湖北省农药管理办法

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广西壮族自治区南宁市人民政府办公厅


南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市中小企业信用担保资金管理暂行办法的通知



各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：

　　《南宁市中小企业信用担保资金管理暂行办法》已经市十三届人民政府第1次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。



二〇一一年十一月二十八日



南宁市中小企业信用担保资金管理暂行办法

第一章　总　则

　　第一条　为规范和加强我市中小企业信用担保资金管理，提高资金使用效率，根据国家财政部、工业和信息化部《关于印发〈中小企业信用担保资金管理暂行办法〉的通知》（财企〔2010〕72号）及南宁市人民政府《关于进一步支持中小企业融资的实施意见》（南府发〔2009〕77号）等文件精神，结合工作实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称的南宁市中小企业信用担保资金（以下简称担保资金）是指市本级财政预算安排，专门用于支持融资性担保机构增强担保能力，改善中小企业融资环境的资金。

　　本办法所称的融资性担保机构是指注册地在南宁市行政区域范围内依法设立，为中小企业提供融资性担保（再担保服务）的融资性担保机构。

　　第三条　担保资金的管理应当遵循公开透明、定向使用、科学管理、加强监督的原则，确保资金使用规范、安全和高效。

第二章　扶持方式

　　第四条　担保资金采取以下扶持方式：

　　（一）风险补偿金。主要用于补充担保机构风险准备金，增强担保机构抗风险能力。补偿标准以会计年度为计算周期，按当年担保机构年日平均贷款担保余额的0.6%给予风险补偿。计算公式：风险补偿金＝∑（计算期内每笔担保额×计算期内实际担保天数）/365（天）×0.6%。对单个担保机构的风险补偿金，原则上年度最高补偿额不超过500万元。

　　（二）资本金投入扶持。主要用于鼓励担保机构扩大资本规模，提高信用水平，增强业务能力。对符合条件的担保机构，按照不超过年度新增出资额的2%，给予最高不超过500万元的注资支持。其中市属国有政策性担保机构注资额度按业务发展的实际需求情况另行审定。

　　（三）其他扶持。用于鼓励和引导担保机构开展中小企业信用担保业务的其他支持方式。

　　第五条　符合条件的融资性担保机构可以同时申请上述三种资金扶持。对单个担保机构的扶持资金额度，原则上年度最高不超过500万元。

第三章　申请条件

　　第六条　申请市中小企业信用担保资金的我市融资性担保机构须满足下列条件：

　　（一）公司严格按照《广西壮族自治区融资性担保公司管理暂行办法》（桂政发〔2010〕49号）的规定开展经营活动；内部管理制度健全，运作规范；公司经营无违法违纪行为；公司高管廉洁自律。

　　（二）持续经营一年以上，且上一年度发生代偿率低于3%。

　　（三）当年融资担保发生总额是其年加权平均注册资本的3倍以上（含3倍），市属国有政策性担保机构还需同时满足对我市工业企业的担保责任余额占60%以上（含60%）。

　　（四）为我市中小企业提供的担保责任余额占全年担保责任余额的75%以上。

　　（五）平均年担保费率不超过银行同期贷款基准利率的50%。

　　（六）上年度盈利。

　　第七条　申请本办法第四条第（三）项扶持方式的按照市财政部门相关管理规定执行。

　　第八条　下列情形不属于担保资金扶持范围：

　　（一）担保机构或从业人员违反国家法律、法规及内部管理制度而发生的担保业务。

　　（二）履约担保、注册担保、诉讼保全担保、工程担保等非融资类担保业务。

　　（三）房地产开发贷款担保。

　　（四）为关联方企业提供的担保。

第四章　信用担保资金申请、审批及拨付

　　第九条　我市的融资性担保机构，于每年3月底前申请上一年度信用担保资金。

　　第十条　担保机构申请风险补偿金需提交以下材料：

　　（一）风险补偿金申请表（见附表一）。

　　（二）风险补偿金计算表（见附表二）。

　　（三）机构营业执照、法人证书、信用等级证（复印件）。

　　（四）符合本办法第六条规定的相关材料。

　　（五）由会计师事务所出具的上一年度财务决算审计报告。

　　（六）与金融机构合作协议、担保合同证明文件、金融机构贷款证明及相关出票证明。

　　以上材料须提交原件的复印件，并加盖公章。复印件按Ａ４纸型制作，装订成册。

　　第十一条　担保机构申请风险补偿金的，应当按照下列程序办理：

　　（一）由担保机构据实填报《南宁市中小企业信用担保机构风险补偿金申请表》，连同有关材料在每年3月底前报市财政局（市金融办）。

　　（二）市财政局（市金融办）对担保机构报送的材料进行审核，确定给予风险补偿金的担保机构及金额后，市财政局（市金融办）按规定程序办理资金拨付至担保机构。

　　第十二条　我市融资性担保机构申请资本金投入需提交以下材料：

　　（一）申请书。

　　（二）公司上一年度经营情况报告和高管人员述职报告。

　　（三）公司股东会关于国有资本增资以及国有增资价值认定的决议。

　　（四）法人营业执照副本及章程（复印件）。

　　（五）符合第六条的相关材料。

　　（六）经审计的年度会计报表。

　　（七）经注册会计师专项审计的担保业务情况（包括担保业务明细和风险准备金提取等）、以及经注册会计师专项核实的担保业务收费情况。

　　（八）市属国有政策性担保机构需提供市国有资产监督管理部门或履行出资人职责的单位（或部门）同意该公司申请资本金投入的意见。

　　（九）其他需要提供的资料。

　　以上材料需提交原件的复印件，并加盖公章，装订成册。

　　第十三条　我市融资性担保机构申请资本金投入的，按以下程序办理：

　　（一）按第十二条规定准备申请材料并于每年3月底前报市财政局（市金融办）。

　　（二）市财政局（市金融办）出具意见后报市政府审定。

　　（三）市财政局（市金融办）根据市政府审定的方案按规定程序办理资金拨付。

第五章　信用担保资金的管理、监督和检查

　　第十四条　市财政局（市金融办）负责担保资金的预算管理、项目资金分配和资金拨付，并对担保资金的使用情况进行监督检查、跟踪问效和绩效评估；负责加强对获得担保资金的担保机构的日常监管，确保担保资金合规运作。

　　第十五条　获得担保资金支持的担保机构应按有关财务规定妥善保存有关原始票据及凭证备查，对市财政局（市金融办）的专项检查。应积极配合并提供有关资料。

　　第十六条　获得担保资金支持的担保机构应于每年3月底前向市财政局（市金融办）报送上一年度有关资产财务、担保资金使用、绩效等情况的材料，并按国家和自治区有关规定接受市财政局（市金融办）日常监管要求。未按要求向相关部门报送材料和接受日常监管的，市财政局（市金融办）取消该担保机构三年内申请担保资金的资格。

　　第十七条　担保资金必须专款专用，对违反规定使用、骗取担保资金的行为，一经查实，市财政局（市金融办）将收回已安排的担保资金，并按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的相关规定进行处理。

　第六章　附则

　　第十八条　本办法具体应用问题由市财政局（市金融办）负责解释。

　　第十九条　本办法自印发之日起施行。

　　第二十条　本办法施行之日起，《南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市中小企业信用担保机构风险补偿资金管理办法的通知》（南府办〔2010〕103号）同时废止。

　　附件：1、风险补偿金申请表.doc

　　　　　2、风险补偿金计算表.doc

二○一一年十一月九日




国务院


中共中央、国务院关于加强计划生育工作严格控制人口增长的决定
国务院

决定
《中华人民共和国国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要》提出：“争取今后十年平均年人口自然增长率控制在12．5‰以内”。完成这个控制人口增长的计划指标，对于保证我国现代化建设第二步、第三步战略目标得以实现具有重大的意义。为此，特作如下决定：
一、统一认识，切实加强对计划生育工作的领导
严格控制人口增长是我国面临的一项重要而紧迫的任务。我国是世界上人口最多的发展中国家。人口多，耕地少，底子薄，人均占有资源相对不足是我国的基本国情。我国人力资源丰富，这固然是我们建设社会主义的一个重要条件，但人口增长过快，又是我们一个沉重的负担，它严重
地制约着我国经济和社会发展的进程。我们把实行计划生育，控制人口增长，提高人口素质作为我国一项长期的基本国策，是从我国的实际情况和人民的切身利益出发，为了使国家更快地发达起来，使人民更快地走上共同富裕的道路而作出的重大战略决策。二十年来，特别是党的十一届三
中全会以来，经过全党、全国人民以及广大计划生育工作者的共同努力，我国在控制人口增长方面取得了举世公认的巨大成就，人口出生率已从1970年的33．43‰下降为1990年的21．06‰。但必须清醒地看到，我国的人口形势依然十分严峻，控制人口增长的任务相当艰巨
。目前，我国的人口总数已达到十一亿多，近几年来每年新增人口仍在1600万以上，相当于一个中等国家的人口，这给国家的经济建设、社会发展和人民生活的改善带来极大的压力和困难。九十年代是我国社会主义现代化建设历史进程中的非常关键的时期，也是我国控制人口增长的非
常关键的时期。尤其是“八五”期间，正值生育高峰的峰顶，使计划生育显得更为紧迫。如果我们不能有效地控制人口增长，必将直接影响我国现代化建设战略目标的实现，影响人民生活水平和全民族素质的进一步提高，同时还会加快自然资源的消耗和生态环境的恶化，给子孙后代留下严
重的后患。由此可见，计划生育是关系到我国现代化建设战略目标能否实现的大事，是关系到民族兴衰的大事，已经到了刻不容缓、非抓紧不可的地步。对此，我们必须有高度的历史责任感和时代紧迫感。
各级党委和政府务必把计划生育工作摆到与经济建设同等重要的位置上来，把人口计划纳入本地区国民经济和社会发展总体规划，列入重要议事日程。党政第一把手必须亲自抓，并且要负总责。各级党委和政府应成立人口与计划生育领导小组，由主要领导同志任组长，组织协调各有关
部门、有关方面共同做好计划生育工作。
各级党委和政府应承担完成本地区人口计划的责任，实行和完善人口与计划生育目标管理责任制。要把做好计划生育工作和完成人口计划作为考核各级党委、政府及其领导干部政绩的一项重要指标，并制订科学的考核标准和监督措施。上级党委和政府要加强对下级党委和政府执行人口
计划情况的督促和检查，确保统计数字的准确性，严禁瞒报和虚报。要建立奖惩制度，对计划生育工作做得好的给予奖励，对造成人口失控的要给予处罚并追究有关领导人的责任。
二、坚决贯彻落实现行政策，依法管理计划生育
我国现行的计划生育政策是：提倡晚婚晚育，少生优生；提倡一对夫妇只生育一个孩子。国家干部和职工、城镇居民除有特殊情况经过批准可以生第二个孩子外，一对夫妇只生育一个孩子。农村也要提倡一对夫妇只生育一个孩子，某些群众确有实际困难，经过批准可以间隔几年以后生
第二个孩子。为了提高少数民族地区的经济文化水平和民族素质，在少数民族中也要实行计划生育，具体要求和做法由各自治区或所在省决定。这个政策符合全国人民的根本利益，经过多年的工作已经逐渐得到广大人民群众的理解和支持。
当前，必须坚定不移地贯彻落实现行政策，不能摇摆，不能松动，不能改变，以保持政策的稳定性和连续性。要严格依照国家法律和有关规定，加强对人口的计划管理。基层的人口出生计划要张榜公布，接受群众监督。坚决纠正部分地区放松计划生育工作的状况；严禁乱开口子，乱批
生育指标。坚决制止早婚早育、多孩生育，努力防止计划外怀孕和计划外生育。
要严格依法管理计划生育。各省、自治区、直辖市制定的有关计划生育方面的地方性法规，是本行政区域计划生育部门行使管理职能和人民法院审理行政诉讼案件的法律依据，要大力宣传，坚决执行。同时还要注意制定与之配套的规章制度，进一步把计划生育纳入法制的轨道。
共产党员、共青团员、革命军人、国家干部特别是各级领导干部要带头遵守和执行计划生育的政策和有关法规，做好子女及亲属的工作，并积极宣传群众。对违反计划生育政策和法规的，党的纪检部门和政府监察部门要严肃处理。
三、抓住重点，扎实稳妥地做好计划生育工作
严格控制人口增长，必须把着眼点放在基层，特别是广大农村。在今后一个相当长的时期内，计划生育工作的重点在农村，难点也在农村。因此，各级领导务必高度重视，用更多的精力扎扎实实地抓好农村的计划生育工作。
做好基层的计划生育工作，关键是每个基层党支部都要切实负起责任，充分发挥党员、干部的先锋模范作用，充分发挥其他基层组织的作用，广泛发动和依靠群众，把人口与计划生育目标管理责任制落到实处。
要在基层建设一支思想好、作风正、懂业务、会管理的计划生育工作队伍，还要组织广大的计划生育积极分子队伍，依靠他们做好经常性的计划生育工作。计划生育协会是协助政府动员广大群众参与计划生育工作的一种很好的组织形式，各级党委和政府要给予积极支持，使其更好地发
挥组织群众自我教育、自我管理、自我服务的作用。
实行计划生育事关千家万户，是一项极其艰苦细致的工作。各级领导要积极、稳妥、耐心、扎实地做好这项工作。要继续贯彻以宣传教育为主、避孕为主、经常工作为主的方针，逐步实现经常化、科学化、制度化。要广泛深入持久地进行基本国情和计划生育基本国策的宣传教育，力争
两三年内在全国城乡普及人口和计划生育的基础知识，增强全民的人口意识和人均观念。要在育龄群众中普及避孕节育、优生优育的科学技术知识，向他们提供避孕节育的优质技术服务，做到安全、有效、经济、简便易行。要把宣传教育同解决实际问题结合起来，关心群众，多办实事，以
取得群众的理解和支持，把计划生育变成广大群众的自觉行动，做到既有效地控制人口增长，又能密切党群关系、干群关系，维护安定团结的局面。
四、齐抓共管，保证计划生育工作顺利开展
实行计划生育是一项庞大的社会工程，全社会各个方面都应重视和支持这项工作。各有关部门、群众团体要在党委、政府的统一领导和人大的监督下，根据各自承担的任务，制定切实可行的措施，齐抓共管，共同做好计划生育工作。
各部门制定有关社会福利、劳动就业以及其它方面的政策和法规，都要有利于鼓励晚婚晚育、少生优生。要加强婚姻登记管理工作，坚决制止违法婚姻。要采取切实有效的措施，把流动人口的计划生育工作管起来。要重视做好妇幼保健和优生优育优教工作。要把农村扶贫工作同计划生
育工作紧密联系起来。要大力加强农村社会福利和社会保障工作，落实“五保”政策，办好敬老院，发展养老保险事业。要加强计划生育的科学研究和技术服务工作。工会、共青团、妇联等群众团体应当充分发挥各自的作用，积极参与做好计划生育工作。
各级党委宣传部门要积极组织和协调广播、影视、报刊、教育、文化、出版等有关部门和单位以及社会各方面的力量，广泛深入地做好人口与计划生育宣传工作。各级党校、干校、团校及各类高、中等学校，都要把人口和计划生育的教育作为一项教学内容。要把计划生育纳入群众性的
创建文明单位的活动，凡计划生育没有达到规定指标要求的都不能评文明单位。 为了进一步做好计划生育工作，各级党委和政府要下决心提供必要的资金和物质保障。“八五”期间，各级财政用于计划生育的事业费支出要由目前的年人均一元逐步增加到年人均二元，并坚持面向基层，
专款专用。对贫困地区和少数民族地区要给予更多的帮助。计划生育的基建项目
要纳入各级政府的基建计划，安排必要的资金。
要切实加强各级计划生育部门的组织建设，选派得力干部充实计划生育工作队伍。各地要因地制宜地加快县、乡、村计划生育服务网络的建设。各级党委和政府要关心和爱护计划生育干部，加强对他们的培训，支持他们的工作，帮助他们解决实际困难。
各级党委和政府一定要认真贯彻执行这个《决定》，扎扎实实地抓好计划生育工作。全党全国人民必须动员起来，为国家的繁荣富强，为中华民族的兴旺，为子孙后代的幸福，坚决地、认真地、持久地执行计划生育的基本国策，为实现控制人口增长计划，促进经济和社会发展而努力奋
斗。



1991年5月12日