关于印发《关于建立轻微刑事案件和解工作与人民调解对接机制的若干规定（试行）》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-11 21:03:03 浏览:9145
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关于印发《关于建立轻微刑事案件和解工作与人民调解对接机制的若干规定（试行）》的通知
浙江省嘉兴市司法局 浙江省嘉兴市人民检察院
关于印发《关于建立轻微刑事案件和解工作与人民调解对接机制的若干规定（试行）》的通知
各县（市、区）人民检察院、司法局：
为正确贯彻宽严相济刑事政策，深入推进三项重点工作，充分发挥检察机关在化解社会矛盾和构建社会主义和谐社会中的职能作用，更好发挥人民调解工作优势，经市院、市司法局领导同意，现将《关于建立轻微刑事案件和解工作与人民调解对接机制的若干规定（试行）》印发给你们，请结合工作实际，遵照执行。
二〇一一年五月三十日
嘉兴市人民检察院 嘉兴市司法局关于建立轻微刑事案件和解工作与人民调解对接机制的若干规定（试行）
第一条 为正确贯彻宽严相济刑事政策，深入推进三项重点工作，充分发挥检察机关在化解社会矛盾和构建社会主义和谐社会中的职能作用，更好的发挥人民调解工作优势，根据《中华人民共和国调解法》、《最高人民检察院关于办理当事人达成和解的轻微刑事案件的若干意见》等有关法律规定，结合实际，制定本规定。
第二条 本规定所称的刑事和解，是指轻微刑事案件的双方当事人根据自愿原则，就赔偿损失、恢复原状、赔礼道歉、精神抚慰等民事责任事项达成和解，被害人及其法定代理人或者近亲属要求或者建议司法机关对犯罪嫌疑人、被告人从宽处理，经司法机关审查认可，依法对犯罪嫌疑人、被告人从宽处理的司法活动。
第三条 人民检察院对符合刑事和解条件的轻微刑事案件，经双方当事人申请，可以委托人民调解委员会或者其他基层组织主持调解。
第四条 双方当事人或者其法定代理人有权达成和解，当事人的近亲属、律师以及其他受委托的人，可以代为进行协商和解等事宜。委托他人代为协商签订的和解协议，必须得到当事人或者其法定代理人的确认。
第五条 刑事和解案件应当同时符合下列条件：
（一）犯罪嫌疑人系自然人；
（二）属于侵害特定被害人的故意犯罪或者有直接被害人的过失犯罪；
（三）法定刑为三年以下有期徒刑、拘役、管制或者单处罚金的刑事公诉案件；
（四）案件事实清楚，证据确实、充分；
（五）犯罪嫌疑人真诚认罪，有悔过表现；
（六）当事人双方有和解的意愿。
第六条 人民检察院认为移送审查起诉的轻微刑事案件符合和解条件的，应当在受案后三日内告知双方当事人可以进行和解。当事人申请人民调解的，应当在被告知权利之日起五日内向人民检察院提交人民调解申请书。
第七条 人民检察院对双方当事人申请人民调解的案件，可以委托犯罪嫌疑人、被害人所在地或者案发地乡镇、街道的人民调解委员会主持调解，并提供案件基本情况、调解申请书等相关材料，同时告知主持调解的人民调解委员会所在地的司法局。
第八条 人民调解委员会应当遵照《中华人民共和国调解法》等法律规定的要求，依法、公平、公正的主持轻微刑事案件的调解工作。
第九条 人民调解委员会主持调解，应当充分尊重双方当事人的意愿，若一方或双方当事人不同意和解，或者双方不能达成和解的，人民调解委员会应当在三日内书面告知人民检察院和司法局，人民调解程序就此终止，案件恢复法定程序办理。
第十条 当事人双方达成和解的，应当签订书面协议。和解协议应当包括以下内容：
（一）犯罪嫌疑人、被告人必须当面或者书面向被害人一方赔礼道歉、真诚悔罪；
（二）双方当事人就损害赔偿数额、恢复原状、精神抚慰的方式等内容形成书面协议，被害方书面表示自愿放弃的除外；
（三）被害人及其法定代理人或者近亲属应当明确表示对犯罪嫌疑人、被告人予以谅解，并对案件的处理提出意见。
和解协议中的损害赔偿一般应当与其承担的法律责任和对被害人造成的损害相适应，并且可以酌情考虑犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人的赔偿、补救能力。
第十一条 人民调解委员会原则上应当在受理调解申请后的10个工作日内对双方当事人进行调解。调解成功的，人民调解委员应当于三日内将和解协议等相关材料移送人民检察院公诉部门。
第十二条 人民检察院对当事人双方达成的和解协议，应当从以下几个方面进行审查：
（一）双方当事人是否自愿和解；
（二）加害方的经济赔偿数额与其所造成的损害是否相适应，犯罪嫌疑人、被告人是否真诚悔罪且积极履行和解协议；
（三）被害人及其法定代理人或者近亲属是否明确表示对犯罪嫌疑人、被告人予以谅解，是否对案件的处理提出意见；
（四）是否符合法律规定；
（五）是否损害国家、集体和社会公共利益或者他人的合法权益；
（六）是否符合社会公德。
审查时，应当听取当事人双方对和解的意见，告知被害人及其法定代理人或者近亲属刑事案件可能从轻处理的法律后果和双方的权利义务，并记录在案。
第十三条 人民检察院对人民调解委员会调解成功的轻微刑事案件，经审查后可以作出下列处理决定：
（一）对于犯罪情节轻微，危害不大的未成年人或在校学生犯罪的案件，可以决定不起诉；
（二）对犯罪情节轻微，不需要判处刑罚的案件，一般可以决定不起诉；对被不起诉人需要给予行政处罚、行政处分或者需要没收其违法所得的，应当提出检察意见，移送有关主管机关处理；
（三）对应当依法提起公诉的案件，在起诉时，可以向人民法院提出在法定幅度范围内从宽处理的量刑建议。
人民检察院作出处理决定或者人民法院作出判决后，应当及时将处理结果或者相关法律文书抄送司法局和主持调解的人民调解委员会。
第十四条 人民检察院发现和解非双方当事人自愿进行，犯罪嫌疑人、被告人或者其亲友、辩护人有以暴力、威胁、欺骗或者其他非法方法强迫、引诱被害人和解，或者在协议履行完毕之后威胁、报复被害人的，应当确认和解无效。已经作出不起诉决定的，人民检察院应当撤销原决定，依法对犯罪嫌疑人提起公诉。
犯罪嫌疑人、被告人或者其亲友、辩护人实施前款行为情节严重的，依法追究其法律责任。
第十五条 人民检察院公诉部门和司法局基层工作管理部门具体负责刑事和解的衔接、协调工作，根据工作需要，可以不定期的召开联席会议，研究解决实际问题。
第十六条 本规定自发布之日起执行。
深圳市人事局关于印发《深圳市人事局（编办）行政许可实施办法》的通知
广东省深圳市人事局
深圳市人事局关于印发《深圳市人事局（编办）行政许可实施办法》的通知
（2006年1月6日）
深人发〔2006〕2号
《深圳市人事局（编办）行政许可实施办法》已经市政府同意，现予印发施行。
深圳市人事局（编办）行政许可实施办法
（共2项）
编 号 行政许可事项
1 人才中介机构设立
2 事业单位登记
01号 许可事项：人才中介机构设立
一、行政许可内容
准许在深圳设立人才中介服务机构。
二、设定行政许可的法律依据
（一）《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（2004年6月29日国务院令第412号发布）第86项；
（二）《人才市场管理规定》（2001年9月11日人事部、国家工商行政管理总局令第1号发布）第八条；
（三）《广东省人才市场管理条例》（2002年12月6日广东省第九届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过）第十条；
（四）《深圳经济特区人才市场条例》（2002年6月26日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）第二十三条。
三、行政许可数量及方式
无数量限制，符合条件即予许可。
四、行政许可条件
（一）与开展人才中介业务相适应的经营场所、设施；
（二）有10万元以上的注册资金；
（三）有5名以上具有大专以上学历、取得人才中介服务资格证书的专职工作人员；
（四）有机构名称、组织章程和管理制度；
（五）有独立承担民事责任的能力。
法律依据：《人才市场管理规定》第六条；《广东省人才市场管理条例》第九条；《深圳经济特区人才市场条例》第二十二条。
五、申请材料
（一）《深圳市人才中介机构审批表》（原件1份）；
（二）办公和服务场所证明。自有场所，应当提交房产证明（复印件1份，验原件）；租赁场所，应当提交不少于1年租赁期的经房屋租赁管理部门登记的房屋租赁合同（复印件1份，验原件）；
（三）会计师事务所出具的开展人才市场中介服务必备经费的出资验资证明（复印件1份，验原件）；
（四）工商营业执照或工商行政管理部门出具的《企业名称预先核准通知书》（复印件1份，验原件）。
法律依据：《人才市场管理规定》第六条；《广东省人才市场管理条例》第九条；《深圳经济特区人才市场条例》第二十二条。
六、申请表格
《深圳市人才中介机构审批表》，该表格可到深圳市市民中心行政服务大厅深圳市人事局办事窗口免费领取，也可在深圳市人事局网站（http://www.rsj.sz.gov.cn）、深圳市行政服务大厅网站（http://www.szzw.gov.cn）上免费下载。
七、行政许可申请受理机关
深圳市人事局。
八、行政许可决定机关
深圳市人事局。
九、行政许可程序
（一）申请人向深圳市人事局报送申请材料；
（二）办事窗口工作人员对材料进行初审，开具受理回执；
（三）受理机关工作人员检查其经营场所、设施，对许可条件进行审核；
（四）内部审核；
（五）申请人凭受理回执领取《广东省人才中介服务许可证》或不予批准的书面通知。
十、行政许可时限
自受理申请之日起20个工作日内。
十一、行政许可证件及有效期限
《广东省人才中介服务许可证》，有效期限同企业经营期限。
十二、行政许可的法律效力
取得《广东省人才中介服务许可证》后到工商行政管理部门或事业单位管理机构办理登记手续，方可从事人才中介服务。
法律依据：《人才市场管理规定》第十二条；《广东省人才市场管理条例》第十二条；《深圳经济特区人才市场条例》第二十三条。
十三、行政许可收费
无。
十四、行政许可年审或年检
无。
02号 许可事项：事业单位登记
一、行政许可内容
（一）事业单位法人设立登记；
（二）事业单位法人变更登记；
（三）事业单位法人注销登记。
二、设定行政许可的法律依据
（一）《事业单位登记管理暂行条例》（1998年10月25日国务院令第252号发布，根据2004年6月27日国务院令第411号修订）第三条、第五条、第八条、第十条、第十三条；
（二）《事业单位登记管理暂行条例实施细则》（中央编办发〔2005〕15号）第五条。
三、行政许可数量及方式
无数量限制，符合条件即予许可。
四、行政许可条件
（一）事业单位法人设立登记的条件：
1．经审批机关批准设立；
2．有自己的名称、组织机构和场所；
3．有与其业务活动相适应的从业人员；
4．有与其业务活动相适应的经费来源；
5．能够独立承担民事责任。
法律依据：《事业单位登记管理暂行条例》第六条。
（二）事业单位法人变更登记条件：
事业单位法人登记事项发生变化。
法律依据：《事业单位登记管理暂行条例》第十条。
（三）事业单位法人注销登记：
1．举办单位决定撤销或解散；
2．因合并、分立解散；
3．依照法律、法规和本单位章程，事业单位自行决定解散；
4．行政机关依照法律、行政法规责令撤销；
5．事业单位法人登记依法被撤销，或者事业单位法人证书依法被吊销；
6．法律、法规规定的应当注销登记的其他情形。
法律依据：《事业单位登记管理暂行条例实施细则》第五十一条。
五、申请材料
（一）事业单位法人设立登记：
1．《事业单位法人设立登记（备案）申请书》（原件1份）；
2．《事业单位法定代表人登记申请表》（原件1份）；
3．审批机关批准设立的文件（复印件1份，验原件）；
4．拟任法定代表人的居民身份证或者其他身份证明（复印件1份）；
5．拟任法定代表人现任该单位行政职务的任职文件（复印件1份，验原件）；
6．具有法定资格的验资机构出具的验资报告（原件1份）或财政部门的《预算拨款通知》（复印件1份，验原件）；
7．银行基本存款账户卡或验资专用存款账户证明（复印件1份，验原件）；
8．住所产权证明或自申请之日起有效期1年以上的住所租用协议（复印件1份，验原件）；
9．经费自给和企业化管理的单位提交物价部门同意的收费证明（复印件1份，验原件）；
10．备案单位应提交执业许可证明文件（复印件1份，验原件）；
11．已办理企业法人登记或民办非企业法人登记的单位应提交由工商部门或民政部门出具的注销登记证明（复印件1份，验原件）。
法律依据：《事业单位登记管理暂行条例》第七条；《事业单位登记管理暂行条例实施细则》第三十七条、第三十八条、第四十条。
（二）事业单位法人变更登记：
1．事业单位法定代表人变更：
（1）《事业单位法人变更登记申请书》（原件1份）；
（2）《事业单位法定代表人登记申请表》（原件1份）；
（3）新的法定代表人的任职文件及居民身份证或其他身份证明（复印件各1份，验原件）；
（4）《事业单位法人证书》正本和副本（原件）。
2．事业单位住所变更：
（1）《事业单位法人变更登记申请书》（原件1份）；
（2）新的住所产权证明或有效期1年以上的住所租用协议（复印件1份，验原件）；
（3）《事业单位法人证书》正本和副本（原件）。
3．事业单位名称、举办单位、经费来源、宗旨和业务范围的变更：
（1）《事业单位法人变更登记申请书》（原件1份）；
（2）审批机关的同意变更的有关文件（复印件1份，验原件）；
（3）《事业单位法人证书》正本和副本（原件）。
4．事业单位开办资金变更：
（1）《事业单位法人变更登记申请书》（原件1份）；
（2）会计师事务所出具的近期《资产负债表》（原件1份）；
（3）《事业单位法人证书》正本和副本（原件）。
法律依据：《事业单位登记管理暂行条例》第十条；《事业单位登记管理暂行条例实施细则》第四十五条、第四十六条、第四十八条。
（三）事业单位法人注销登记：
1．《事业单位法人注销登记（备案）申请书》（原件1份）；
2．撤销或者解散的证明文件（复印件1份，验原件）；
3．有关机关确认的清算报告（原件1份）；
4．《事业单位法人证书》正本和副本及单位印章（原件）。
法律依据：《事业单位登记管理暂行条例》第十三条；《事业单位登记管理暂行条例实施细则》第五十三条、第五十四条。
六、申请表格
（一）事业单位法人设立登记填写《事业单位法人设立登记（备案）申请书》；
（二）事业单位法人变更登记填写《事业单位法人变更登记申请书》，法定代表人变更的还要填写《事业单位法定代表人登记申请表》；
（三）事业单位法人注销登记填写《事业单位法人注销登记（备案）申请书》。
上述表格可登陆网站（http://sy.china.cn），做好浏览器设置，插入事业单位登记专用光盘即可下载。
七、行政许可受理机关
深圳市事业单位登记管理局。
八、行政许可决定机关
深圳市机构编制委员会办公室。
九、行政许可程序
（一）事业单位网上申报有关行政许可事项（http://sy.china.cn）；
（二）事业单位收到网上回复后，向登记管理机关递交书面材料；
（三）内部审核；
（四）核发《事业单位法人证书》。
十、行政许可时限
（一）事业单位法人设立登记：自正式受理申请之日起30个工作日内；
（二）事业单位法人变更登记：自正式受理申请之日起30个工作日内；
（三）事业单位法人注销登记：自正式受理申请之日起20个工作日内。
十一、行政许可证件及有效期限
《事业单位法人证书》，有效期至次年的3月31日止。
十二、行政许可的法律效力
取得《事业单位法人证书》后，以事业单位法人资格依法开展有关活动。
法律依据：《事业单位登记管理暂行条例实施细则》第五十七条。
十三、行政许可收费
无。
十四、行政许可年审或年检
事业单位登记管理机关独立年检。
法律依据：《事业单位登记管理暂行条例》第十七条。
（一）年检范围：
已在登记管理机关登记的事业单位。
（二）年检时间：
每年1月1日至3月31日。
（三）年检应提交的材料：
1．《事业单位法人年度报告书》（原件1份）；
2．上一年度末的《资产负债表》（原件1份）；
3．《事业单位法人证书》正本和副本（原件）。
法律依据：《事业单位登记管理暂行条例实施细则》第六十七条。
（四）年检程序：
1．事业单位网上申报年检事项（http://sy.china.cn）；
2．事业单位收到网上回复后，向登记管理机关递交书面材料；
3．内部审核；
4．凡年检合格的单位在证书上粘贴年检标志。
（五）年检工作时限：
自正式受理申请之日起20个工作日内。
关于鼓励动迁居民回搬推进新一轮旧区改造的试行办法
上海市建设和管理委员会 市城市
关于鼓励动迁居民回搬推进新一轮旧区改造的试行办法
上海市建设和管理委员会 市城市规划管理局 市房屋土地资源管理局 市住宅发展局
沪建城(2001)第0068号
九十年代以来，本市结合城市基础设施建设、房地产开发、商业设施改造，开展了大规模的旧区改造，取得了很大成绩，市民的住房条件和居住环境得到了很大改善，但市区范围内仍有大量的旧住房尚待改造。根据市七届七次党代会提出的加速旧房成片改造，保护和修缮有历史文化价值建筑和街坊的要求，为探索鼓励动迁居民回搬的新机制，推进新一轮旧区改造，提出如下试行办法：
一、新一轮旧区改造是完善城市综合功能，提高城市综合竞争能力的重要组成部分，必须按照“两级政府、两级管理”的要求，充分调动和发挥各方面的积极性，运用市场机制，进一步提高市民的居住水平和居住环境，实现城市的可持续发展战略。
新一轮旧区改造要按照城市总体规划要求，统一规划，合理布局，突出重点，分步实施，做到旧区改造与市政基础设施建设、绿化建设、生态环境建设有机结合，通过改造，创造优美、和谐的城市环境。
新一轮旧区改造要在机制探索、体制创新上，实现以政府、企业为主向政府扶持、企业运作、市民参与转变；在动迁安置上，实现以异地实物安置为主向鼓励原地原区域有偿回搬和多种安置方式并存转变。
二、新一轮旧区改造要坚持拆、改、留并举的方法。拆除改造的重点是中心城区旧式里弄房屋建筑面积超过70％的区域，特别是房屋结构和居住环境差的二级旧里以下地区。对结构尚好、不成套的职工住宅进行成套改造。对具有历史文化价值和建筑特色的风貌街区，按照城市规划和《上海市中心区历史风貌保护规划》要求，进行有计划地保留、保护性改造。同时，选择适量的多层住宅进行平改坡，并结合屋面水箱改建、外立面整治等，改善住宅性能，美化视觉效果。
三、新一轮旧区改造要坚持高起点规划、高标准设计、高质量施工、高水平管理，充分体现“以人为本”的原则，满足二十一世纪初市民的居住需求。在规划设计上，避免高容量、高密度开发，控制高层建筑数量，注重建筑空间形象，强调建筑风格与周边环境协调；在工程建设上，要按照住宅产业现代化的要求，积极采用新技术、新工艺、新材料、新设备，充分运用科技手段，提高建设质量和建设效率，降低建设成本；在公建和市政配套上，要积极倡导节地、节水、节能和资源再生利用，优化服务系统，完善居住区功能；在物业管理上，要充分利用现代化管理手段和管理方式，方便居民，提高管理水平和管理效率。
四、拆除改造地块可试行动迁居民出资回搬原地或原区域。试点地块由各区按本办法规定申报，由市建委、市房地资源局、市住宅局、市规划局等有关部门共同认定。申报内容包括：改造范围、改造范图内拆除一、二级旧里及各类建筑面积、动迁居民和单位数量、回搬比例等。
经认定的试点地块立项、规划、用地、拆迁审批等手续均委托各区有关部门办理，试点地块动拆迁完成后应报认定部门备案。
五、凡按本办法规定经认定的试点地块可适用以下政策：
土地使用权出让金为零；减免拆除公房补偿费、房屋拆迁管理费、工程质量监督费、建设工程规划许可证费；减免或免收人防设施结建费；市政、公建设施包干建设；符合廉租住房配租条件的，可按规定优先配租廉租住房。
动迁居民可实物安置或货币化安置，也可出资回搬。为鼓励居民出资回搬，对回搬原地、原区域（住房价格基本相当的地段）的居民，给予享受以下优惠政策：
（一）原住房建筑面积拆一还一部分，按公有住房出售政策购买；如住房有困难的，可按优惠价格购买适当的优惠面积；再超出部分，按当地市场价购买。优惠面积和优惠价格由各区政府根据本区的实际情况确定。如私有房屋按有关规定给予适当补偿。
（二）回搬居民系公积金缴交者，可凭回搬购房协议，申请公积金贷款，并由投资改造单位担保。房屋建成后再办理房地产权证抵押担保手续。
（三）回搬购房出资款及贷款本息可按市财政局《关于贯彻执行“促进本市住宅产业健康发展若干意见的通知”有关个人所得税问题的通知》（沪地税二〔1998〕30号）的规定执行。
（四）回搬住房应按商品房标准建立房屋维修基金。维修基金的设立、使用和管理按《上海市商品住宅维修基金管理办法》（上海市人民政府令第91号）执行。
六、旧住房成套改造按《上海市人民政府批转市房地局关于加快旧住房成套改造实施意见的通知》（沪府发〔1997〕12号）规定执行。
历史建筑和风貌街区保护性改造按《上海市优秀近代建筑保护管理办法》和《关于本市历史建筑与街区保护改造试点的实施意见》（沪建房〔99〕第678号）规定执行。
七、为确保试点工作健康发展，建立由市政府分管领导、市建委、市计委、市财政局、市房地资源局、市规划局、市环保局、市住宅局等有关部门、各区政府分管领导组成的推进小组，负责重大事项的决策。
成立由市建委、市计委、市财政局、市房地资源局、市规划局、市环保局、市住宅局和有关部门组成的协调小组，小组成员单位实行分工负责，各司其职，具体负责试点工作的指导、协调。协调小组由市建委牵头。
2001年2月9日
