洛阳市城区河流垂钓管理规定（试行）
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洛阳市城区河流垂钓管理规定（试行）
洛阳市城区河流垂钓管理规定（试行）
洛阳市人民政府令
第105号
《洛阳市城区河流垂钓管理规定（试行）》已经2009年6月5日市人民政府第19次常务会议审议通过，现予公布，自2009年8月1日起施行。
市长 郭洪昌
2009年6月5日
第一条
为了保护和利用城区河流水生动物资源，维护公共秩序，丰富市民文化娱乐生活，根据有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条
本规定所称城区河流，包括洛河、伊河、瀍河、涧河流经本市城市区的部分及新区水系（含各种人工湖）。
在本市城区河流进行垂钓活动，适用本规定。
第三条
城区河流的垂钓管理工作，由以下部门或者机构分工负责：
（一）农业部门的渔政管理机构负责城区河流水生动物养护及垂钓管理工作；
（二）公安部门的交通管理机构负责城区河流周边道路（含桥梁）上与垂钓行为相关的交通秩序管理工作；
（三）建设部门的市政设施管理机构及市容环境卫生管理机构负责城区河流沿岸与垂钓行为相关的市容环卫和市政设施管理工作；
（四）水利部门的河道管理机构及城区河流的具体管理机构配合渔政管理机构做好垂钓管理的相关工作；
（五）环保、园林等相关部门依据各自职责，分别做好与垂钓行为相关的管理工作。
第四条
渔政管理机构应当对城区河流的鱼类进行科学养护，适时投放鱼苗、鱼食和药剂。
鼓励单位和个人捐赠鱼苗。
第五条
渔政管理机构应当会同城区河流的具体管理机构合理确定禁钓区、禁钓期。
禁钓区、禁钓期应当通过发布公告和设置公示牌的方式向社会公布。
第六条
渔政管理机构应当建立垂钓安全管理制度，落实安全防范措施，加强工作巡查，发现问题及时处理。
第七条
垂钓者在城区河流进行垂钓时，应当遵守下列规定：
（一）注意安全，不得在晚上9时至次日早晨6时垂钓；
（二）保护资源，不得使用联体钩、串挂钩等方法垂钓，不得下网捕捞；
（三）爱护公物，不得损坏河岸的树木、绿地、彩砖及其他设施；
（四）讲究环保，不得向水域和河岸乱扔废弃物；
（五）服从管理，不得阻挠渔政管理机构、城区河流的具体管理机构等相关管理机构及其管理人员对城区河流的依法维护管理工作。
第八条
禁止下列垂钓行为：
（一）在禁钓区、禁钓期内垂钓；
（二）占用城市道路（含桥梁）垂钓；
（三）驾船入河垂钓。
第九条 违反本规定第七条第（一）、（二）项以及第八条第（一）、（三）项规定的，由渔政管理机构责令改正；拒不改正的，处以30元以上50元以下罚款。
违反本规定第七条第（三）、（四）项规定的，由建设、环保、园林等部门依据相关法律法规予以处罚。
违反本规定第八条第（二）项规定的，由公安机关的交通管理机构处以警告或者5元以上50元以下罚款。
第十条
违反本规定第七条第（五）项规定，构成违犯《中华人民共和国治安管理处罚法》行为的，由公安机关依法给予治安处罚。
第十一条
违反本规定造成他人人身财产损失的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十二条
垂钓管理相关部门或者机构及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由上级主管部门或者监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十三条
本规定自2009年8月1日起施行。
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论情势变更制度与我国合同法体系之契合
－－以最高法院《关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第26条的适用为视角
程顺增 浙江省衢州市中级人民法院
所谓情势变更制度，通说认为，是指合同有效成立后，因当事人不可预见的事情的发生（或不可归责于双方当事人的原因发生情势变更），导致合同的基础动摇或丧失，若继续维持合同原有效力有悖于诚实信用原则（显失公平）时，则应允许变更合同内容或者解除合同的法理。[1]一般认为，情势变更制度的适用需同时符合以下几项条件：[2]其一，应有情势变更的事实，也就是合同赖以存在的客观情况确实发生变化；其二，情势变更，须为当事人所不能预见。如果当事人在订立合同时能够预见到相关的情势变更，即表明其知道相关情势变更所产生的风险，并甘愿承担，在这种情况下情势变更制度就并不适用；其三，情势变更必须不可归责于双方当事人，也就是由除不可抗力以外的其他意外事故所引起，如果可归责于当事人，则应由其承担风险或违约责任，而不适用情势变更制度；[3]其四，情势变更的事实发生于合同成立之后，履行完毕之前，如果在订立合同时就 已经发生情势变更，就表明相关当事人已经认识到合同的基础发生了变化，且对这个变化自愿承担风险；其五，情势发生变更后，如继续维持合同效力，则会对当事人显失公平或导致目的不达。[4]
2009年5月13日，最高法院公布施行《关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》（法释［2009］5号）（以下简称“《合同法司法解释（二）》”），其中第26条规定，“合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的，当事人请求人民法院变更或者解除合同的，人民法院应当根据公平原则，并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除”，该条款的设定，在我国合同法体系内正式确立了情势变更制度。从立法用语的同一性、“情势变更”内涵的丰富性、制度竞合的可能性，以及与相关制度之间界限模糊做现实考量，界定该原则在合同法体系中的地位，厘清该原则与合同法其他相关制度的边界，是在司法实践中正确适用该原则不可回避的问题。
一、情势变更制度与诚实信用原则和公平原则——具体应用之于理论依据
（一）情势变更制度在合同法中的地位
情势变更制度，像一个“法学上的精灵”，过去百年以来一直游离在传统的民法理论体系之外。虽然在债法现代化的运动过程中，许多国家和地区已经在本国的民法典中增设了情势变更条款，[5]但在司法实践中对其适用态度都是慎之又慎。[6]司法实践对该原则的慎用，却不影响其作为民法上的一个重要制度的地位。[7]正如梁慧星先生所言：情势变更制度赋予法院以直接干预合同关系的“公平裁判权”，使法律能够适应社会经济情况的变化，更好地协调当事人之间的利益冲突，维护经济流转的正常秩序。因此，情势变更制度已经成为当代债法最重要的法律原则之一。[8]
“情势变更制度”在合同法中处于何种地位，学术界的观点不尽一致，主要有三种看法：第一种观点，认为它是合同法中有关合同履行的一项原则，许多合同法教材都采纳该说；[9]第二种观点，认为从本质上看它不过是合同变更或解除的事由之一，不应将之作为合同履行的原则，因为社会情势的巨大变化或者灾变毕竟是非常规情形，而社会总归以常规情势为常态，故在常态的社会趋势下，将情势变更作为或者称为一项原则是没有必要的，也名不符实；[10]第三种观点，认为情势变更是合同法中的一项具体制度，而非合同的履行原则，原因在于其缺乏作为原则的应有属性，而且它是仅适用于特殊情况，并不能适用于合同履行的整个过程；另一方面情势变更不具有指导性，而是确定何种情形下可以变更解除合同，是产生法律后果的规范。[11]
笔者赞同第三种观点。首先，从条款的内容来看，《合同法司法解释（二）》第26条更符合一个法律规则的逻辑结构，且条文中明确规定要依据“公平原则”予以把握适用，可反证其并非法律原则；其次，从体系来看，该条款既没有放在合同法第1章一般规定（合同法原则多在此章规定）之中，也并未像教科书中把它列入合同履行一章，只是在《合同法司法解释二》中第2部分“合同权利义务的终止”中设立了一个条款，把它作为一项纯粹的法律原则似乎不妥。再次，它是层级低于诚实信用原则、公平原则的一种法律规范，是契约严守原则的例外。
（二）情势变更制度与诚实信用原则的关系
通说认为，情势变更制度是诚实信用原则的具体应用，[12]诚实信用原则是情势变更制度的理论依据。正如我国台湾地区学者林诚二指出：“诚实信用系道德规范，乃法律道德化之表征，学者乃立之为法律之最高指导原则。易言之，诚信衡平原则系一种领导性规范，情势变更系诚信衡平原则之一适用耳。是故，余以为情势变更之理论根据应以诚信衡平说较为适宜”。[13]这一结论最好的例证是：在德国民法典未设立情势变更制度之前，德国法院是通过诚实信用原则这个一般条款来达到规范目的的。[14]
（三）情势变更制度与公平原则的关系
上述通说并非没有遭到质疑。 《合同法司法解释（二）》正式颁布前，有学者分别得出了情势变更制度的理论依据是公平原则而不是诚实信用原则[15]以及应当运用公平原则解决情势变更问题的结论。[16]笔者认为此说亦有道理：首先，条款明确规定了法院应依据公平原则，确定情势变更制度的适用。其次，考察情势变更制度的历史渊源，在德国，该原则根源于德国普 通 法（Gemeine Recht），是一个在成文法之外通过学说、判例形成和发展起来的制度，[17]而在英美法，与之类似的契约受挫制度是作为衡平法出现的。两者都是为了调合契约严守与交易实质公平之间的矛盾，作为一种例外与补充的衡平制度，价值取向非他，正是“公平”二字。
综上，笔者认为：诚实信用原则和公平原则都是情势变更制度的理论依据，情势变更制度是两原则的具体应用。之所以在国外的学说和判例中没有将公平原则作为情势变更制度的理论依据和缺失情势变更制度具体规定的情况下解决情势变更问题的途径，只是因为在“大陆法系和英美法系，公平和正义体现为一种法律精神和目标追求，而不是一项法律原则。在其民法中，只有诚信原则而无公平原则之规定，有关公平的内容被归入诚信原则之内”。[18]
二、情势变更制度与契约严守原则和合同解释制度——例外及补充
情势变更制度，作为契约严守原则的例外，其适用具有补充性，是合同救济的最后选择。[19]其例外与补充性体现在：如果当事人在合同中约定了关于未来可能发生的情势的风险负担，或者通过合同解释的方式能够对合同风险负担做出划分，那就没有情势变更制度的适用空间。
［案例一］某银行与砖厂签订了国有土地使用权租赁合同，明确约定“如有上级金融机构要求或国家征收征用可以提前终止合同，银行应提前通知砖厂，地上建筑物归砖厂，银行对砖厂的损失不承担任何责任”，合同履行期间土地被征用。
［案例二］大同煤业股份有限公司（以下简称“同煤”）与甲订立《煤炭购销意向书》，双方就2008年拟购销煤炭问题探讨事宜达成协议，并特别约定如受煤炭市场、铁路运力等因素的影响，卖方不保证本意向书的兑现。其后，甲、乙、丙三方订立《煤炭买卖合同》，就甲与同煤订立的《煤炭购销意向书》下的3万吨煤炭达成转卖协议，并约定三方各自权利义务。后为确保奥运会电煤供应，国家政策调整，同煤未履行《煤炭购销意向书》，乙以甲、丙违约为由，诉至原审法院，诉请判令解除与甲、丙签订的《煤炭买卖合同》，由甲退还预付款20万元并由甲、丙支付违约金80万元。
案例一中，双方已经对有关情况的发生及其处理方法作出明确约定，依照意思自治优先之法理，应按照合同约定处理土地征用给合同履行造成的影响。
案例二中，《煤炭买卖合同》为转卖甲与同煤签订的《煤炭购销意向书》项下3万吨煤炭的协议，虽然《煤炭买卖合同》中并未就风险负担作出明确约定，但在该合同的基础协议《煤炭购销意向书》中有明确的风险负担条款，通过合同解释的方法，可知三方在明知有风险而不就风险负担作出明确约定的情形下，应推定风险由三方分担。[20]笔者认为，对情势变更后风险负担有约定的，从约定。没有明确约定，通过合同解释能确定的，适用合同解释的风险负担。
三、情势变更制度与合同可变更可撤销制度——竞合及不可替代
（一）路径决定后果：与因重大误解订立的合同而可变更可撤销制度
通说认为，情势变更后继续履行合同导致明显不公系情势变更制度的构成要件之一。因《合同法》第54条第1款第2项中也有“显失公平”的文字表述，故国内学者大多关注情势变更制度与合同因订立时显失公平而可变更可撤销制度之间的关系，而忽略该条款中第1项——因重大误解订立的合同而可变更可撤销制度与情势变更制度之间的关系。在笔者看来，研究后者也非常有意义，因为它涉及到民法的基本理论——错误理论与情势变更制度的关系问题。
［案例三］双方以一个较高的价格签订了一份关于租赁城郊某处饭店的租赁合同，因饭店位于一个军营旁边，所以虽然离市中心很远但收入可观。合同签订后不久，军营迁走，饭店收入受到严重影响。承租人要求解除合同。
本案的案情既可以看作是双方当事人对经营前景或经营环境认识的双方错误，即重大误解，也可以看作交易基础——饭店旁边有军营——发生变化，导致情势变更。这样就产生了重大误解和情势变更的竞合问题。而法律竞合的核心问题是：面对同样的法律事实，适用不同的法律规范会导致不同的法律后果。从法条内容来看，无论适用重大误解制度还是情势变更制度均可以导致合同变更，差别仅在于选择重大误解还可以向仲裁机构提起，而选择情势变更只能向法院主张，从这一点来看，重大误解制度给当事人多提供了一条纠纷解决的路径。更重要的区别是，选择重大误解制度将导致合同被撤销，而合同被撤销的法律后果规定在《合同法》第58条，“因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价赔偿”，依民法解释论，这里的因合同取得的财产应该主要指非金钱之债（但亦未明确排除金钱之债），折价赔偿主要应指物的添附情况。如果依据重大误解规则处理，被撤销的合同自始无效，案例三中出租人所收取的租金应全部返还承租人，这样显然不利于出租人，也不符合公平原则。
选择情势变更制度将导致合同解除。合同解除的法律后果规定在《合同法》第97条，“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失”，合同解除没有溯及力，这一点不同于合同无效。具体到案例三中，“根据履行的情况和（租赁）合同的性质”，“恢复原状（返还全部租金）”的诉讼请求显然不容易获得法院的支持。承租人可以“采取其他补救措施”，出租人可以保留全部或部分租金收益，从交易实质公平的角度出发，显然这种路径选择更给力。因此笔者认为，重大误解制度与情势变更制度的界限其实并非泾渭分明，存在竞合可能，二者最大区别在于法律后果。[21]
（二）想象中的近似：与合同因订立时显失公平而可变更可撤销制度
在立法未正式确立情势变更制度之前，有人曾置疑合同法中既已规定了显失公平，还有无规定情势变更之必要？笔者认为显失公平制度并不能代替情势变更制度，二者差别明显。
1.从主观方面来看，显失公平是一方当事人为了追求不公平结果的发生，而情势变更是当事人主观所不能预见到的情况；显失公平的一方当事人主观上存在过错，利用对方的经验缺乏或轻率与其订立合同，而情势变更则必须是当事人主观上无过失。
2.从时间上看，显失公平的民事行为在合同成立时就已经存在，而情势变更的发生则是在合同订立后、履行完毕之前。即显失公平制度解决合同缔结时的效力问题，而情势变更制度解决合同生效后的履行问题。
3.从法律效果上看，显失公平的民事法律行为产生可变更或可撤销的法律后果，此行为自撤销之时起自始无效。情势变更发生后，合同变更或解除，最主要是在平衡当事人之间的利益。[22]
4.从法律价值来看，显失公平制度是基于善良风俗的价值判断而提出的，而情势变更制度是基于均衡与公平原则的价值判断而提出的，均衡与公平原则是对契约自由原则的限制，是对契约自由原则的形式正义的修补。[23]
四、情势变更[24]与不可抗力——形式划分的尝试
［案例四］2002年11月15日，原告与被告签订一份承包合同，约定自2003年1月1日起承包被告下属的大酒店，期限3年，年承包费32万元，合同签订后原告预交半年承包费16万元。 2002年12月到2003年1月期间，原告以大酒店名义与十多家旅行社为向旅游团队提供就餐服务签订了16份协议。 2003年4月22日，某省旅游局向所属各旅游局及旅游单位下发了“关于切实抓好旅游企业防控非典工作的紧急通知”，要求各旅游单位暂停接团和组团业务。原告得悉此情况后，于4月25日停止了酒店经营，经营由此陷入困境。原告诉至法院请求解除合同并免除责任。[25]
（一）纠结的关系判定：认识上的混淆
在《合同法司法解释二》未出台前，有关情势变更与不可抗力的关系，观点颇多：有人认为，不可抗力是免除责任的事由，情势变更是变更和解除合同的事由，两者在功能上、效力上、存在着明确的界限，无所谓相互联系；[26]也有人认为，不可抗力包括了情势变更，规定了不可抗力就没有必要再规定情势变更；[27]也有人认为，情势变更制度是不可抗力的上位概念，不可抗力是情势变更制度的一个具体情形，情势变更制度完全可以不可抗力扩大解释来适用；[28]还有人认为，情势变更与不可抗力是因果关系，即由于发生了不可抗力，才导致客观情势的异常变化。[29]史尚宽先生则认为，“如地震、洪水之天灾，战争、政变、经济的变动等为绝对事变或称不可抗力，其因此所生之害，结局应归当事人之负担。依余所见，情势变更制度之适用，应以绝对的事变为限。盖此原则惟于其不适用则生不公平之结果，即于法律上何等之救济方法时，始发挥其效用也”；[30]还有学者认为不可抗力和情势变更仅存在影响合同履行的程度上的区别，“根本区别在于不可抗力导致合同不能履行（指事实上和法律上的不能履行），情势变更导致合同的履行困难（指商业上的不能履行）”）。[31]还有学者认为，“无论采取什么做法，都不能否定情势变更制度和第117条（合同法中的不可抗力制度）在某种情况下的竞合”。[32]
（二）混淆之始作俑者：大小情势说之辨
从条款内容来看，情势变更制度之适用不可能由不可抗力引起。[33]那么，为何会有那么多观点认为情势变更与不可抗力有关系？笔者认为，这与理论界和实务界一直对“情势”的具体范围有“大情势说”和“小情势说”两种观点有关。所谓情势是当事人订约时作为合同成立基础或环境的客观事实。[34]“大情势说”认为突发战争、自然灾害、罢工、政策法律变动、经济危机、货币价值异常波动、汇率发生大幅波动等都属于情势变更的范畴；而“小情势说”认为情势变更仅包括货币贬值、物价、汇率的异常波动等与经济直接相关的事实的变更，而诸如突发战争、自然灾害、罢工、政策法律变动等间接引起客观情况发生巨变的事实仅是产生不可抗力的原因，不属引起情势变更的范畴。[35]可见，如果采“大情事说”，不可抗力是包含在情势变更内的。笔者进一步认为，这是很多学者认为不可抗力和情势变更存在剪不断、理还乱的关系的根本原因。
（三）模糊的划分：一个不成熟的构思
回到案例四中来，对于非典构成不可抗力还是情势变更，也形成了两种观点。第一种观点认为，构成不可抗力。理由是：非典是一种前所未有的新疾病，具有很强的传染性，符合不可抗力要求的“不能预见、不能避免、不能克服的客观情况”之构成要件。[36]第二种观点认为，构成情势变更。理由包括：1.不可抗力多是灾难性事件，而情势变更则多是经济情势变化。非典属公共卫生事件，不属于灾难性事件，但它客观上引起了经济形势的改变；2.非典虽属不可预见，但并非不能避免，是可防、可控、可治的；[37]3.不可抗力是绝对不能履行，情势变更是相对不能履行。非典在很多情况下（如案例四）并非造成合同当事人不能履行合同，而只是履行艰难，因此应属情势变更。笔者赞同第二种观点，并提出一个不成熟的想法：“大情势说”的内涵如此广泛，[38]几乎所有的民事法律事实都可能导致合同成立基础或环境发生，“大情势”中必然包含“小情势”、不可抗力和商业风险。[39]不可抗力与“小情势”之间没有交集。“小情势”与商业风险有交集，“小情势”—商业风险≤《合同法司法解释（二）》第26条界定的情势变更。[40]
五、情势变更制度与法定解除——目的不达的一致性之考
《合同法》第94条第1项规定，“因不可抗力致使不能实现合同目的的，当事人可以解除合同”。《合同法司法解释（二）》第26条也包含了“不能实现合同目的”的表述，而且两项法律规范在法律后果方面也有一致之处（都能导致合同解除），厘清两者边界极有必要。由于不可抗力与情势变更的关系已经在前文探讨过，研究焦点可归纳为：《合同法》第94条中的“不能实现合同目的”与《合同法司法解释（二）》第26条中的“不能实现合同目的”涵义是否一致？
（一）目的不达的狭义与广义解释
一般认为，目的不达是英美法上的固有制度，目的不达有狭义和广义两种理解。广义上的目的不达应指英美法上的Frustration of Contract （还可译作合同落空或契约受挫），涉及的范围非常宽泛，通常而言，导致目的不达的原因 包 括：特 定 物 的 灭 失（Destruction of a Specific Thing）；一方当事人死亡或者丧失行为能力（Death or Incapacity of a Party）；特定事件的未发生（Nonoccurence of a Particular Event ）；重大的法律变化（Subsequent Legal Changes）；履行迟延（Delay）；成本的增加（Increase of Cost）等等。在法律后果上，主要导致合同的解除和双方互相返还，某些情况下也可以有合同变更。其中，特定事件的未发生，重大的法律变化、成本增加等情形，基本上是和德国法上的情势变更制度相重合的。大陆法系的典型代表德国，在其民法典上并无目的不达的立法规定，但在司法实践中，将某些目的不达的类型作为情势变更案例类型的一种，德国的教科书中都以英国的国王加冕案为典型。[41]
关于目的不达还有一种狭义的理解，对应的英文为Frustration of Purpose ——目的落空，是Frustration of Contract的三种类型之一，其他两种类型为履行不能和商业上履行不现实（Commercial Impracticability）。其中履行不能又包括至少5个类型：1.某特定物毁损，2.死亡或丧失履行能力，3.不可获得性（Unavailability），4.履行方法不能，5.非法。狭义的目的不达可做如下界定：1.履行并非绝对不可能；2.常由货物、服务或者其他设备的接受方提出：由于意外情势的发生，使得对方当事人的履行对他而言其价值已经极大地降低，所以他不再承担接受对方的履行并支付对价之义务；3.该规则之适用对以支付价款来换取对方履行的一方当事人有利。[42]
（二）我国合同法中“不能实现合同目的”的涵义分析
首先，《合同法》第94条第1项规定的“不能实现合同目的”应做何理解？如果做广义的理解可能导致《合同法》第94条与《合同法》第110条在某些领域的竞合；[43]如果做狭义的解释，虽然可以将各自规制领域划分出一条比较明显的界限，但是考虑到：1.第94条规定在合同法第6章“合同的权利义务终止”，而《合同法》第110条规定在第7章“违约责任”中，可以认为两条款调整的是不同的合同领域，解决的是不同的问题，因而不存在制度重叠问题；2.我国合同法实行的是严格责任，即违约责任与过错无关，如果将此“不能实现合同目的”做狭义解释，那么其适用的范围将非常有限，严格责任将很少再有例外，无法反映现代合同法重视实质公平与具体人格的价值取向；3.如果与《合同法》第110条竞合，那么当事人可自由选择。第110条只是对继续履行义务的豁免，而对《合同法》第94条而言，继续履行义务的豁免无疑是合同解除的题中应有之义，合同解除还会导致除不再继续履行外的其他法律后果。综上所述，笔者认为《合同法》第94条的“不能实现合同目的”宜做广义解释。
国家计委 化工部
合成氨综合能耗计算规定
1986年9月13日，国家计委、化工部
一、“合成氨综合能耗”的定义
合成氨综合能耗是指合成氨工艺消耗的各种能源（包括一次能源和二次能源）折算为标准煤之和与报告期合成氨产量（以下简称合成氨产量）之比。
二、“合成氨综合能耗”的计算公式
合成氨综合能耗（公斤标煤／吨氨）＝［报告期合成氨工艺消耗的各种能源总量（公斤标煤）
－输出能源量（公斤标煤）］÷合成氨产量（吨）。
三、合成氨产量计算的规定
合成氨产量包括：厂内各用氨单位的使用量；出厂的商品液氨量；合成氨生产过程中的自用量（铜洗和脱硫用）；自氨罐弛放气、合成塔吹出气中回收的氨量（按回收产品含氨折100％计）。
合成氨产量不包括：冰机自用氨（损失）量；铜洗、氨水脱硫回收氨水含氨量；碳化清洗塔及排出系统回收塔出来的稀氨水含氨。
（一）产量的核算方法
合成氨产量的计量发展目标是以仪表计量为准，从一九八七年元旦起，大、中、小型氮肥企业的氨产量一律以仪表的表记值为准，具体规定如下：
1．仪表计量
目前有液氨汁量表的企业，其液氨计量表应按照国家规定的量值传递标准经过部级鉴定通过的仪表（以下所提到的计量表均要符合此要求）。
通过计量表的液氨，必须经过中间槽减压解析液氨中溶解的气体（减压的压力标准，根据各企业氨加工系统对液氨的压力而定），并要进行温度压力补偿，以保证计量准确。用仪表计量液氨产量时，合成氨产量应以总氨表的表记值为准。当一个企业既有总氨表，又有各用户的氨计量表，考虑氨量前后平衡，规定如下：
（1）当各用户的氨计量分表之和在总氨计量表的允许误差范围的上限之内，则氨产量可以按分表之和的实际值。
（2）当各用户的氨计量分表之和大于总氨计量表的允许误差范围的上限，则氨产量应以总氨表的表记值为准。
（3）当各用户的氨计量分表之和小于总氨计量表的允许误差范围的下限，则氨产量应以各用户分表之和实际值为准。
凡是采用仪表计量氨产量的企业，在上报合成氨产量的同时，要上报总氨的利用率,总氨利用率应不低于90％。
（4）以总氨表计量合成氨产量的计算公式为：
①总氨表装在氨库前，则：
合成氨产量（吨）＝总氨表的表记值＋合成吹出、中间槽解析回收的氨量（必须是回收到系统内加以利用并且销售的氨量）。
②总氨表装在氨库后，则：
合成氨产量（吨）＝总氨表的表记值＋自用氨量＋商品液氨量＋合成吹出、中间槽解析、氨罐弛放气回收的氨量（必须是回收到系统内加以利用并销售的氨量）＋（氨库期未库存量一期初库存量）。
③当以各用户的氨计量分表之和作为氨产量时，则：
合成氨产量（吨）＝各用户氨计量分表之和［包括自用氨和商品液氨的表记值；合成吹出、中间槽解析、氨罐弛放气回收的氨量（必须是回收到系统内加以利用并销售的氨量）］。
2．以最终含氮产品核算合成氨产量
目前企业没有液氨计量表（或者有计量表不准），合成氨产量一律以最终含氮产品的产量倒算，计算公式为：
合成氨产量（吨）＝商品液氨量＋〔报告期折含氮100％的合格的固体化肥量＋报告期折含氮100％的不合格的固体化肥量〕÷（0．82245×90％）＋〔报告期折含氮100％的合格氨水量＋报告期折含氮100％的不合格的氨水量〕÷（0．82245×95％）＋自用氨量＋（氨库期末库存量－期初库存量）。
式中：90％── 为各种固体化肥（碳酸氢铵、硝酸铵、硫酸铵、氯化铵、尿素等）的氨利用率。浓硝酸的氨利用率也暂按90％计。
95％── 为氨水的氨利用率。
0．82245── 为氨的理论含氮量。
（1）氨水折氨量的规定
氨水折氨包括直接用合成氨或吹出、解析、弛放气回收生产的合格农业氨水和工业氨水，还包括含氨10％以上且已销售的不合格氨水。
排放掉的合格和不合格氨水，不能折氨计产量;铜洗、脱硫回收的氨水和碳化清洗塔及排出系统回收塔出来的氨水、脱硫自用氨水均不能折氨计产量。 （2）如果吹出、解析、弛放气中的氨回收后加工为固体化肥，则回收过程中的氨水不能折氨计产量。
（二）对自用氨的规定
1．铜洗法自用氨为总氨量的0．5％；
2．铜洗后碱洗改氨洗的自用氨为总氨量的0．5％；
3．脱硫工艺自用氨为总氨量的1％。
上述三项自用氨规定，有哪项就计算哪项，没有的不能计算自用氨量。除上述三项定为自用氨外，其他各种形式的耗氨均不能列为自用氨。
当各用户均有氨计量表时，自用氨以表记值为准。
当采用最终含氮产品倒算合成氨产量时，计算自用氨的总氨量计算公式为：
总氨量（吨）＝商品液氨量＋〔报告期折含氮100％的合格和不合格固体化肥量〕÷（0．82245×90％）＋〔报告期折含氮100％的合格和不合格的氨水量〕÷（0．82245×95％）＋（氨库期末库存量－期初库存量）。
（三）企业填报合成氨产量时，在产量下应分列按原料的分产量。当用多种原料生产合成氨时，各种不同原料生产的合成氨产量的确定，应在合成氨总产量中按各种原料产气量及其有效气体成分来计算。计算公式为：
报告期某种原料生产的合成氨产量（吨）＝合成氨总产量（吨）×〔（某种原料气量×有效气
体成分％）÷（各种原料气总量×有效气体成分％）之和〕。
（四）取消氨罐液面计计量法和按氨加工产品耗氨定额倒算法报告合成氨产量。
四、报告期合成氨工艺消耗的各种能源总量（以下简称各种能源总量）和输出能源量计算的规定
（一）各种能源总量的计算公式：
各种能源总量（公斤标煤）＝〔入炉的原料量×入炉原料的低位发热值＋合成氨生产过程中耗电量×2828＋燃料消耗量×燃料的低位发热值〕÷7000－输出的能源量。
（二）入炉原料量及低位发热值计算的规定
1．以固体原料造气的入炉原料量及低位发热值计算的规定：
（1）入炉的原料系指投入造气炉的无烟煤（或焦炭、碳化煤球等），不包括入炉前筛出的粉煤（或焦粉）。
（2）入炉原料的数量以入炉前的实际计量的表记值或实际称量值为准。以煤球为原料时，应扣除煤球（指入炉的熟球）中所含的粘结剂重量。
熟球石灰粘结剂重量的计算公式：
①当已知生球石灰配比、生球与熟球的总氧化钙含量时，则
ＴCaO熟（100－ＮG生）
ＮG 熟＝1－────────────
100×ＴCaO生
②当已知生球，熟球与消石灰总氧化钙含量时，则
ＴCaO熟（ ＴCaO石－ ＴCaO生）
ＮG 熟＝1－───────────────
ＴCaO石 × ＴCaO生
③当已知原煤与熟球的固定碳含量时，则
ＣGD熟
ＮG熟=1－────────
ＣGD(煤)
上面三个计算公式中：
ＮG熟 ── 熟球中石灰粘结剂配比，％；
ＴCaO熟 ── 熟球中总氧化钙含量，％：
ＴCaO生 ── 生球中总氧化钙含量，％；
ＮG生 ── 生球中石灰配比，％；
ＴCaO石 ── 消石灰总氧化钙的含量，％；
ＣGD(熟) ── 熟球中固定碳含量，％；
ＣGD(煤)──原煤中固定碳含量，％。
（3）返焦（或二煤）不计入入炉原料，不回炉使用的也不扣除。
（4）入炉固体原料的低位发热值（应用基的）应以实测为准。有条件的单位，应在企业内直接用氧弹仪实测低位发热值或进行工业分析；也可按国家标准ＧＢ2586一2589－81四项标准规定的经验公式计算应用基低位发热值。
（5）石灰碳化煤球发热量的计算公式（未有实测条件）：
g_ g_ 100－ＮG
ＱDW(煤球)＝ＱDW(煤)×────── －7.6ＴCaO熟 + 4.8CaO熟
100
式中：
g_
ＱDW(煤)── 煤的于基低位发热量，（干卡／公斤）；
g_
ＱDW(煤球)── 碳化煤球干基低位发热量，（干卡／公斤）；
ＮG ── 碳化煤球中粘结剂配比，％；
ＴCaO熟 ─一 碳化煤球中总氧化钙含量，％；
ＣａＯ熟 ── 碳化煤球中有效氧化钙含量，％。
（6）入炉固体原料的应用基发热值，不允许采用下面公式计算：入炉固体原料的发热量（千卡）＝入炉煤实物量（公斤）×（1－水分％）×干基含碳量÷0．84×7000
2．以液体原料造气的入炉原料量及低位发热值计算的规定：
（1）入炉的液体原料只包括用于造气的原料油（重油、石脑油），不包括锅炉燃料油（重油或轻油）。其数量以仪表计量的表记值为准。
（2）入炉液体原料的应用基低位发热值，有条件的企业应用氧弹仪实测，也可以采用附表一中给定的发热值。
3．以气体原料造气的人炉原料量及低位发热值计算的规定：
（1）入炉的气体原料，包括造气用的原料气和加热转化炉管使用的燃料气（不包括锅炉使用的燃料气）耗气量，以计量表的表记值为准（以本企业表记值为准，并折算成标准状态下体积。
（2）入炉原料气的低位发热值有条件的单位应用氧弹仪买测，也可通过分析原料气组成计算。公式如下：
25．79×Ｈ2＋30．18×ＣＯ＋55．85×Ｈ2Ｓ＋85．55×ＣＨ4
＋152．26×Ｃ2Ｈ6＋217．95ＸＣ3Ｈ8＋283．38×Ｃ4Ｈ10＋348．9×Ｃ5Ｈ12
＋141．07×Ｃ2Ｈ4＋205．41×Ｃ3Ｈ6＋271．11×Ｃ4Ｈ8＋335．28×Ｃ5Ｈ10
（千卡／标立方米）
（三）电耗计算的规定
1．合成氨电耗计算范围，包括：
（1）从原料场、库运料（煤、焦、油、气）开始、预处理、造气、脱硫、变换、脱碳、低压水洗、压缩、铜洗（或氢分、液氮洗等）、合成、冰机至氨库止各工序用电。
（2）各工序的车间照明、安全通风、采暖排风降温、车间办公室、分析化验和烘烤电机等用电。
（3）计划中、小修（不包括大修）和事故停修的修理作业用电（如起重、电焊）以及因检修（包括大修）引起的开停车过程点火、烘炉、升温、热备用、置换等额外消耗或损失的电量。
（4）合成氨生产过程中用水所消耗的电量，计算规定如下：
①合成氨生产过程中用水（包括一次水、循环水、化学软水、脱氧水等）的制备、运送所消耗的电量。
②如果是多用户用水，应按合成氨生产过程实际消耗的水量（水量以表记值为准），合理分摊所消耗的电量。
③合成氨生产过程中消耗的蒸汽，发生蒸汽用的水（包括软水、脱氧水等）的制备、运送所消耗的电量，应按蒸汽实际消耗的水量合理分摊到合成氨电耗中。
④如果用的是外购的水、软水、脱氧水等折标煤见附表二。
（5）合成氨工艺过程中消耗的各种载能工质，如氧气、氮气、压缩空气等所消耗电量计算的规定：
①如果各种载能工质只有合成氨生产过程使用，则应将各种载能工质所有电耗计入合成氨电耗中。
②如果是多用户使用载能工质，则应按合成氨生产实际消耗的各种载能工质数量（以表记值为准）合理分摊所消耗的电量。
③如果是外购载能工质，折标煤量见附表二。
④合成氨生产过程中，有时需要部分冷凝液（如一氧化碳变换工序有的企业加入冷凝液），输送冷凝液所消耗的电应计入合成氨电耗中。
（6）工业锅炉耗电（如引风机、鼓风机等用电），应按合成氨生产所耗用的蒸汽量合理分摊到合成氨电耗中。
（7）碳化煤球生产用电。
2．合成氨工艺电耗不包括：
（1）副产品，如硫磺、干冰等用电。
（2）为商品液氨增开冰机和罐装用电。
（3）油回收用电。
（4）扩建、技措工程和大修作业用电。
（5）碳化工序中氨水泵、吸氨、离心机和包装岗位用电。
（6）合成氨生产系统余热发电而本系统自用不计入电耗。
凡是合成氨工艺所耗的电量，应以电度表的表记值为准。
（四）燃料消耗量及低位发热值计算的规定
1．合成氨生产过程中要消耗一定燃料用来发生蒸汽以满足合成氨工艺耗汽、物料加热、设备管道保温、厂房采暖等需要，具体计算规定如下：
（1）合成氨生产所耗用的蒸汽，此蒸汽发生消耗的燃料计算规定：
①如果一个工业锅炉发生的蒸汽全部供合成氨生产使用，则锅炉的一次燃料（煤、油或可燃性气体）消耗应全部计人合成氨综合能耗中。
②如果一个工业锅炉发生的蒸汽是多用户使用，则应按合成氨生产实际消耗的蒸汽量（以表记值为准），合理分摊一次燃料的消耗量。
③如果一个锅炉发生的蒸汽先发电后供汽，而电和汽全部给合成氨生产使用，则只计一次燃料消耗量；如果电外供其他产品和企业，则应扣除外供电所耗用的一次燃料量（此项计算见输出能量的计算规定）。
（2）合成氨生产所耗用的蒸汽为外购的，则蒸汽按进入本企业时蒸汽的状态参数、汽量和供汽锅炉效率来计算一次燃料量。计算公式如下：
Ｉr × Ｄg
ＧB＝───────── ..............公斤(标煤)/吨氨
∩锅×7000
式中：ＧB为每吨合成氨耗用外购蒸汽拆算的一次燃料标煤量；
Ｉｒ── 为进入本企业界区蒸汽所具有的温度、压力参数下所查得的焓值（千卡／公斤）；
Ｄｇ── 为每吨合成氨所消耗的外购蒸汽量（公斤）；
∩锅── 为供汽锅炉效率；
7000───为一公斤标准煤的热值（千卡）。
不按上式计算，也可按附表给定的外购蒸汽折标煤量计算。
如果外购的蒸汽是先发电后供汽，电和蒸汽均供给合成氨系统使用，则蒸汽只按实际进入本企业的焓值，不背锅炉效率折算标煤量，电则按0．404公斤标煤折一次能源量。
（3）合成氨生产中所悄耗的载能工质，如压缩空气、氧气、氮气、冷凝液等，获得这些载能工质所消耗的蒸汽，也应按载能工质的消耗量合理折算成一次燃料量计入合成氨综合能耗中。
（4）石灰碳化煤球生产所消耗的一次燃料量应计入合成氨综合能耗中。
（5）合成氨工艺所消耗的蒸汽量，一律以表记值为准。
（6）燃料的计量和应用基低位发热值的计算同原料有关项目的规定。
2．合成氨工艺燃料消耗不包括：
（1）副产品硫磺、油再生等非合成氨生产直接用汽和生活采暖用汽或燃料，不计入合成氨工艺燃料消耗中。
（2）碳化工序（生产碳酸氢铵工艺）所消耗的蒸汽也不计入合成氨工艺燃料消耗之中。
（3）合成氨生产中副产的蒸汽而又用于本系统中，不计消耗也不折算一次燃料量，放空的蒸汽也不能扣除。
（五）输出能源量计算的规定
合成氨装置在运行过程中，利用余热余压发生二次能源（如电和蒸汽），或者将能源输送到装置外（如可燃性气体）作为能源利用，应将这部分输出能源扣除，计算规定如下：
1．凡是输出合成氨系统外的可燃性气体（如合成氨吹出气、氨罐弛放气），确实作为燃料用于其他装置（包括作为民用燃料），但可燃性气体必须是回收了氨和氢，并且有计量表计量外供量，才能作为输出能源扣除。没有回收氨和氢、无表计量，不准扣除。输出可燃性气体能源量计算公式：，
输出可燃性气体的能源量（公斤标煤）＝输出可燃性气体量（标立方米）×该气体的应用基低位发热值（千卡／标立方米）÷7000
其中可燃性气体的应用基低位发热值按气体组成计算。
2．凡是利用合成氨系统余热（或余压）发电和产生蒸汽外供其他装置使用，应作为输出能源，每度电按0．404公斤标煤折一次能源；蒸汽按出合成氨系统时的温度压力参数下的焓值折算一次能源量。
3．凡是利用合成氨系统中的余热预热物料（或生产用水），回收的冷凝液用到其他装置，应作为输出能源扣除。
（1）预热物料（或生产用水）输出能量计算公式如下：
Ｅ＝Ｄｓ×Ｃ×（Ｔ出－Ｔ入）／7000······（公斤标煤／吨氨）
式中：
Ｅ── 为每吨氨；
Ｄｓ── 为每吨合成氨预热物料（或生产用水）量（公斤／吨氨）；
Ｔ 出、Ｔ入── 为被预热物料（或生产用水）的出、入合成氨系统的温度（℃）；
Ｃ─── 为被预热物料的比热（千卡／公斤）。
（2）冷凝液输出能量的计算公式如下：
Ｅ＝Ｄｓ×（Ｔ出－Ｔ环）／7000······（公斤标煤／吨氨）
式中：
Ｄｓ── 为每吨合成氨输出的冷凝液量（公斤／吨氨）
Ｔ环── 为环境温度〔℃）。
（其他符号同上）
五、其他有关规定
（一）在合成氨生产过程中兼产一些副产品，副产品所消耗的能源应从合成氨综合能耗中扣除。例如：脱硫过程中副产品硫磺，每生产1吨100％的硫磺扣800公斤标煤；或者从溶硫釜开始到出硫磺过程计量所用的电、蒸汽折算一次能源从中扣除。活性碳脱硫，如果回收硫磺，也可按上面规定的计算方法扣除回收硫磺所耗用的能源。
（二）甲醇和氨联产的企业，甲醇与合成氨能耗分摊规定如下：
1．造气工序入炉原料能耗按粗甲醇（100％）∶氨＝1．1∶1．0比例分摊。
2．其他共用工序（或设备）能耗均按1．0∶1．0比例分摊；或者按能源计量仪表的表记值分别计算。
（三）以碳化煤球为原料的小型合成氨厂，在上报合成氨综合能耗时，同时上报两个数字：一是不包括碳化煤球生产过程消耗的各种能源消耗量的合成氨工艺综合能耗，二是包括碳化煤球生产过程消耗各种能源的合成氨工艺综合能耗。
1．计量仪表齐全准确的企业，完全用表记值计算，将所耗的电、蒸汽和燃料煤均折算成标准煤。
2．如果计量仪表不全不准，暂规定每吨入炉干球所耗用的蒸汽按20公斤标煤计入（或扣除）；如果部分蒸汽用石灰窑余热发生的蒸汽，则每吨入炉干球按10公斤标煤计入（或扣除）。
（四）在上报合成氨工艺综合能耗的同时，报出用热值表示的各种能源（或载能工质）的单耗，计算公式如下：
1．每吨合成氨耗标准原料煤（公斤）
各批〔入炉实物量（公斤）×实际低位发热量（千卡／公斤）〕÷7000
＝────────────────────────────────────
合成氨产量（吨）
2．每吨合成氨耗标准燃料煤（公斤）
各批〔燃料实物量（公斤）×实际低位发热量（千卡／公斤）〕÷7000
＝──────────────────────────────────
合成氨产量（吨）
3．每吨合成氨耗电折标准煤（公斤）
合成氨工艺总耗电量（度）×2828÷7000
＝───────────────────────────
合成氨产量（吨）
如果合成氨生产使用外来蒸汽和水，则应分别计算外来蒸汽和水的耗量。
本规定适用于全国合成氨各生产企业，自一九八七年一月一日起施行。
附表一
国家统计局一九八六年十月下发的《能源统计报表制度》
中“各种能源折算标准煤系数”
品 种 单 位 平均低位发热量 折标准煤系数
原 煤 千卡／公斤 5000 0.7143
洗精煤 千卡／公斤 6300 0.9000
其他洗煤
（1）洗中煤 千卡／公斤 2，000 0．2850
（2）煤泥 千卡／公斤 3000 0.4286
焦 油 千卡／公斤 6800 0.9714
原 油 千卡／公斤 10000 1.4268
重 油 千卡／公斤 10000 1.4286
汽 油 千卡／公斤 10300 1．4714
煤 油 千卡／公斤 10300 1.4714
柴 油 千卡／公斤 10200 1.4571
液化石油气 千卡／公斤 12000 1.7143
炼厂干气 千卡／公斤 11000 1.5714
天燃气* 千卡／平方米 9300 1.3300
焦煤煤气 千卡／平方米 4300 0.6143
其他煤气*
（1）发生炉煤气 千卡／平方米 1250 0.1786
（2）重油催化裂解煤气 千卡／平方米 4600 0.6571
（3）重油热解煤气 千卡／平方米 8500 1.2143
（4）焦碳制气 千卡／平方米 3900 0.5571
（5）压力气化煤气 千卡／平方米 3600 0.5143
（6）水煤气 千卡／平方米 2500 0.3571
其他石油制品 千卡／公斤 9158 1.3083
其他焦化产品
（1）煤焦油 千卡／公斤 8000 1.1492
（2）粗 苯 千卡／公斤 10000 1.4268
热 力 千卡／蒸发量公斤 900 0·1286
电 力* 千卡／千瓦小时 等价2828 0·4040
* 各种气体能源（天然气、焦炉煤气、其他煤气）的折算系数，表中均为公斤标准煤/立方米
的折算标准；电力为公斤标准煤/千瓦小时的折算标准。
附表二
品 种 计算单位 换算热值（千卡） 折标准煤（公斤）
外购水 吨 600 0·086
软 水 吨 3400 0·486
脱氧水 吨 6800 0·971
压缩空气 标立方米 280 0·040
鼓 风 标立方米 210 0·030
氧 气 标立方米 2800 0·400
氮 气 标立方米 4700 0·617
此表据化学工业部（82）化调字第140号文件附件一。
注：热量单位要逐步采用国际单位，上报合成氨能耗时，两种热量单位并用，
即千卡（千焦），折算系数为：1卡＝4·1868焦耳。
－－以最高法院《关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第26条的适用为视角
程顺增 浙江省衢州市中级人民法院
所谓情势变更制度，通说认为，是指合同有效成立后，因当事人不可预见的事情的发生（或不可归责于双方当事人的原因发生情势变更），导致合同的基础动摇或丧失，若继续维持合同原有效力有悖于诚实信用原则（显失公平）时，则应允许变更合同内容或者解除合同的法理。[1]一般认为，情势变更制度的适用需同时符合以下几项条件：[2]其一，应有情势变更的事实，也就是合同赖以存在的客观情况确实发生变化；其二，情势变更，须为当事人所不能预见。如果当事人在订立合同时能够预见到相关的情势变更，即表明其知道相关情势变更所产生的风险，并甘愿承担，在这种情况下情势变更制度就并不适用；其三，情势变更必须不可归责于双方当事人，也就是由除不可抗力以外的其他意外事故所引起，如果可归责于当事人，则应由其承担风险或违约责任，而不适用情势变更制度；[3]其四，情势变更的事实发生于合同成立之后，履行完毕之前，如果在订立合同时就 已经发生情势变更，就表明相关当事人已经认识到合同的基础发生了变化，且对这个变化自愿承担风险；其五，情势发生变更后，如继续维持合同效力，则会对当事人显失公平或导致目的不达。[4]
2009年5月13日，最高法院公布施行《关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》（法释［2009］5号）（以下简称“《合同法司法解释（二）》”），其中第26条规定，“合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的，当事人请求人民法院变更或者解除合同的，人民法院应当根据公平原则，并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除”，该条款的设定，在我国合同法体系内正式确立了情势变更制度。从立法用语的同一性、“情势变更”内涵的丰富性、制度竞合的可能性，以及与相关制度之间界限模糊做现实考量，界定该原则在合同法体系中的地位，厘清该原则与合同法其他相关制度的边界，是在司法实践中正确适用该原则不可回避的问题。
一、情势变更制度与诚实信用原则和公平原则——具体应用之于理论依据
（一）情势变更制度在合同法中的地位
情势变更制度，像一个“法学上的精灵”，过去百年以来一直游离在传统的民法理论体系之外。虽然在债法现代化的运动过程中，许多国家和地区已经在本国的民法典中增设了情势变更条款，[5]但在司法实践中对其适用态度都是慎之又慎。[6]司法实践对该原则的慎用，却不影响其作为民法上的一个重要制度的地位。[7]正如梁慧星先生所言：情势变更制度赋予法院以直接干预合同关系的“公平裁判权”，使法律能够适应社会经济情况的变化，更好地协调当事人之间的利益冲突，维护经济流转的正常秩序。因此，情势变更制度已经成为当代债法最重要的法律原则之一。[8]
“情势变更制度”在合同法中处于何种地位，学术界的观点不尽一致，主要有三种看法：第一种观点，认为它是合同法中有关合同履行的一项原则，许多合同法教材都采纳该说；[9]第二种观点，认为从本质上看它不过是合同变更或解除的事由之一，不应将之作为合同履行的原则，因为社会情势的巨大变化或者灾变毕竟是非常规情形，而社会总归以常规情势为常态，故在常态的社会趋势下，将情势变更作为或者称为一项原则是没有必要的，也名不符实；[10]第三种观点，认为情势变更是合同法中的一项具体制度，而非合同的履行原则，原因在于其缺乏作为原则的应有属性，而且它是仅适用于特殊情况，并不能适用于合同履行的整个过程；另一方面情势变更不具有指导性，而是确定何种情形下可以变更解除合同，是产生法律后果的规范。[11]
笔者赞同第三种观点。首先，从条款的内容来看，《合同法司法解释（二）》第26条更符合一个法律规则的逻辑结构，且条文中明确规定要依据“公平原则”予以把握适用，可反证其并非法律原则；其次，从体系来看，该条款既没有放在合同法第1章一般规定（合同法原则多在此章规定）之中，也并未像教科书中把它列入合同履行一章，只是在《合同法司法解释二》中第2部分“合同权利义务的终止”中设立了一个条款，把它作为一项纯粹的法律原则似乎不妥。再次，它是层级低于诚实信用原则、公平原则的一种法律规范，是契约严守原则的例外。
（二）情势变更制度与诚实信用原则的关系
通说认为，情势变更制度是诚实信用原则的具体应用，[12]诚实信用原则是情势变更制度的理论依据。正如我国台湾地区学者林诚二指出：“诚实信用系道德规范，乃法律道德化之表征，学者乃立之为法律之最高指导原则。易言之，诚信衡平原则系一种领导性规范，情势变更系诚信衡平原则之一适用耳。是故，余以为情势变更之理论根据应以诚信衡平说较为适宜”。[13]这一结论最好的例证是：在德国民法典未设立情势变更制度之前，德国法院是通过诚实信用原则这个一般条款来达到规范目的的。[14]
（三）情势变更制度与公平原则的关系
上述通说并非没有遭到质疑。 《合同法司法解释（二）》正式颁布前，有学者分别得出了情势变更制度的理论依据是公平原则而不是诚实信用原则[15]以及应当运用公平原则解决情势变更问题的结论。[16]笔者认为此说亦有道理：首先，条款明确规定了法院应依据公平原则，确定情势变更制度的适用。其次，考察情势变更制度的历史渊源，在德国，该原则根源于德国普 通 法（Gemeine Recht），是一个在成文法之外通过学说、判例形成和发展起来的制度，[17]而在英美法，与之类似的契约受挫制度是作为衡平法出现的。两者都是为了调合契约严守与交易实质公平之间的矛盾，作为一种例外与补充的衡平制度，价值取向非他，正是“公平”二字。
综上，笔者认为：诚实信用原则和公平原则都是情势变更制度的理论依据，情势变更制度是两原则的具体应用。之所以在国外的学说和判例中没有将公平原则作为情势变更制度的理论依据和缺失情势变更制度具体规定的情况下解决情势变更问题的途径，只是因为在“大陆法系和英美法系，公平和正义体现为一种法律精神和目标追求，而不是一项法律原则。在其民法中，只有诚信原则而无公平原则之规定，有关公平的内容被归入诚信原则之内”。[18]
二、情势变更制度与契约严守原则和合同解释制度——例外及补充
情势变更制度，作为契约严守原则的例外，其适用具有补充性，是合同救济的最后选择。[19]其例外与补充性体现在：如果当事人在合同中约定了关于未来可能发生的情势的风险负担，或者通过合同解释的方式能够对合同风险负担做出划分，那就没有情势变更制度的适用空间。
［案例一］某银行与砖厂签订了国有土地使用权租赁合同，明确约定“如有上级金融机构要求或国家征收征用可以提前终止合同，银行应提前通知砖厂，地上建筑物归砖厂，银行对砖厂的损失不承担任何责任”，合同履行期间土地被征用。
［案例二］大同煤业股份有限公司（以下简称“同煤”）与甲订立《煤炭购销意向书》，双方就2008年拟购销煤炭问题探讨事宜达成协议，并特别约定如受煤炭市场、铁路运力等因素的影响，卖方不保证本意向书的兑现。其后，甲、乙、丙三方订立《煤炭买卖合同》，就甲与同煤订立的《煤炭购销意向书》下的3万吨煤炭达成转卖协议，并约定三方各自权利义务。后为确保奥运会电煤供应，国家政策调整，同煤未履行《煤炭购销意向书》，乙以甲、丙违约为由，诉至原审法院，诉请判令解除与甲、丙签订的《煤炭买卖合同》，由甲退还预付款20万元并由甲、丙支付违约金80万元。
案例一中，双方已经对有关情况的发生及其处理方法作出明确约定，依照意思自治优先之法理，应按照合同约定处理土地征用给合同履行造成的影响。
案例二中，《煤炭买卖合同》为转卖甲与同煤签订的《煤炭购销意向书》项下3万吨煤炭的协议，虽然《煤炭买卖合同》中并未就风险负担作出明确约定，但在该合同的基础协议《煤炭购销意向书》中有明确的风险负担条款，通过合同解释的方法，可知三方在明知有风险而不就风险负担作出明确约定的情形下，应推定风险由三方分担。[20]笔者认为，对情势变更后风险负担有约定的，从约定。没有明确约定，通过合同解释能确定的，适用合同解释的风险负担。
三、情势变更制度与合同可变更可撤销制度——竞合及不可替代
（一）路径决定后果：与因重大误解订立的合同而可变更可撤销制度
通说认为，情势变更后继续履行合同导致明显不公系情势变更制度的构成要件之一。因《合同法》第54条第1款第2项中也有“显失公平”的文字表述，故国内学者大多关注情势变更制度与合同因订立时显失公平而可变更可撤销制度之间的关系，而忽略该条款中第1项——因重大误解订立的合同而可变更可撤销制度与情势变更制度之间的关系。在笔者看来，研究后者也非常有意义，因为它涉及到民法的基本理论——错误理论与情势变更制度的关系问题。
［案例三］双方以一个较高的价格签订了一份关于租赁城郊某处饭店的租赁合同，因饭店位于一个军营旁边，所以虽然离市中心很远但收入可观。合同签订后不久，军营迁走，饭店收入受到严重影响。承租人要求解除合同。
本案的案情既可以看作是双方当事人对经营前景或经营环境认识的双方错误，即重大误解，也可以看作交易基础——饭店旁边有军营——发生变化，导致情势变更。这样就产生了重大误解和情势变更的竞合问题。而法律竞合的核心问题是：面对同样的法律事实，适用不同的法律规范会导致不同的法律后果。从法条内容来看，无论适用重大误解制度还是情势变更制度均可以导致合同变更，差别仅在于选择重大误解还可以向仲裁机构提起，而选择情势变更只能向法院主张，从这一点来看，重大误解制度给当事人多提供了一条纠纷解决的路径。更重要的区别是，选择重大误解制度将导致合同被撤销，而合同被撤销的法律后果规定在《合同法》第58条，“因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价赔偿”，依民法解释论，这里的因合同取得的财产应该主要指非金钱之债（但亦未明确排除金钱之债），折价赔偿主要应指物的添附情况。如果依据重大误解规则处理，被撤销的合同自始无效，案例三中出租人所收取的租金应全部返还承租人，这样显然不利于出租人，也不符合公平原则。
选择情势变更制度将导致合同解除。合同解除的法律后果规定在《合同法》第97条，“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失”，合同解除没有溯及力，这一点不同于合同无效。具体到案例三中，“根据履行的情况和（租赁）合同的性质”，“恢复原状（返还全部租金）”的诉讼请求显然不容易获得法院的支持。承租人可以“采取其他补救措施”，出租人可以保留全部或部分租金收益，从交易实质公平的角度出发，显然这种路径选择更给力。因此笔者认为，重大误解制度与情势变更制度的界限其实并非泾渭分明，存在竞合可能，二者最大区别在于法律后果。[21]
（二）想象中的近似：与合同因订立时显失公平而可变更可撤销制度
在立法未正式确立情势变更制度之前，有人曾置疑合同法中既已规定了显失公平，还有无规定情势变更之必要？笔者认为显失公平制度并不能代替情势变更制度，二者差别明显。
1.从主观方面来看，显失公平是一方当事人为了追求不公平结果的发生，而情势变更是当事人主观所不能预见到的情况；显失公平的一方当事人主观上存在过错，利用对方的经验缺乏或轻率与其订立合同，而情势变更则必须是当事人主观上无过失。
2.从时间上看，显失公平的民事行为在合同成立时就已经存在，而情势变更的发生则是在合同订立后、履行完毕之前。即显失公平制度解决合同缔结时的效力问题，而情势变更制度解决合同生效后的履行问题。
3.从法律效果上看，显失公平的民事法律行为产生可变更或可撤销的法律后果，此行为自撤销之时起自始无效。情势变更发生后，合同变更或解除，最主要是在平衡当事人之间的利益。[22]
4.从法律价值来看，显失公平制度是基于善良风俗的价值判断而提出的，而情势变更制度是基于均衡与公平原则的价值判断而提出的，均衡与公平原则是对契约自由原则的限制，是对契约自由原则的形式正义的修补。[23]
四、情势变更[24]与不可抗力——形式划分的尝试
［案例四］2002年11月15日，原告与被告签订一份承包合同，约定自2003年1月1日起承包被告下属的大酒店，期限3年，年承包费32万元，合同签订后原告预交半年承包费16万元。 2002年12月到2003年1月期间，原告以大酒店名义与十多家旅行社为向旅游团队提供就餐服务签订了16份协议。 2003年4月22日，某省旅游局向所属各旅游局及旅游单位下发了“关于切实抓好旅游企业防控非典工作的紧急通知”，要求各旅游单位暂停接团和组团业务。原告得悉此情况后，于4月25日停止了酒店经营，经营由此陷入困境。原告诉至法院请求解除合同并免除责任。[25]
（一）纠结的关系判定：认识上的混淆
在《合同法司法解释二》未出台前，有关情势变更与不可抗力的关系，观点颇多：有人认为，不可抗力是免除责任的事由，情势变更是变更和解除合同的事由，两者在功能上、效力上、存在着明确的界限，无所谓相互联系；[26]也有人认为，不可抗力包括了情势变更，规定了不可抗力就没有必要再规定情势变更；[27]也有人认为，情势变更制度是不可抗力的上位概念，不可抗力是情势变更制度的一个具体情形，情势变更制度完全可以不可抗力扩大解释来适用；[28]还有人认为，情势变更与不可抗力是因果关系，即由于发生了不可抗力，才导致客观情势的异常变化。[29]史尚宽先生则认为，“如地震、洪水之天灾，战争、政变、经济的变动等为绝对事变或称不可抗力，其因此所生之害，结局应归当事人之负担。依余所见，情势变更制度之适用，应以绝对的事变为限。盖此原则惟于其不适用则生不公平之结果，即于法律上何等之救济方法时，始发挥其效用也”；[30]还有学者认为不可抗力和情势变更仅存在影响合同履行的程度上的区别，“根本区别在于不可抗力导致合同不能履行（指事实上和法律上的不能履行），情势变更导致合同的履行困难（指商业上的不能履行）”）。[31]还有学者认为，“无论采取什么做法，都不能否定情势变更制度和第117条（合同法中的不可抗力制度）在某种情况下的竞合”。[32]
（二）混淆之始作俑者：大小情势说之辨
从条款内容来看，情势变更制度之适用不可能由不可抗力引起。[33]那么，为何会有那么多观点认为情势变更与不可抗力有关系？笔者认为，这与理论界和实务界一直对“情势”的具体范围有“大情势说”和“小情势说”两种观点有关。所谓情势是当事人订约时作为合同成立基础或环境的客观事实。[34]“大情势说”认为突发战争、自然灾害、罢工、政策法律变动、经济危机、货币价值异常波动、汇率发生大幅波动等都属于情势变更的范畴；而“小情势说”认为情势变更仅包括货币贬值、物价、汇率的异常波动等与经济直接相关的事实的变更，而诸如突发战争、自然灾害、罢工、政策法律变动等间接引起客观情况发生巨变的事实仅是产生不可抗力的原因，不属引起情势变更的范畴。[35]可见，如果采“大情事说”，不可抗力是包含在情势变更内的。笔者进一步认为，这是很多学者认为不可抗力和情势变更存在剪不断、理还乱的关系的根本原因。
（三）模糊的划分：一个不成熟的构思
回到案例四中来，对于非典构成不可抗力还是情势变更，也形成了两种观点。第一种观点认为，构成不可抗力。理由是：非典是一种前所未有的新疾病，具有很强的传染性，符合不可抗力要求的“不能预见、不能避免、不能克服的客观情况”之构成要件。[36]第二种观点认为，构成情势变更。理由包括：1.不可抗力多是灾难性事件，而情势变更则多是经济情势变化。非典属公共卫生事件，不属于灾难性事件，但它客观上引起了经济形势的改变；2.非典虽属不可预见，但并非不能避免，是可防、可控、可治的；[37]3.不可抗力是绝对不能履行，情势变更是相对不能履行。非典在很多情况下（如案例四）并非造成合同当事人不能履行合同，而只是履行艰难，因此应属情势变更。笔者赞同第二种观点，并提出一个不成熟的想法：“大情势说”的内涵如此广泛，[38]几乎所有的民事法律事实都可能导致合同成立基础或环境发生，“大情势”中必然包含“小情势”、不可抗力和商业风险。[39]不可抗力与“小情势”之间没有交集。“小情势”与商业风险有交集，“小情势”—商业风险≤《合同法司法解释（二）》第26条界定的情势变更。[40]
五、情势变更制度与法定解除——目的不达的一致性之考
《合同法》第94条第1项规定，“因不可抗力致使不能实现合同目的的，当事人可以解除合同”。《合同法司法解释（二）》第26条也包含了“不能实现合同目的”的表述，而且两项法律规范在法律后果方面也有一致之处（都能导致合同解除），厘清两者边界极有必要。由于不可抗力与情势变更的关系已经在前文探讨过，研究焦点可归纳为：《合同法》第94条中的“不能实现合同目的”与《合同法司法解释（二）》第26条中的“不能实现合同目的”涵义是否一致？
（一）目的不达的狭义与广义解释
一般认为，目的不达是英美法上的固有制度，目的不达有狭义和广义两种理解。广义上的目的不达应指英美法上的Frustration of Contract （还可译作合同落空或契约受挫），涉及的范围非常宽泛，通常而言，导致目的不达的原因 包 括：特 定 物 的 灭 失（Destruction of a Specific Thing）；一方当事人死亡或者丧失行为能力（Death or Incapacity of a Party）；特定事件的未发生（Nonoccurence of a Particular Event ）；重大的法律变化（Subsequent Legal Changes）；履行迟延（Delay）；成本的增加（Increase of Cost）等等。在法律后果上，主要导致合同的解除和双方互相返还，某些情况下也可以有合同变更。其中，特定事件的未发生，重大的法律变化、成本增加等情形，基本上是和德国法上的情势变更制度相重合的。大陆法系的典型代表德国，在其民法典上并无目的不达的立法规定，但在司法实践中，将某些目的不达的类型作为情势变更案例类型的一种，德国的教科书中都以英国的国王加冕案为典型。[41]
关于目的不达还有一种狭义的理解，对应的英文为Frustration of Purpose ——目的落空，是Frustration of Contract的三种类型之一，其他两种类型为履行不能和商业上履行不现实（Commercial Impracticability）。其中履行不能又包括至少5个类型：1.某特定物毁损，2.死亡或丧失履行能力，3.不可获得性（Unavailability），4.履行方法不能，5.非法。狭义的目的不达可做如下界定：1.履行并非绝对不可能；2.常由货物、服务或者其他设备的接受方提出：由于意外情势的发生，使得对方当事人的履行对他而言其价值已经极大地降低，所以他不再承担接受对方的履行并支付对价之义务；3.该规则之适用对以支付价款来换取对方履行的一方当事人有利。[42]
（二）我国合同法中“不能实现合同目的”的涵义分析
首先，《合同法》第94条第1项规定的“不能实现合同目的”应做何理解？如果做广义的理解可能导致《合同法》第94条与《合同法》第110条在某些领域的竞合；[43]如果做狭义的解释，虽然可以将各自规制领域划分出一条比较明显的界限，但是考虑到：1.第94条规定在合同法第6章“合同的权利义务终止”，而《合同法》第110条规定在第7章“违约责任”中，可以认为两条款调整的是不同的合同领域，解决的是不同的问题，因而不存在制度重叠问题；2.我国合同法实行的是严格责任，即违约责任与过错无关，如果将此“不能实现合同目的”做狭义解释，那么其适用的范围将非常有限，严格责任将很少再有例外，无法反映现代合同法重视实质公平与具体人格的价值取向；3.如果与《合同法》第110条竞合，那么当事人可自由选择。第110条只是对继续履行义务的豁免，而对《合同法》第94条而言，继续履行义务的豁免无疑是合同解除的题中应有之义，合同解除还会导致除不再继续履行外的其他法律后果。综上所述，笔者认为《合同法》第94条的“不能实现合同目的”宜做广义解释。
合成氨综合能耗计算规定
合成氨综合能耗计算规定
1986年9月13日，国家计委、化工部
一、“合成氨综合能耗”的定义
合成氨综合能耗是指合成氨工艺消耗的各种能源（包括一次能源和二次能源）折算为标准煤之和与报告期合成氨产量（以下简称合成氨产量）之比。
二、“合成氨综合能耗”的计算公式
合成氨综合能耗（公斤标煤／吨氨）＝［报告期合成氨工艺消耗的各种能源总量（公斤标煤）
－输出能源量（公斤标煤）］÷合成氨产量（吨）。
三、合成氨产量计算的规定
合成氨产量包括：厂内各用氨单位的使用量；出厂的商品液氨量；合成氨生产过程中的自用量（铜洗和脱硫用）；自氨罐弛放气、合成塔吹出气中回收的氨量（按回收产品含氨折100％计）。
合成氨产量不包括：冰机自用氨（损失）量；铜洗、氨水脱硫回收氨水含氨量；碳化清洗塔及排出系统回收塔出来的稀氨水含氨。
（一）产量的核算方法
合成氨产量的计量发展目标是以仪表计量为准，从一九八七年元旦起，大、中、小型氮肥企业的氨产量一律以仪表的表记值为准，具体规定如下：
1．仪表计量
目前有液氨汁量表的企业，其液氨计量表应按照国家规定的量值传递标准经过部级鉴定通过的仪表（以下所提到的计量表均要符合此要求）。
通过计量表的液氨，必须经过中间槽减压解析液氨中溶解的气体（减压的压力标准，根据各企业氨加工系统对液氨的压力而定），并要进行温度压力补偿，以保证计量准确。用仪表计量液氨产量时，合成氨产量应以总氨表的表记值为准。当一个企业既有总氨表，又有各用户的氨计量表，考虑氨量前后平衡，规定如下：
（1）当各用户的氨计量分表之和在总氨计量表的允许误差范围的上限之内，则氨产量可以按分表之和的实际值。
（2）当各用户的氨计量分表之和大于总氨计量表的允许误差范围的上限，则氨产量应以总氨表的表记值为准。
（3）当各用户的氨计量分表之和小于总氨计量表的允许误差范围的下限，则氨产量应以各用户分表之和实际值为准。
凡是采用仪表计量氨产量的企业，在上报合成氨产量的同时，要上报总氨的利用率,总氨利用率应不低于90％。
（4）以总氨表计量合成氨产量的计算公式为：
①总氨表装在氨库前，则：
合成氨产量（吨）＝总氨表的表记值＋合成吹出、中间槽解析回收的氨量（必须是回收到系统内加以利用并且销售的氨量）。
②总氨表装在氨库后，则：
合成氨产量（吨）＝总氨表的表记值＋自用氨量＋商品液氨量＋合成吹出、中间槽解析、氨罐弛放气回收的氨量（必须是回收到系统内加以利用并销售的氨量）＋（氨库期未库存量一期初库存量）。
③当以各用户的氨计量分表之和作为氨产量时，则：
合成氨产量（吨）＝各用户氨计量分表之和［包括自用氨和商品液氨的表记值；合成吹出、中间槽解析、氨罐弛放气回收的氨量（必须是回收到系统内加以利用并销售的氨量）］。
2．以最终含氮产品核算合成氨产量
目前企业没有液氨计量表（或者有计量表不准），合成氨产量一律以最终含氮产品的产量倒算，计算公式为：
合成氨产量（吨）＝商品液氨量＋〔报告期折含氮100％的合格的固体化肥量＋报告期折含氮100％的不合格的固体化肥量〕÷（0．82245×90％）＋〔报告期折含氮100％的合格氨水量＋报告期折含氮100％的不合格的氨水量〕÷（0．82245×95％）＋自用氨量＋（氨库期末库存量－期初库存量）。
式中：90％── 为各种固体化肥（碳酸氢铵、硝酸铵、硫酸铵、氯化铵、尿素等）的氨利用率。浓硝酸的氨利用率也暂按90％计。
95％── 为氨水的氨利用率。
0．82245── 为氨的理论含氮量。
（1）氨水折氨量的规定
氨水折氨包括直接用合成氨或吹出、解析、弛放气回收生产的合格农业氨水和工业氨水，还包括含氨10％以上且已销售的不合格氨水。
排放掉的合格和不合格氨水，不能折氨计产量;铜洗、脱硫回收的氨水和碳化清洗塔及排出系统回收塔出来的氨水、脱硫自用氨水均不能折氨计产量。 （2）如果吹出、解析、弛放气中的氨回收后加工为固体化肥，则回收过程中的氨水不能折氨计产量。
（二）对自用氨的规定
1．铜洗法自用氨为总氨量的0．5％；
2．铜洗后碱洗改氨洗的自用氨为总氨量的0．5％；
3．脱硫工艺自用氨为总氨量的1％。
上述三项自用氨规定，有哪项就计算哪项，没有的不能计算自用氨量。除上述三项定为自用氨外，其他各种形式的耗氨均不能列为自用氨。
当各用户均有氨计量表时，自用氨以表记值为准。
当采用最终含氮产品倒算合成氨产量时，计算自用氨的总氨量计算公式为：
总氨量（吨）＝商品液氨量＋〔报告期折含氮100％的合格和不合格固体化肥量〕÷（0．82245×90％）＋〔报告期折含氮100％的合格和不合格的氨水量〕÷（0．82245×95％）＋（氨库期末库存量－期初库存量）。
（三）企业填报合成氨产量时，在产量下应分列按原料的分产量。当用多种原料生产合成氨时，各种不同原料生产的合成氨产量的确定，应在合成氨总产量中按各种原料产气量及其有效气体成分来计算。计算公式为：
报告期某种原料生产的合成氨产量（吨）＝合成氨总产量（吨）×〔（某种原料气量×有效气
体成分％）÷（各种原料气总量×有效气体成分％）之和〕。
（四）取消氨罐液面计计量法和按氨加工产品耗氨定额倒算法报告合成氨产量。
四、报告期合成氨工艺消耗的各种能源总量（以下简称各种能源总量）和输出能源量计算的规定
（一）各种能源总量的计算公式：
各种能源总量（公斤标煤）＝〔入炉的原料量×入炉原料的低位发热值＋合成氨生产过程中耗电量×2828＋燃料消耗量×燃料的低位发热值〕÷7000－输出的能源量。
（二）入炉原料量及低位发热值计算的规定
1．以固体原料造气的入炉原料量及低位发热值计算的规定：
（1）入炉的原料系指投入造气炉的无烟煤（或焦炭、碳化煤球等），不包括入炉前筛出的粉煤（或焦粉）。
（2）入炉原料的数量以入炉前的实际计量的表记值或实际称量值为准。以煤球为原料时，应扣除煤球（指入炉的熟球）中所含的粘结剂重量。
熟球石灰粘结剂重量的计算公式：
①当已知生球石灰配比、生球与熟球的总氧化钙含量时，则
ＴCaO熟（100－ＮG生）
ＮG 熟＝1－────────────
100×ＴCaO生
②当已知生球，熟球与消石灰总氧化钙含量时，则
ＴCaO熟（ ＴCaO石－ ＴCaO生）
ＮG 熟＝1－───────────────
ＴCaO石 × ＴCaO生
③当已知原煤与熟球的固定碳含量时，则
ＣGD熟
ＮG熟=1－────────
ＣGD(煤)
上面三个计算公式中：
ＮG熟 ── 熟球中石灰粘结剂配比，％；
ＴCaO熟 ── 熟球中总氧化钙含量，％：
ＴCaO生 ── 生球中总氧化钙含量，％；
ＮG生 ── 生球中石灰配比，％；
ＴCaO石 ── 消石灰总氧化钙的含量，％；
ＣGD(熟) ── 熟球中固定碳含量，％；
ＣGD(煤)──原煤中固定碳含量，％。
（3）返焦（或二煤）不计入入炉原料，不回炉使用的也不扣除。
（4）入炉固体原料的低位发热值（应用基的）应以实测为准。有条件的单位，应在企业内直接用氧弹仪实测低位发热值或进行工业分析；也可按国家标准ＧＢ2586一2589－81四项标准规定的经验公式计算应用基低位发热值。
（5）石灰碳化煤球发热量的计算公式（未有实测条件）：
g_ g_ 100－ＮG
ＱDW(煤球)＝ＱDW(煤)×────── －7.6ＴCaO熟 + 4.8CaO熟
100
式中：
g_
ＱDW(煤)── 煤的于基低位发热量，（干卡／公斤）；
g_
ＱDW(煤球)── 碳化煤球干基低位发热量，（干卡／公斤）；
ＮG ── 碳化煤球中粘结剂配比，％；
ＴCaO熟 ─一 碳化煤球中总氧化钙含量，％；
ＣａＯ熟 ── 碳化煤球中有效氧化钙含量，％。
（6）入炉固体原料的应用基发热值，不允许采用下面公式计算：入炉固体原料的发热量（千卡）＝入炉煤实物量（公斤）×（1－水分％）×干基含碳量÷0．84×7000
2．以液体原料造气的入炉原料量及低位发热值计算的规定：
（1）入炉的液体原料只包括用于造气的原料油（重油、石脑油），不包括锅炉燃料油（重油或轻油）。其数量以仪表计量的表记值为准。
（2）入炉液体原料的应用基低位发热值，有条件的企业应用氧弹仪实测，也可以采用附表一中给定的发热值。
3．以气体原料造气的人炉原料量及低位发热值计算的规定：
（1）入炉的气体原料，包括造气用的原料气和加热转化炉管使用的燃料气（不包括锅炉使用的燃料气）耗气量，以计量表的表记值为准（以本企业表记值为准，并折算成标准状态下体积。
（2）入炉原料气的低位发热值有条件的单位应用氧弹仪买测，也可通过分析原料气组成计算。公式如下：
25．79×Ｈ2＋30．18×ＣＯ＋55．85×Ｈ2Ｓ＋85．55×ＣＨ4
＋152．26×Ｃ2Ｈ6＋217．95ＸＣ3Ｈ8＋283．38×Ｃ4Ｈ10＋348．9×Ｃ5Ｈ12
＋141．07×Ｃ2Ｈ4＋205．41×Ｃ3Ｈ6＋271．11×Ｃ4Ｈ8＋335．28×Ｃ5Ｈ10
（千卡／标立方米）
（三）电耗计算的规定
1．合成氨电耗计算范围，包括：
（1）从原料场、库运料（煤、焦、油、气）开始、预处理、造气、脱硫、变换、脱碳、低压水洗、压缩、铜洗（或氢分、液氮洗等）、合成、冰机至氨库止各工序用电。
（2）各工序的车间照明、安全通风、采暖排风降温、车间办公室、分析化验和烘烤电机等用电。
（3）计划中、小修（不包括大修）和事故停修的修理作业用电（如起重、电焊）以及因检修（包括大修）引起的开停车过程点火、烘炉、升温、热备用、置换等额外消耗或损失的电量。
（4）合成氨生产过程中用水所消耗的电量，计算规定如下：
①合成氨生产过程中用水（包括一次水、循环水、化学软水、脱氧水等）的制备、运送所消耗的电量。
②如果是多用户用水，应按合成氨生产过程实际消耗的水量（水量以表记值为准），合理分摊所消耗的电量。
③合成氨生产过程中消耗的蒸汽，发生蒸汽用的水（包括软水、脱氧水等）的制备、运送所消耗的电量，应按蒸汽实际消耗的水量合理分摊到合成氨电耗中。
④如果用的是外购的水、软水、脱氧水等折标煤见附表二。
（5）合成氨工艺过程中消耗的各种载能工质，如氧气、氮气、压缩空气等所消耗电量计算的规定：
①如果各种载能工质只有合成氨生产过程使用，则应将各种载能工质所有电耗计入合成氨电耗中。
②如果是多用户使用载能工质，则应按合成氨生产实际消耗的各种载能工质数量（以表记值为准）合理分摊所消耗的电量。
③如果是外购载能工质，折标煤量见附表二。
④合成氨生产过程中，有时需要部分冷凝液（如一氧化碳变换工序有的企业加入冷凝液），输送冷凝液所消耗的电应计入合成氨电耗中。
（6）工业锅炉耗电（如引风机、鼓风机等用电），应按合成氨生产所耗用的蒸汽量合理分摊到合成氨电耗中。
（7）碳化煤球生产用电。
2．合成氨工艺电耗不包括：
（1）副产品，如硫磺、干冰等用电。
（2）为商品液氨增开冰机和罐装用电。
（3）油回收用电。
（4）扩建、技措工程和大修作业用电。
（5）碳化工序中氨水泵、吸氨、离心机和包装岗位用电。
（6）合成氨生产系统余热发电而本系统自用不计入电耗。
凡是合成氨工艺所耗的电量，应以电度表的表记值为准。
（四）燃料消耗量及低位发热值计算的规定
1．合成氨生产过程中要消耗一定燃料用来发生蒸汽以满足合成氨工艺耗汽、物料加热、设备管道保温、厂房采暖等需要，具体计算规定如下：
（1）合成氨生产所耗用的蒸汽，此蒸汽发生消耗的燃料计算规定：
①如果一个工业锅炉发生的蒸汽全部供合成氨生产使用，则锅炉的一次燃料（煤、油或可燃性气体）消耗应全部计人合成氨综合能耗中。
②如果一个工业锅炉发生的蒸汽是多用户使用，则应按合成氨生产实际消耗的蒸汽量（以表记值为准），合理分摊一次燃料的消耗量。
③如果一个锅炉发生的蒸汽先发电后供汽，而电和汽全部给合成氨生产使用，则只计一次燃料消耗量；如果电外供其他产品和企业，则应扣除外供电所耗用的一次燃料量（此项计算见输出能量的计算规定）。
（2）合成氨生产所耗用的蒸汽为外购的，则蒸汽按进入本企业时蒸汽的状态参数、汽量和供汽锅炉效率来计算一次燃料量。计算公式如下：
Ｉr × Ｄg
ＧB＝───────── ..............公斤(标煤)/吨氨
∩锅×7000
式中：ＧB为每吨合成氨耗用外购蒸汽拆算的一次燃料标煤量；
Ｉｒ── 为进入本企业界区蒸汽所具有的温度、压力参数下所查得的焓值（千卡／公斤）；
Ｄｇ── 为每吨合成氨所消耗的外购蒸汽量（公斤）；
∩锅── 为供汽锅炉效率；
7000───为一公斤标准煤的热值（千卡）。
不按上式计算，也可按附表给定的外购蒸汽折标煤量计算。
如果外购的蒸汽是先发电后供汽，电和蒸汽均供给合成氨系统使用，则蒸汽只按实际进入本企业的焓值，不背锅炉效率折算标煤量，电则按0．404公斤标煤折一次能源量。
（3）合成氨生产中所悄耗的载能工质，如压缩空气、氧气、氮气、冷凝液等，获得这些载能工质所消耗的蒸汽，也应按载能工质的消耗量合理折算成一次燃料量计入合成氨综合能耗中。
（4）石灰碳化煤球生产所消耗的一次燃料量应计入合成氨综合能耗中。
（5）合成氨工艺所消耗的蒸汽量，一律以表记值为准。
（6）燃料的计量和应用基低位发热值的计算同原料有关项目的规定。
2．合成氨工艺燃料消耗不包括：
（1）副产品硫磺、油再生等非合成氨生产直接用汽和生活采暖用汽或燃料，不计入合成氨工艺燃料消耗中。
（2）碳化工序（生产碳酸氢铵工艺）所消耗的蒸汽也不计入合成氨工艺燃料消耗之中。
（3）合成氨生产中副产的蒸汽而又用于本系统中，不计消耗也不折算一次燃料量，放空的蒸汽也不能扣除。
（五）输出能源量计算的规定
合成氨装置在运行过程中，利用余热余压发生二次能源（如电和蒸汽），或者将能源输送到装置外（如可燃性气体）作为能源利用，应将这部分输出能源扣除，计算规定如下：
1．凡是输出合成氨系统外的可燃性气体（如合成氨吹出气、氨罐弛放气），确实作为燃料用于其他装置（包括作为民用燃料），但可燃性气体必须是回收了氨和氢，并且有计量表计量外供量，才能作为输出能源扣除。没有回收氨和氢、无表计量，不准扣除。输出可燃性气体能源量计算公式：，
输出可燃性气体的能源量（公斤标煤）＝输出可燃性气体量（标立方米）×该气体的应用基低位发热值（千卡／标立方米）÷7000
其中可燃性气体的应用基低位发热值按气体组成计算。
2．凡是利用合成氨系统余热（或余压）发电和产生蒸汽外供其他装置使用，应作为输出能源，每度电按0．404公斤标煤折一次能源；蒸汽按出合成氨系统时的温度压力参数下的焓值折算一次能源量。
3．凡是利用合成氨系统中的余热预热物料（或生产用水），回收的冷凝液用到其他装置，应作为输出能源扣除。
（1）预热物料（或生产用水）输出能量计算公式如下：
Ｅ＝Ｄｓ×Ｃ×（Ｔ出－Ｔ入）／7000······（公斤标煤／吨氨）
式中：
Ｅ── 为每吨氨；
Ｄｓ── 为每吨合成氨预热物料（或生产用水）量（公斤／吨氨）；
Ｔ 出、Ｔ入── 为被预热物料（或生产用水）的出、入合成氨系统的温度（℃）；
Ｃ─── 为被预热物料的比热（千卡／公斤）。
（2）冷凝液输出能量的计算公式如下：
Ｅ＝Ｄｓ×（Ｔ出－Ｔ环）／7000······（公斤标煤／吨氨）
式中：
Ｄｓ── 为每吨合成氨输出的冷凝液量（公斤／吨氨）
Ｔ环── 为环境温度〔℃）。
（其他符号同上）
五、其他有关规定
（一）在合成氨生产过程中兼产一些副产品，副产品所消耗的能源应从合成氨综合能耗中扣除。例如：脱硫过程中副产品硫磺，每生产1吨100％的硫磺扣800公斤标煤；或者从溶硫釜开始到出硫磺过程计量所用的电、蒸汽折算一次能源从中扣除。活性碳脱硫，如果回收硫磺，也可按上面规定的计算方法扣除回收硫磺所耗用的能源。
（二）甲醇和氨联产的企业，甲醇与合成氨能耗分摊规定如下：
1．造气工序入炉原料能耗按粗甲醇（100％）∶氨＝1．1∶1．0比例分摊。
2．其他共用工序（或设备）能耗均按1．0∶1．0比例分摊；或者按能源计量仪表的表记值分别计算。
（三）以碳化煤球为原料的小型合成氨厂，在上报合成氨综合能耗时，同时上报两个数字：一是不包括碳化煤球生产过程消耗的各种能源消耗量的合成氨工艺综合能耗，二是包括碳化煤球生产过程消耗各种能源的合成氨工艺综合能耗。
1．计量仪表齐全准确的企业，完全用表记值计算，将所耗的电、蒸汽和燃料煤均折算成标准煤。
2．如果计量仪表不全不准，暂规定每吨入炉干球所耗用的蒸汽按20公斤标煤计入（或扣除）；如果部分蒸汽用石灰窑余热发生的蒸汽，则每吨入炉干球按10公斤标煤计入（或扣除）。
（四）在上报合成氨工艺综合能耗的同时，报出用热值表示的各种能源（或载能工质）的单耗，计算公式如下：
1．每吨合成氨耗标准原料煤（公斤）
各批〔入炉实物量（公斤）×实际低位发热量（千卡／公斤）〕÷7000
＝────────────────────────────────────
合成氨产量（吨）
2．每吨合成氨耗标准燃料煤（公斤）
各批〔燃料实物量（公斤）×实际低位发热量（千卡／公斤）〕÷7000
＝──────────────────────────────────
合成氨产量（吨）
3．每吨合成氨耗电折标准煤（公斤）
合成氨工艺总耗电量（度）×2828÷7000
＝───────────────────────────
合成氨产量（吨）
如果合成氨生产使用外来蒸汽和水，则应分别计算外来蒸汽和水的耗量。
本规定适用于全国合成氨各生产企业，自一九八七年一月一日起施行。
附表一
国家统计局一九八六年十月下发的《能源统计报表制度》
中“各种能源折算标准煤系数”
品 种 单 位 平均低位发热量 折标准煤系数
原 煤 千卡／公斤 5000 0.7143
洗精煤 千卡／公斤 6300 0.9000
其他洗煤
（1）洗中煤 千卡／公斤 2，000 0．2850
（2）煤泥 千卡／公斤 3000 0.4286
焦 油 千卡／公斤 6800 0.9714
原 油 千卡／公斤 10000 1.4268
重 油 千卡／公斤 10000 1.4286
汽 油 千卡／公斤 10300 1．4714
煤 油 千卡／公斤 10300 1.4714
柴 油 千卡／公斤 10200 1.4571
液化石油气 千卡／公斤 12000 1.7143
炼厂干气 千卡／公斤 11000 1.5714
天燃气* 千卡／平方米 9300 1.3300
焦煤煤气 千卡／平方米 4300 0.6143
其他煤气*
（1）发生炉煤气 千卡／平方米 1250 0.1786
（2）重油催化裂解煤气 千卡／平方米 4600 0.6571
（3）重油热解煤气 千卡／平方米 8500 1.2143
（4）焦碳制气 千卡／平方米 3900 0.5571
（5）压力气化煤气 千卡／平方米 3600 0.5143
（6）水煤气 千卡／平方米 2500 0.3571
其他石油制品 千卡／公斤 9158 1.3083
其他焦化产品
（1）煤焦油 千卡／公斤 8000 1.1492
（2）粗 苯 千卡／公斤 10000 1.4268
热 力 千卡／蒸发量公斤 900 0·1286
电 力* 千卡／千瓦小时 等价2828 0·4040
* 各种气体能源（天然气、焦炉煤气、其他煤气）的折算系数，表中均为公斤标准煤/立方米
的折算标准；电力为公斤标准煤/千瓦小时的折算标准。
附表二
品 种 计算单位 换算热值（千卡） 折标准煤（公斤）
外购水 吨 600 0·086
软 水 吨 3400 0·486
脱氧水 吨 6800 0·971
压缩空气 标立方米 280 0·040
鼓 风 标立方米 210 0·030
氧 气 标立方米 2800 0·400
氮 气 标立方米 4700 0·617
此表据化学工业部（82）化调字第140号文件附件一。
注：热量单位要逐步采用国际单位，上报合成氨能耗时，两种热量单位并用，
即千卡（千焦），折算系数为：1卡＝4·1868焦耳。
