应急条例》，制定本办法。
第二条 本办法适用于公共场所集中空调通风系统的卫生管理。其他场所的集中空调通风系统参照本办法执行。
第三条 公共场所集中空调通风系统（以下简称集中空调通风系统）应当符合《公共场所集中空调通风系统卫生规范》和有关卫生标准的要求。
公共场所经营者应当采取措施，保证本场所集中空调通风系统符合前款要求。
第四条 集中空调通风系统的新风应当直接来自室外，严禁从机房、楼道及天棚吊顶等处间接吸取新风。
新风口应当远离建筑物的排风口、开放式冷却塔和其他污染源，并设置防护网和初效过滤器。
送风口和回风口应当设置防鼠装置，并定期清洗，保持风口表面清洁。
第五条 空调机房内应保持清洁、干燥，严禁存放无关物品。
第六条 集中空调通风系统应当具备下列设施：
（一）应急关闭回风和新风的装置；
（二）控制空调系统分区域运行的装置；
（三）空气净化消毒装置；
（四）供风管系统清洗、消毒用的可开闭窗口。
第七条 新建、改建和扩建的集中空调通风系统应当进行预防空气传播性疾病的卫生学评价，评价合格后方可投入运行。
已投入运行的集中空调通风系统应每两年对其进行一次预防空气传播性疾病的卫生学评价，评价合格后方可继续运行。
卫生学评价应当符合《公共场所集中空调通风系统卫生学评价规范》的规定。
第八条 集中空调通风系统应当保持清洁、无致病微生物污染，并按照下列要求定期清洗:
（一）开放式冷却塔每年清洗不少于一次；
（二）空气过滤网、过滤器和净化器等每六个月检查或更换一次；
（三）空气处理机组、表冷器、加热（湿）器、冷凝水盘等每年清洗一次；
（四）风管系统的清洗应当符合集中空调通风系统清洗规范。
开展集中空调通风系统清洗的专业机构应当具有专业技术人员、设备、技术力量，并符合《公共场所集中空调通风系统清洗规范》的要求。
第九条 公共场所经营者应当按照本办法的规定做好集中空调通风系统的卫生管理工作，建立健全集中空调通风系统的卫生管理制度，定期开展检查、检测和维护，并建立专门档案。
档案应当包括以下内容：
（一）卫生学评价报告书；
（二）清洗、消毒及其资料记录；
（三）经常性卫生检查及维护记录；
（四）空调故障、事故及其他特殊情况记录；
（五）空调系统竣工图；
（六）预防空气传播性疾病应急预案。
第十条 预防空气传播性疾病的应急预案应包括以下内容：
（一）发生空气传播性疾病后对集中空调通风系统进行应急处理的责任人；
（二）不同送风区域隔离控制措施、最大新风量或全新风运行方案、空调系统的清洗、消毒方法等；
（三）集中空调通风系统停用后应采取的其他通风与调温措施。
第十一条 有下列情形之一的，公共场所经营者应当立即对集中空调通风系统进行清洗和消毒，待其检测、评价合格后，方可运行：
（一）冷却水、冷凝水中检出嗜肺军团菌；
（二）空调送风中检出嗜肺军团菌、b-溶血性链球菌等致病微生物；
（三）风管积尘中检出致病微生物；
（四）风管内表面细菌总数每平方厘米大于100菌落形成单位；
（五）风管内表面真菌总数每平方厘米大于100菌落形成单位；
（六）风管内表面积尘量每平方米大于20克；
（七）卫生学评价表明需要清洗和消毒的其它情况。
第十二条 当空气传播性疾病在本地区暴发流行时，公共场所经营者应当按照卫生行政部门的要求启动预防空气传播性疾病的应急预案。
符合下列要求的集中空调通风系统方可继续运行：
（一）采用全新风方式运行的；
（二）装有空气净化消毒装置，并保证该装置有效运行的；
（三）风机盘管加新风的空调系统，能确保各房间独立通风的。
对不符合上述要求的集中空调通风系统应当立即停用，进行卫生学评价，并依照卫生学评价报告采取继续停用、部分运行或其它通风方式等措施。
第十三条 当空气传播性疾病在本地区暴发流行时，公共场所经营者应当每周对运行的集中空调通风系统下列设备或部件进行清洗、消毒或者更换。
（一）开放式冷却塔；
（二）过滤网、过滤器、净化器、风口；
（三）空气处理机组；
（四）表冷器、加热（湿）器、冷凝水盘等。
空调系统的冷凝水和冷却水以及更换下来的部件在处置前应进行消毒处理。
第十四条 集中空调通风系统导致或者可能导致空气传播性疾病时，公共场所经营者应当及时关闭所涉及区域的集中空调通风系统，并按照当地疾病预防控制机构的要求对公共场所及其集中空调通风系统进行消毒处理。消毒处理的集中空调通风系统，经卫生学评价合格后方可重新启用。
第十五条 县级以上卫生行政部门负责对本辖区内公共场所实施本办法的情况进行监督。
县级以上地方卫生行政部门应当定期对以下内容进行监督检查：
（一）公共场所经营者执行本办法的情况；
（二）集中空调通风系统专业清洗机构执行《公共场所集中空调通风系统清洗规范》的情况；
（三）卫生学评价机构执行《公共场所集中空调通风系统卫生学评价规范》的情况。
第十六条 卫生行政部门在履行监督检查职责时发现集中空调通风系统不符合规定的，应当责令改进；经责令仍不改进的，予以公示。
有下列情形之一的，卫生行政部门可以采取暂停集中空调通风系统运行、要求进行消毒处理等控制措施：
（一）当空气传播性疾病在本地区暴发流行时，集中空调通风系统不符合规定的；
（二）集中空调通风系统导致或者可能导致空气传播性疾病流行的；
（三）经检测，发现集中空调通风系统存在重大隐患的。
第十七条 对违反本办法的公共场所经营者，由县级以上地方卫生行政部门依据《中华人民共和国传染病防治法》和《公共场所卫生管理条例》的有关规定进行处罚。
第十八条 《公共场所集中空调通风系统卫生规范》、《公共场所集中空调通风系统卫生学评价规范》、《公共场所集中空调风管系统清洗规范》由卫生部制定并发布。
第十九条 本办法的术语含义如下：
集中空调通风系统：为使房间或封闭空间空气温度、湿度、洁净度和气流速度等参数达到设定的要求，而对空气进行集中处理、输送、分配的所有设备、管道及附件、仪器仪表的总和。
风管系统：集中空调通风系统中用于处理和输送空气的风管、风口、空气处理机组及其它部分。
空气传播性疾病：以空气为主要传播途径的疾病。
第二十条 本办法颁布实施前已经投入运行的集中空调通风系统不符合本办法第六条规定的，应当自本办法施行之日起一年内达到要求。
第二十一条 本办法自2006年3月1日起施行。
新建与改建铁路的基本要求
铁道部
新建与改建铁路的基本要求
铁道部
一、把国家和全局利益放在首位。搞规划、立项目都要从国家、全局、战略着眼，服从国民经济发展的需要，讲求综合效益。
二、树立大交通观念，从运输结构合理化出发，搞好铁路布局。既发挥铁路在运输中的骨干作用，也考虑公路、水运、空运、管道等运输方式的各自优势，相互衔接，协调发展。
三、艰苦奋斗，勤俭建路，精打细算，节约投资。要发扬优良传统，精心设计，精心施工，做到少投入，多产出，既加快铁路建设步伐，又培养社会主义铁路的好风尚。
四、面对现实，面向未来。既从当前的财力、物力、技术水平出发安排建设，又为未来发展创造条件，把现实和未来有机地结合起来。
五、积极采用和发展新技术，在主要干线上逐步实现中等水平现代化。要从我国国情出发，不盲目追求高、精、尖，根据财力上可能、技术上办得到的原则，力求上得去、靠得住、用得起、效益好，做到朴实无华、经济实用、成龙配套、能力强大。要一条线路、一个车站地集中配套，
充分发挥新技术装备的整体效能。
六、在分期投资、分期受益的基础上，集中力量打歼灭战；用集中力量打歼灭战的方法实现分期投资、分期受益，尽快形成能力，发挥效益。建设项目应根据总体设计和运量发展的需要，分别轻重缓急，作出分期实施的安排，既减少近期投资，又适应远期发展需要。人力、物力、财力
应确保分期建设的实现，尽快投产收益。
七、实行对内对外开放，多渠道筹集资金，调动各方面建设铁路的积极性。采取铁道部投资，铁道部与地方或有关部门合资，地方、企业投资，利用外国政府、国际金融组织的中长期贷款或侨胞投资等多种渠道建设铁路。合资建设的项目应经过论证、签订合同，按照国家规定的政策，
受益分享，风险共担。积极扶植和支持地方铁路建设，对具有路网意义的地方铁路，应统筹规划，协调标准。
八、各方支持，加强协作，共同建路。铁路建设涉及面广，必须取得各方的支持和协作，创造良好的外部条件。应请地方政府统一负责征地拆迁，并在地方政府支持下做好利用地方材料等方面的工作。同时也应尊重地方的意见，在要求合理和条件许可的范围内，为地方多办一些力所能
及的事情。
九、千方百计节约土地。我国土地资源，特别是东部地区土地资源非常宝贵，铁路设计、施工应千方百计采取有效措施，减少用地，同时要尽可能利用取土坑、弃土堆等造田还民。
十、以既有线改造为主，适当修建新线。现阶段铁路建设的安排，应以既有线技术改造为主，使运输能力适应运量增长的需要，同时适当修建新线，以增强运输后劲。既有线改造的重点要放在影响全局的繁忙干线上。新线建设的布局除少数具有重要国防意义的线路外，要转到以运量为
支柱的经济路网的轨道上来，求得最佳的效益。
十一、运用系统工程理论，合理安排，协调配套。做到点与点、线与线、点与线、固定设备与移动设备以及装车能力、输送能力与消化能力的相互匹配，保证铁路大联动机的各个环节优化运转，形成较大的综合运输能力。
十二、固本简末，强干弱支。在建设标准上要正确处理本末、干支的关系，不搞一刀切。对直接影响铁路运输能力的基本技术条件应确保；对今后不易改造、影响长远的建筑物，应采取较长的设计年度和较高的可靠度；对随发展需要可以进行扩建、增强的工程和设备应力求简朴、实用
；对起骨干作用的铁路，应强化技术装备，保持必要的后备运输能力；划分线路等级的运输能力要拉大档次，干线以外的铁路标准应适当降低；对远期发展有可能成为干线的铁路，其最小曲线半径、限制坡度等主要技术标准应统筹考虑。
十三、先通后备。要处理好“通”与“备”的关系，既不能备而后通，又不能通而不备。要在确保安全的条件下先通，早日收到效益；在通的基础上，有计划地按设计逐步配套完备。新线通车后应及时分流运量，发挥效益，并积极创造条件，正式交付运营。
十四、以扩能为中心，突破传统的旧模式，不断改革创新。随着新技术、新设备的采用，新经验、新情况的涌现，铁路建设要吸收新经验，采取新措施，做到既节约投资，又实现扩大运能。改建既有线和增建第二线时，应根据多年运营和水害情况进行综合比较，不必均按百年一遇洪水
频率设计；办理客货运业务的车站应尽量集中设在能够形成当地经济中心的城镇附近；区段站的分布以适应车流规律为主，采用长交路、轮乘制，不受局界、省界限制；主要客运站的改扩建，应以疏导为主，保证安全畅通，站舍设计上，应贯彻实用、经济、美观的原则；以通过运量为主的
干线和分流线、联络线，尽量少办、不办地方客货运业务；开行重载组合列车的线路，可根据运输需要，延长部分车站或车站的部分股道，不必站站、股股延长。
十五、大力提高列车重量，积极增加行车密度，适当提高行车速度。从我国铁路客货运量增长迅速、负荷重、客货列车交错运行的实际出发，处理重量、密度、速度关系时，应以提高列车重量、增加行车密度为主，适当提高行车速度，以实现大重量、高密度与中速度相结合，大幅度提
高输送能力。
十六、采取土（建）、机（车）、电（通信信号）、技（新技术）、运（运输组织）相结合的办法综合扩能。应根据不同条件，对不同的扩能方式进行多方案技术经济比较，克服单纯以土建工程扩能的作法。凡能用机、电、技、运办法提高能力的，就尽量少用土建。
十七、在充分利用既有线路及设备的基础上进行改扩建，避免大拆大改。应立足于内涵，尽量挖掘既有线路、设备的潜力，依靠技术进步对既有设备进行改造，并采用先进的运输组织，扩大运输能力。
十八、既有铁路电气化，应体现“原线电化”精神。“原线电化”是在一般不改变既有线路平纵断面标准、充分利用原有设施的基础上，对与电气化直接有关的工程，如桥隧净空、站场股道有效长、机务段以及受电气化干扰影响的通信信号等进行改造，尽量节省投资和减少对运输的干
扰。
十九、改善道口设施，保证安全畅通。繁忙干线应根据需要与可能，尽量合并地方道路，合理设置立交，减少平交道口；如设平交道口，一般应设置有人看守或自动道口，加强管理。
二十、做好环境保护，促进环境改善。贯彻经济效益、社会效益和环境效益相统一的原则，按环境保护技术规定，对防止污染和其他公害的设施，应与主体工程一并设计、施工、投产。
二十一、认真进行项目决策、设计审查的科学论证，严格把关。决策、审查应按一定程序进行，形成制度，做到民主化、科学化。对项目建议书、设计任务书、初步设计和技术设计的审查鉴定应保持连贯性、一致性，以确保决策正确、规模适度、技术先进、经济合理。重大的、全局性
的建设项目应组织公正的、权威的、知识结构合理的专家集团进行论证，发挥审查、鉴定中的参谋作用。
二十二、建设规划和前期工作应超前进行，努力提高质量。建设规划力争于动工前五至十年提出。前期可行性研究、设计任务书力争于动工前三至五年进行，力避仓促上马，造成损失。努力提高建设规划和前期工作质量，特别是可行性研究要做深、做细，多方案比选，为项目决策打好
基础。
二十三、设计工作应具有科学性、客观性、创造性，并保持其权威性。做到正确地采用技术标准，确定建设规模，做出实用、经济、先进、合理的设计；从全局出发，维护国家利益，正确处理铁路建设与工业、农业、水利、公路、航运、城乡建设以及全局与局部的关系；解放思想，改
革创新，努力提高设计质量、水平、效益。设计文件一经鉴定批准，任何单位和个人不得随意更改；如需变更，应按变更设计有关规定审批。
二十四、大力加强地质工作，打好设计基础。采用综合勘探手段，认真查明地质情况，预测可能发生的地质问题，为线路方案和工点设计提供可靠的地质资料。严重地质不良地段应尽量绕避；无法绕避的地段，应制定周密的、切实可靠的工程措施，先期处理，不留后患。基础工程设计
，应在充分占有地质资料的基础上进行，做到安全适用、经济合理、牢固可靠、先进科学。
二十五、硬化概算，一控到底。以批准的设计任务书的估算作为初步设计的限额；影响造价的外界因素变化较大时，一般情况下可允许上浮，但幅度不得超过百分之十。以批准的初步设计概算作为技术设计限额。以批准的技术设计修正概算作为施工招标的标底上限。
二十六、开展多层次、多结构、多形式的设计招标和方案竞赛，促进方案的优化。凡大中型建设项目，除保密性强或有特殊要求者外，都应积极实行设计招标，以优化方案为主，择优选择设计单位，不搞“保护主义”；同时开展设计方案和专业技术方案竞赛，进行优选，促进设计质量
、水平、效益的提高。试行承包公司依托设计单位和以设计为主体的总承包招标，增强设计单位对设计和概算负责到底的责任感，并加强设计与施工的密切配合，安全、优质、高效、低造价地完成工程建设任务。
二十七、全面实行投资包干，建立包、保责任制。根据建设项目的特点和具体条件，采取由建设单位对主管部门按建设规模、投资款额、建设工期和工程质量签订合同，实行包干，一次包定。有关部门要按合同规定，履行“保”的职能。由建设单位与施工单位或有关单位签订承发包合
同，明确包保内容、条件、责任和经济权益，做到层层落实。
二十八、积极推行施工招标承包制。新开工的建设项目以及在建项目的未开工工程应实行施工招标。招标时，要遵守社会主义法制，确保投标的平等性、评标的公正性和定标的合理性，通过招标承包，开展社会主义企业之间的竞争，促进提高经营管理水平，缩短建设周期，确保工程质
量，降低工程造价，提高经济效益。
二十九、按基建程序办事，加强项目管理，合理组织建设。逐步做到没有批准的设计任务书，不能进行初步设计；没有批准的技术设计（或扩大初步设计），不能安排投资。保持设计、施工的合理周期，克服“三边”。凡大中型建设项目，都应明确项目负责人，按合理工期组织建设。
建设项目合理工期，经部批准后必须严格执行，任何单位或个人不得随意变更。如需提前或延缓工期时，必须重新履行审批手续。计划安排上，必须按照合理工期满足建设项目分年度所需的投资和物资设备；建设单位必须按合理工期编制项目实施中的指导性施工组织设计，并及时拨给建设
资金；施工单位必须按合理工期认真编制实施性施工组织设计，确保建设项目质量良好地按期建成。
三十、强化监理机构，确保工程质量。加强建设单位的工程监理工作，完善机构，充实人员，健全监察人员责任制，发挥监察职能，维护监察权限，改善和加强监察手段。认真搞好质量监察工作，以监察人员的认证作为验收依据。如力量不足，允许委托聘用，在铁路内部开展横向协作
或由专业咨询公司承包监理。
1987年5月8日
