关于印发乌鲁木齐市价格调节基金使用管理暂行办法的通知
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关于印发乌鲁木齐市价格调节基金使用管理暂行办法的通知
新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府
关于印发乌鲁木齐市价格调节基金使用管理暂行办法的通知
乌政办〔2012〕295号
乌鲁木齐县、各区人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）、高新技术产业开发区（新市区）管委会，市属各委、局、办：
《乌鲁木齐市价格调节基金使用管理暂行办法》已经2012年5月16日市十五届人民政府第2次常务会议通过，现予印发，请认真遵照执行。
二○一二年六月十四日
乌鲁木齐市价格调节基金使用管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范价格调节基金的使用和管理，充分运用经济手段调控市场，保持市场价格总水平的基本稳定，根据《中华人民共和国价格法》、《国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》、《自治区价格调节基金使用管理暂行办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称价格调节基金是指政府为调控价格、稳定市场，依法设立的用于调控生活必需品等重要商品价格和补贴困难群众生活的专项资金。
第三条 乌鲁木齐行政区域内价格调节基金的使用和管理工作，适用本办法。
第四条 市人民政府负责价格调节基金的统一管理，具体工作由市人民政府价格调节基金领导小组实施。
市人民政府价格调节基金领导小组下设办公室，负责价格调节基金日常管理工作。市价格调节基金领导小组办公室设在市发展和改革委员会，市发展和改革委员会、市财政局共同负责价格调节基金的使用、管理和政策制定，市发展和改革委员会负责价格调节基金的计划安排和监督管理，市财政局负责价格调节基金的筹集及资金管理。其他部门在各自职责范围内做好价格调节基金的相关工作。
第二章 来源及使用方向
第五条 价格调节基金由市人民政府安排，纳入市级财政预算管理。价格调节基金实行专款专用，年终结余结转下年使用。
第六条 价格调节基金的使用主要采取补贴、补助和贴息三种方式，不得采取资本金注入、发放贷款的方式使用。
第七条 价格调节基金主要用于以下方面：
（一）对因执行国务院、自治区人民政府依法采取价格干预措施、紧急措施等价格政策而受到经济损失的基本生活必需品的生产者、经营者（下同）给予适当补偿；
（二）为平抑基本生活必需品价格的异常波动而给予生产者、经营者适当价格补贴、贷款贴息等；
（三）在基本生活必需品价格大幅上涨时，自治区人民政府或者乌鲁木齐人民政府启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，对低收入群体给予临时价格补贴；
（四）对因遭受自然灾害、重大疫情等不可抗力严重影响的基本生活必需品生产者、经营者，给予临时补贴或贴息；
（五）为调控价格、稳定市场，对基本生活必需品等重要商品的储备和生产基地建设，给予补贴、补助或者贷款贴息。其中，价格调节基金用于支持蔬菜生产流通的比例原则上不应低于基金总额的30%；
（六）市人民政府为调控市场价格批准适用的其他情形。
第三章 启用及审批
第八条 根据政府价格调控目标，结合市场发展趋势以及价格调节基金年度预算规模，市发展改革和财政部门负责指导同级价格调节基金的申报和使用，并定期向社会公告。
第九条 价格调节基金的使用分两种情况：一是由市发展改革部门会同财政等相关部门根据价格异常变动情况和价格调控的实际需要，制定补贴方案，报市人民政府批准后实施；二是由符合第七条规定的单位提出申请，经市行业主管部门汇总，报市发展改革、财政部门提出初审意见后，经市人民政府价格调节基金领导小组审批后实施。
第十条 申请使用价格调节基金的单位，应当填写统一印制的《乌鲁木齐价格调节基金使用申请表》（见附表），连同项目方案、用款计划、可行性报告等材料，报市价格调节基金领导小组办公室审批。市价格调节基金领导小组办公室对申请项目进行审查认证，提出初审意见，报市价格调节基金领导小组审定。
第十一条 价格调节基金使用方案经市价格调节基金领导小组批准后，由市财政部门按财政资金管理规定办理资金拨付。
第十二条 使用价格调节基金的项目单位应严格按照批准的用途使用价格调节基金，设立专门会计账户，进行会计核算，并按项目进度向市价格调节基金领导小组办公室如实报告项目资金使用情况和项目结算报告、效果评估报告。
第十三条 采取贷款贴息方式的，就要根据项目投资额中实际银行贷款额、建设周期或改造周期的长短，确定贴息时间。贴息额以实际支付的贷款利息为准。
第四章 监督及法律责任
第十四条 市审计、监察部门应对价格调节基金的使用、管理情况进行审计监督。
第十五条 市价格调节基金领导小组办公室应定期向社会公布本级价格调节基金的使用情况。
第十六条 价格调节基金使用单位以欺骗等不正当手段套取价格调节基金、不按照批准用途使用价格调节基金的，由市发展改革部门会同财政、监察、审计部门终止拨款，追回已拨付的资金，并在三年内取消其申请使用价格调节基金的资格；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 下列情形之一的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反规定改变价格调节基金用途或者有其他违规使用价格调节基金行为的；
（二）截留、挪用、侵占价格调节基金的。
第十八条 价格调节基金工作人员玩忽职守、徇私舞弊或者滥用职权的，依法追究行政责任；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第十九条 本办法由乌鲁木齐市发展和改革委员会、乌鲁木齐市财政局负责解释。
第二十条 本办法自市人民政府批准之日起试行。
附表
乌鲁木齐价格调节基金使用申请表
申请单位
申请理由
申请金额
申请日期
申请单位银行帐号、户名及开户银行名称
申请单位地址： 联系电话：
申请单位签名盖章
申请单位行业主管部门意见
市价格调节基金领导小组办公室审核意见
国家开发银行外汇固定资产贷款暂行办法
国家开发银行
国家开发银行外汇固定资产贷款暂行办法
1998年7月3日，国家开发银行
第一章 总 则
第一条 为了加强国家开发银行（以下简称“开发银行”）外汇固定资产贷款（以下简称“外汇贷款”）的管理，规范借贷行为，提高外汇贷款资产质量，合理有效地利用外资，以支持国家重点建设，根据《贷款通则》、《国家开发银行贷款项目管理暂行规定》以及国家有关法规、政策，特制定本办法。
第二条 开发银行根据国家的宏观经济政策，产业政策和区域发展政策以及国家有关外汇管理的规定开展外汇贷款业务，并按照审贷分离和资金使用的政策性、安全性、流动性、效益性的原则自主发放贷款。
第三条 开发银行国际金融局是办理外汇贷款的业务管理部门。
第二章 贷款的对象、条件和使用范围
第四条 外汇贷款的对象必须是经工商行政管理部门核准登记或经开发银行认可的，具备贷款条件和外汇还款能力的法人（以下简称“借款人”）。
第五条 借款人申请外汇贷款，须具备以下条件：
（一）借款人有健全的经营管理机构、合格的领导班子以及完善的财务制度和业务规章制度；
（二）借款人所有者权益占项目所需总投资的比例不低于国家规定的投资项目资本金比例，项目自有资金应存入开发银行或其指定的代理行；
（三）项目建议书及可研报告已经有权机关批准，并列入国家或地区利用外资计划以及相应的固定资产投资计划；
（四）资金投向正确，符合国家产业政策，有利于优化产品结构，提高技术水平；
（五）建设配套条件齐备，其他资金落实；
（六）产品有市场，经济、社会效益显著，有可靠的外汇还款来源；
（七）能够按照开发银行的要求提供有效的担保措施，如由第三方保证，则保证担保人应具有可靠的外汇还款来源。
第六条 外汇贷款的使用范围主要包括：国家批准使用外汇的基础设施、基础产业和支柱产业、高科技中的基本建设、技术改造项目以及其他外汇贷款项目。
第三章 贷款的方式、种类、期限、利率和费用
第七条 贷款方式
外汇贷款方式为担保贷款，其中，担保贷款又分为保证贷款、抵押贷款和质押贷款。
开发银行原则上不发放外汇信用贷款。
第八条 贷款种类
外汇贷款种类包括：
（一）现汇贷款是指开发银行利用自有外汇资金发放的贷款；
（二）境外筹资贷款是指开发银行利用以国际商业贷款、境外发债、国外出口信贷、外国政府贷款和国际金融组织贷款等方式筹措的外汇资金发放的贷款或转贷款；
（三）国家外汇储备贷款是指开发银行利用国家外汇储备发放的贷款。
第九条 贷款期限
（一）现汇贷款的期限，根据项目的建设期和借款人的还款能力由开发银行与借款人具体商定，其中小型项目一般不超过5年，大中型项目一般不超过10年；
（二）境外筹资贷款的期限，参照国外贷款协议规定的期限由开发银行根据项目建设的具体情况确定；
（三）国家外汇储备贷款的期限，按照国家外汇储备贷款的规定执行。
第十条 贷款利率
（一）现汇贷款利率，根据中国人民银行的有关规定，按照中国银行公布的不同期限外汇贷款利率和同业水平确定，可采用固定利率或浮动利率；
（二）国际商业贷款、境外发债的贷款利率根据境外筹资成本、借款人资信以及项目情况确定，出口信贷、外国政府贷款、国际金融组织贷款等的转贷款利率，采用在国外贷款协议的利率基础上加一定利差的方式确定；
（三）国家外汇储备贷款利率，按照中国人民银行有关规定执行。
第十一条 贷款费用
外汇贷款的费用包括：
（一）国外贷款协议规定包括的但不限于风险费、承诺费、管理费、代理费以及其他杂费在内的各种贷款费用；
（二）开发银行外汇贷款协议或转贷款协议所规定包括的但不限于律师费、杂费等在内的各种外汇贷款费用。
第四章 贷款的申请、评估和审批
四川省宗教教职人员管理规定（修正）
四川省人民政府
四川省宗教教职人员管理规定（修正）
四川省人民政府
（1993年10月20日四川省人民政府令第37号发布 根据1997年12月19日四川省人民政府第84次常务会议通过的关于修改《四川省宗教教职人员管理规定》的决定修正）
第一条 为维护宗教教职人员的合法权益，保护正常的宗教活动，根据国家有关规定，结合四川实际，制定本规定。
第二条 本规定所称宗教教职人员，是指天主教的主教、神甫、修士、修女，基督教的牧师、传道员，佛教的僧、尼，道教的道士、道姑，伊斯兰教的阿訇，以及在宗教团体担任职务或以宗教为职业的其他人员。
第三条 四川省行政区域内的宗教教职人员，均应遵守本规定。
第四条 县级以上 （含县级）人民政府宗教事务部门负责本行政域内宗教教职人员的管理。
第五条 宗教教职人员的身份由人民政府批准登记的宗教团体认定。经认定的宗教教职人员，由所在的宗教活动场所的管理组织向所在地的县、市人民政府宗教事务部门申请登记注册。
宗教教职人员证书只证明宗教教职人员的宗教身份。宗教教职人员放弃或丧失宗教教职人员身份时，由登记注册部门收回并注销宗教教职人员证书。
宗教教职人员证书由省人民政府宗教事务部门统一印制。
第七条 宗教教职人员享有下列权利：
（一）从事宗教活动和教务活动；
（二）参加所在宗教活动场所的民主管理；
（三）应信教群众的请求进行宗教礼仪性服务；
（四）接受宗教教育，从事宗教学术研究和交流。
第八条 宗教教职人员必须履行下列义务：
（一）遵守国家法律、法规、规章，协助政府贯彻执行国家宗教政策；
（二）维护国家统一、民族团结、社会稳定，促进不同宗教、教派以及信教群众之间和睦相处；
（三）抵制境外宗教敌对势力对我国宗教的渗透、干涉和控制；
（四）保护寺观教堂的建筑物、文物、设施和自然环境；
（五）接受人民政府宗教事务部门、宗教团体和宗教活动场所管理组织的监督管理，遵守本宗教的教规律仪。
第九条 宗教教职人员职称的认可、授予，由各宗教团体按各教规定审批，并报同级人民政府宗教事务部门备案。国务院和省政府另有规定的，按有关规定办理。
第十条 宗教教职人员的合法收入受法律保护，个人遗产按照国家有关规定并参照各教传统方式处理。
第十一条 宗教教职人员不得在宗教活动场所以外传教布道、化缘募捐，不得利用宗教非法结社、集会、游行、示威和进行其它违法犯罪活动。
第十二条 宗教教职人员到省外进行宗教活动，应经所在宗教活动场所的管理组织和宗教团体同意。
省外宗教教职人员到四川主持宗教活动，应经四川省的当地宗教团体同意，并报同级人民政府宗教事务部门备案。
第十三条 宗教教职人员邀请境外宗教界人士来访，或者应境外宗教组织、宗教界人士邀请出访，须经省级宗教团体同意后报省人民政府宗教事务部门批准。
第十四条 宗教教职人员不得接受来自境外以渗透为目的的宗教津贴和传教经费。
第十五条 任何人员不得伪造、转让、出借宗教教职人员证书。未持有宗教教职人员证书的个人，不得以宗教教职人员身份进行宗教活动。
第十六条 宗教教职人员遵守国家法律、法规，团结信教群众，为国家统一、民族团结、社会稳定作出突出贡献者，由人民政府宗教事务部门给予表彰奖励。
第十七条 宗教教职人员违反本规定具有下列行为之一的，由所在宗教场所的管理组织或宗教团体给予批评教育，并由有关部门视其情节轻重予以处理：
（一）接受、传播境外宗教组织的指令，接受来自境外以渗透为目的的宗教津贴、传教经费；
（二）在宗教场所以外传教布道、化缘募捐；
（三）擅自邀请境外宗教组织、宗教界人士来访；
（四）利用宗教干涉国家行政、司法、干涉学校和社会公共教育，干涉他人婚姻自由，制造宗教纷争；
（五）强迫公民信仰宗教，侵犯公民人身、财产权利，损害公民身心健康；
（六）利用宗教非法结社、集会、游行、示威或进行其它违法犯罪活动；
（七）散发未经政府主管部门批准的宗教书刊、音像资料等宗教宣传品。
有前款第 （一）、 （二）、 （三）项规定行为之一的，由宗教事务部门给予警告、责令其改正；有前款第 （四）、 （五）、 （六）、 （七）项规定行为之一的，由公安机关依法查处。
第十八条 未持有宗教教职人员证书，以宗教教职人员身份进行宗教活动的，由宗教事务部门责令停止非法活动，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 非法干涉宗教教职人员的宗教信仰自由，侵犯宗教教职人员的合法权益的，由当地人民政府、宗教事务部门给予批评教育、责令停止侵权活动，或由有关部门依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 依照本规定没收的非法所得，按《四川省罚款和没收财物行政处罚管理办法》执行。
第二十一条 当事人对主管机关按本规定作出的行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十二条 本规定适用中的具体问题由省人民政府宗教事务部门负责解释。
第二十三条 本规定自发布之日起施行。
（1997年12月29日省人民政府第84次常务会议通过 1997年12月29日四川省人民政府令第103号发布 自发布之日起施行）
根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规的规定，省人民政府对1996年年底以前制定的规章进行了清理，决定对《四川省宗教教职人员管理办法》（1993年10月20日 四川省人民政府发布）作如下修改：
1、第十七条第二款中的“给予警告、没收非法所得，情节严重的，注销宗教教职人员证书”修改为“给予警告，责令其改正”。
2、删去第十八条中的“没收非法所得及用于非法活动的物品”字样。
1993年10月20日
