丽水市区犬类管理暂行规定
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丽水市区犬类管理暂行规定
浙江省丽水市人民政府
丽水市区犬类管理暂行规定
丽政令〔2006〕42号
《丽水市区犬类管理暂行规定》已经市政府第4次常务会议审议通过，现予发布，自2006年6月1日起施行。
二○○六年三月二十六日
丽水市区犬类管理暂行规定
第一条 为加强城市市容环境卫生管理，防止疫病发生，保障人民群众身体健康和安全，根据《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国传染病防治法》和《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 对市区养犬，实行“严格控制、规范管理、限管结合”的原则。
第三条 市区限制养犬的范围(以下简称限养区)：东至东环路北段（至社后大桥）、好溪，南至南环路（塔下大桥至溪口大桥），西至溪口大桥沿三岩寺风景区山脚至北环路，北至北环路。
市区学校、车站、医院以及党政机关重要办公场所禁止养犬。
第四条 市城管执法局负责本规定的组织实施工作。市农业、公安、卫生、工商等部门和莲都区政府及所属相关部门按各自的职责积极配合，共同做好犬类管理工作。
（一）市城管执法局负责市区犬类日常管理和狂犬捕杀、无证犬处置工作。
（二）市农业局负责兽用狂犬病等疫苗的供应，犬只的防疫、检疫，《犬只免疫证》的核发，犬类疫情的监测工作，莲都区农业局协助做好犬类疫病的防治工作。
（三）市公安局负责烈性犬、大型犬饲养的初审工作，配合对狂犬的处置，处理犬类管理中的治安事件。
（四）市卫生局负责人用狂犬病疫苗供应、接种，以及人类狂犬病疫情的监测工作。
（五）市工商局负责从事犬类经营监督管理。
（六）莲都区政府督促所属部门及所辖区域的街道办事处和社区居委会(村民委员会)共同做好犬类管理有关工作。
第五条 各机关、团体、部队、企事业单位以及社区居民委员会、村民委员会，应当在干部、职工、居民、村民和学生中开展自觉遵守本规定的宣传教育，配合有关部门做好犬类管理工作。
鼓励市区社区居民委员会、村民委员会以及居民小区制定居（村）民公约，加强犬类管理。
第六条 限养区实行养犬强制免疫制度和登记制度。单位和个人饲养犬只，应按下列程序办理：
（一）单位持营业执照或单位证明，个人持居民身份证和常住户口簿，到辖区居民委员会（村民委员会）领取养犬登记表，并签订《养犬责任书》，居民委员会（村民委员会）签署意见。
申请饲养烈性犬和大型犬的，还须公安部门签署意见。
（二）携犬只以及居民委员会（村民委员会）签署意见的养犬登记表、《养犬责任书》，到农业部门进行犬只品种、健康检查和注射预防狂犬病疫苗，取得《犬只免疫证》。
（三）携犬只到市城管执法局进行登记，领取《犬只登记证》和犬牌。
《犬只登记证》和犬牌，由市城管执法局统一制作。《犬只免疫证》由农业部门统一印制。
未经免疫和注册登记的犬只，任何单位和个人不得饲养。
第七条 限养区内除重点安全保卫单位和科研单位因护卫、科研等工作需要，并按规定办理相关手续，可饲养烈性犬和大型犬外，禁止其他单位和个人饲养烈性犬和大型犬。
烈性犬和大型犬的标准界定，由市农业局会同市公安局、城管执法局制定。
第八条 限养区公民同时具备下列条件，方可申请饲养犬只：
（一）具有市区常住户口；
（二）年满18周岁并具有完全民事行为能力；
（三）养犬不妨碍其他住户出入和影响他人正常生活。
第九条 在本规定施行前饲养的犬只，犬主应按本规定第六条的规定，在本规定施行之日起三个月内办理相关登记手续；不符合本规定的犬只，犬主必须在本规定施行之日起三个月内自行对犬只予以处置，不得继续饲养。
第十条 犬只登记后，犬主拟更换犬只的，应按第六条第二款、第三款之规定，办理变更手续，犬只死亡或犬主拟携犬迁出市区居住的，应向市城管执法局办理犬只登记注销手续。
第十一条 饲养经登记的犬只，犬主应当文明养犬，遵守社会公德，尊重他人习俗，并遵守下列规定：
（一）按期携带《犬只登记证》《犬只免疫证》和犬只到指定地点对犬只进行免疫注射、办理《犬只登记证》年审；
（二）在养犬颈部系挂犬牌；
（三）大型犬、烈性犬必须圈（拴）养，不得出户；携观赏犬出户时必须束犬链（绳），由具完全民事行为能力者牵领，并应当避让老年人、残疾人、孕妇和儿童；
（四）不得携犬进入市区学校、影剧院、展览馆、体育馆等重要公众集聚场所；
（五）因养犬干扰他人的正常生活，犬吠影响他人休息时，犬主应采取有效措施；
（六）携犬出户时，犬只在户外的排泄物，携犬人应当立即予以清除。
第十二条 限养区不得设置犬类养殖场。
第十三条 从事犬类诊疗的，须经农业部门审查同意，并向工商部门申请办理营业执照。农业、工商部门应将经批准设立的犬类诊疗机构及时抄告市城管理执法局。
第十四条 城管执法部门应会同有关部门加强对狂犬、流浪犬、未注册犬的捕杀、处置工作，防止犬伤人事件的发生。
第十五条 违反本规定有关规定的，由市城管执法局等有关行政主管部门依法予以查处。
不遵守本规定第十二条之规定，屡教不改的，不予年审，注销其《犬只登记证》。
第十六条 市城管执法局设立举报电话，对违反本规定养犬的，任何单位和个人均可向市城管执法局举报。
第十七条 犬类管理过程中，拒绝、阻挠犬类管理有关职能部门工作人员依法执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 市城管执法局和有关职能部门工作人员在犬类管理活动中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 本规定自2006年6月1日起施行。
菏泽市政府投资建设项目审计办法
山东省菏泽市人民政府
《菏泽市政府投资建设项目审计办法》
已经2008年5月6日市政府第4次常务会议审议通过,现予发布,自2008年7月1日起施行。
市长(代):
刘士合
二○○八年五月三十日
菏泽市政府投资建设项目审计办法
第一章 总 则第一条 为了加强对政府投资建设项目的审计监督,规范投资行为,提高投资效益,根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、《山东省实施<中华人民共和国审计法>办法》和《审计机关国家建设项目审计准则》等法律、法规、规章规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条 本办法所称政府投资建设项目(以下简称建设项目),是指本市各级政府预算内资金以及其他政府资金所进行的固定资产投资建设项目。
第三条 市、县区审计机关是政府投资建设项目审计监督机关。发展改革、规划、建设、市政、房产、交通、水利、农业、财政、监察、国土资源等部门,应当按照各自职责,积极配合审计机关做好建设项目的审计监督工作。
第四条 对建设项目开工前审计、预(概)算执行审计和竣工决算审计,以及对与建设项目有关的施工、勘察、设计、监理、采购、供货等单位财务收支的审计,适用本办法。
第五条 政府投资的建设项目应当在相关合同中列明,必须经审计机关审计后方可办理工程结算或竣工决算。未经审计机关竣工决算审计的建设项目,不得办理工程价款总结算和进行资产移交。
第六条 审计机关和审计人员进行建设项目审计,应当遵守客观公正、实事求是、廉洁奉公、保守秘密的原则。
第二章 审计范围与方式第七条 政府机关、事业单位、社会团体和其他组织,凡全部或部分使用财政性资金的新建、改建、扩建等各类建设项目,必须由审计机关进行审计。财政性资金主要包括:(一)预算内资金、预算外资金、政府设立的专项资金;(二)政府统一借贷资金、国债资金、担保贷款等政府融资;(三)国有资产投资项目建设的资金 ,包括国有企业、国有控股企业投资额较大的建设项目和技术改造项目 ,以及政府或部门为投资主体的建设项目资金;(四)外国政府、国际金融组织和社会捐(援)助或赠送款用于公共、公益性建设项目建设的资金。
第八条 本办法所称建设项目,主要是指城市基础设施建设项目、社会公益性建设项目,交通、能源、农业、林业、水利、环保建设项目 ,土地开发项目以及其他建设项目。
第九条 政府投资建设项目的建设单位或项目法人以及与工程项目直接有关的单位为被审计单位。
第十条 审计机关依照政府投资建设项目投资主体的财政、财务隶属关系或者国有资产监督管理关系,确定审计管辖范围。
上级审计机关可以将其管辖范围内的政府投资建设项目授权下级审计机关审计,也可以直接审计下级审计机关管辖范围内的重大建设项目。
对审计管辖范围不明确或者有争议的政府投资建设项目,由上级审计机关确定其管辖权。
第十一条 审计机关实施政府投资建设项目审计,根据工作需要, 可以聘请相关专业人员或者委托社会中介机构参与审计。所需经费按审计项目核减额的5%由本级财政安排解决,专项用于审计所需设备仪器购置、聘用专业技术人员工资、技术鉴定费及日常工作支出等。
第三章 审计程序
第十二条 政府投资项目审计实行计划管理制度,审计机关应当根据法律、法规、规章规定和本级人民政府要求及上级审计机关工作安排,编制政府投资项目年度审计计划,确定年度审计工作重点。
第十三条 纳入年度审计项目计划的政府投资竣工项目的建设单位,应当在初步验收通过后及时编制竣工财务决算,并及时向审计机关申请竣工财务决算审计。
第十四条 审计机关应当在实施审计3日前,向被审计单位下达审计通知书,并抄送与政府投资建设项目有关的施工、勘察、设计、监理、采购供应等单位。
被审计单位应当根据审计通知书的要求及时提供与政府投资建设项目有关的资料,并对有关资料的真实性、完整性和其他相关情况做出书面承诺。
第十五条 审计人员实施审计所取得的审计证据应当由有关单位、人员签名或者盖章,对拒绝签名或者盖章的,审计人员应当注明拒绝签名或者盖章的原因和日期。拒绝签名或者盖章不影响事实存在的,该审计证据仍然有效。
第十六条 审计人员对政府投资项目实施审计后,应当向审计机关提出审计报告。审计报告报送审计机关前,应当征求被审计单位的意见。被审计单位应当自接到审计报告之日起10日内,将其书面意见送交审计人员或者审计机关。
第十七条 审计机关按照规定的程序对审计人员的审计报告进行审议,并对被审计单位提出的意见一并研究后,提出审计机关的审计报告;对违反国家规定的财政收支、财务收支行为,依法应当予以处理、处罚的,在法定职权范围内作出审计决定或者向有关主管机关提出处理、处罚意见。
第十八条 审计机关在具备审计条件的情况下,一般应在审计通知书确定的审计实施之日起3个月内出具审计报告,特殊情况下确需延长审计期限的,应报审计计划下达机关批准。
第四章 审计内容
第十九条 审计机关应当对建设项目准备阶段、总预算或概算的执行情况、年度预算的执行情况和年度决算、项目竣工决算的真实性、合法性以及投资效益等,进行审计监督。
第二十条 建设项目准备阶段审计的主要内容:
(一)建设项目是否合法有效;
(二)建设程序的执行和项目管理情况;
(三)建设资金筹集、来源和到位情况;
(四)建设项目征地拆迁、补偿及政策执行情况;
(五)项目法人负责制、招标投标制、合同制和工程监理制等制度的执行落实情况。
第二十一条 建设项目概(预)算执行情况审计的主要内容:
(一)工程概(预)算编制及计划审批、执行和调整情况;
(二)项目招标投标以及勘察、设计、施工、监理在工程实施中的有效性情况;
(三)建设项目各类经济合同签订、履行情况;
(四)建设项目资金到位、管理和使用情况;
(五)财务收支真实性情况;
(六)工程进度、工程结算及投资控制管理情况;(七)建设项目所需设备、材料的采购及管理情况;(八)有关内部控制制度建立、健全和执行落实情况;(九)需要审计的其他事项。
第二十二条 建设项目竣工决算审计的主要内容:(一)本办法第二十一条第(一)项至第(八)项规定的内容;(二)工程竣工决算书、竣工财务决算书以及工程造价和完成总投资额的真实性、合法性情况;(三)建设项目概况表、竣工财务决算表、交付使用资产总表、交付使用资产明细表的真实性、完整性情况;(四)建设项目的建筑安装工程核算、设备投资核算、待摊投资和其他投资核算的真实性、合法性情况;(五)固定资产的清理、登记、移交和处置情况;(六)债权债务和资金结余、分配、上缴及留成使用情况;(七)建设项目尾工工程内容、工程量、资金预留及库存材料、设备以及其他剩余物资的实际情况和成本;(八)建设项目效益和质量安全监督管理情况;(九)需要审计的其他事项。
第五章 法律责任
第二十三条 被审计单位拒绝、拖延提供与审计事项有关资料或者拒绝、阻碍检查的,由审计机关责令其改正,给予通报批评或者警告 ;拒不改正的,依法处五万元以下罚款。被审计单位在建设项目中违反国家有关审计法律、法规规定的,审计机关依法予以处理、处罚;构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 被审计单位有下列行为之一的,审计机关应当出具审计移送处理书,建议有关部门予以调查和处理:(一)违反规划、土地、招投标管理、环境保护等法律法规的;(二)勘察、设计、施工、监理等单位不具备相应资质在建设项目中承揽工程的;(三)因决策、规划、设计、施工、监理等原因造成投资失误、国家和人民财产遭受损失浪费的;(四)未有效实施工程质量管理的;(五)其他由有关部门处理的违法行为。
第二十五条 社会审计机构在建设项目审计中弄虚作假或违反国家规定,给委托人或者其他利害关系人造成损失的,应当依法承担责任。
第二十六条 审计机关聘请的专业人员或者委托的中介机构在政府投资项目审计中违反有关法律法规规定的,审计机关应停止其承担的工作,追究违约责任,移送有关部门处理;涉嫌犯罪的,移送司法机关追究刑事责任。
第二十七条 审计机关和审计人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十八条 被审计单位对审计机关作出的审计决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
被审计单位对审计机关作出的审计决定不服的,可以提请审计机关的本级人民政府或上一级审计机关裁决,该裁决为最终决定。
第六章 附 则
第二十九条 本办法自2008年7月1日起施行。
最高人民法院经济审判庭关于如何对待多个债权人问题的电话答复
最高人民法院经济审判庭
最高人民法院经济审判庭关于如何对待多个债权人问题的电话答复
河北省高级人民法院：
你院冀法（经）〔1991〕61号《关于在执行最高人民法院法（经）发〔1991〕10号文件第四条时应如何对待“多个债权人”问题的请示》收悉，经研究，答复如下：
在清理整顿公司中，公司被撤销且资不抵债的，可视为该公司被宣告破产。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条的规定，破产财产不是清偿同一顺序的清偿要求的，按照比例分配，破产债权不仅包括已通过诉讼得以确认的债权，也包括未经诉讼确认的其它债权，对未经诉讼确认的债权，如果债务人对债权人的主张无异议，即可直接参与清偿；如果债务人对债权人的主张有异议，则应通过诉讼程序解决。
附：河北省高级人民法院关于在执行最高人民法院法（经）发〔1991〕10号文件第四条时应如何对待“多个债权人”问题的请示
（1991年5月11日） 冀法（经）〔1991〕61号
最高人民法院：
我院在执行你院〔1990〕法经上字第2号民事判决时，恰逢你院法（经）发〔1991〕10号文件（以下简称“10号文件”）下发，该文件第四条规定：“人民法院在执行过程中发现被执行的公司已被撤销，有多个债权人，且资不抵债的，应当委托被撤销公司所在地的人民法院，依照该《通知》第六条规定执行，”经初步了解，此案被执行人属于该条规定的情况，共有11家属于同一清偿顺序的债权人，我院去执行被执行人财产时，这些债权人中有3家的债权已通过诉讼得以确认并已进入执行程序；有6家已向法院起诉，正在审理期间；有2家未向法院起诉，应如何对待这些债权人有以下三种不同意见：
一种意见认为，人民法院执行已生效的法律文书，是在民事诉讼过程中运用国家强制力，强制被执行人履行所负义务以满足申请人所享有的权利的行为，申请人的权利是经过人民法院的审判而予以确认并赋予强制执行效力的，在申请人的权利尚未全部满足之前，而被执行人尚有可执行的财产时，应将被执行人的全部可以执行的财产在已生效并已进入执行程序的法律文书所确认的债权人中按比例分割，而没有依据将尚未进入执行程序，甚至尚未进入诉讼程序的所有债权人一并在已经开始的执行程序中予以考虑。
第二种意见认为，根据国务院“68号文件”和最高人民法院“10号文件”规定精神，已进入执行程序和正在审理期间尚未结案的应一并考虑，具体办法是，被执行人所在地的法院通知受诉法院尽快审结，然后由其统一按各债权人的债权所占比例分配被执行人的财产，未向法院起诉的债权人的债权则不予考虑。
第三种意见认为，第二种意见基本可行，但为了保护所有债权人的利益，应由被执行人所在地的法院向未起诉的债权人说明情况，如其表示放弃债权即不予考虑，如其表示主张债权向法院起诉，并在指定期限内向法院起诉的，即应等受诉法院审结之后按最高人民法院“10号文件”统一执行。
应如何处理，请批复。
