东莞市公路项目业主招投标试行办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-12 12:05:58 浏览:8055
来源:法律资料网
东莞市公路项目业主招投标试行办法
广东省东莞市人民政府
东莞市公路项目业主招投标试行办法
东莞市人民政府令
第42号
《东莞市公路项目业主招标投标试行办法》已经市人民政府同意，现予发布。
市 长：佟星
二ОО一年十二月七日
东莞市公路项目业主招标投标试行办法
第一章 总 则
第一条 为适应公路建设投资体制改革，拓宽公路建设投资融资渠道，优化投资环境，在公平、公正、公开原则下吸引社会资金和外资投入公路建设，加快我市中心城市建设进程，维护国家利益和投资人的合法权益，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规规定，制定本办法。
第二条 本办法所称业主是指依法组建的具有相应建设、经营公路项目能力的国内外经济组织和企业实体。
第三条 本办法适用于东莞市行政区域内的经营性公路项目（含桥梁、隧道，下同）业主招标投标。
第四条 公路项目业主招标由东莞市交通局负责。
第二章 招标投标范围
第五条 实行业主招标的公路项目一般为由市交通行政主管部门根据国家和省的规划、行业五年计划提出的并经省有关部门确认为经营性公路的建设项目。
第六条 参加竞标的业主必须具备下列条件之一：
（一）在中国境内注册的具有公路项目融资能力和建设、运营管理经验的公司。
（二）在中国境内注册的有公路项目建设、运营管理经验的公司与在中国境内注册的有大型基础设施融资能力的投资公司组成的联合体。
（三）在中国境内注册的具有公路项目建设经验的公司和在中国境内注册的有公路项目运营管理经验的公司与在中国境内注册的有大型基础设施融资能力的投资公司组成的联合体。
（四）在中国境内注册的有公路项目建设、运营管理经验的公司与在境外注册的有大型基础设施融资能力的投资公司组成的联合体。
（五）在中国境内注册的有公路项目建设经验的公司和在中国境内注册的有公路项目运营管理经验的公司与在境外注册的有大型基础设施融资能力的投资公司组成的联合体。
第七条 业主招标应在项目可行性研究结束、上报省或国家有关部门批准之前进行。
第八条 市交通行政主管部门负责对经营性收费公路项目建设、运营活动及公路路政进行管理监督。
第三章 项目法人
第九条 项目业主的要求：
（一）公路项目实行项目法人责任制度，由投资者按照国家有关规定组建公路经营企业，负责项目的筹资、投资、建设及公路的运营、养护及维修；
（二）公路经营项目的资本金（政府的投资可用于资本金）按国家有关规定执行；
（三）项目公司应将政府用于该项目的前期投资（预可行性研究、可行性研究、初步设计、招标以及环保评估等）费用，列入项目建设成本并返还政府；
（四）公路项目建设应遵守国家的基本建设程序，并按规定办理相关的手续；
（五）项目业主应按《中华人民共和国公路法》的有关规定对其所经营的公路进行养护、维修；
（六）同一条高速公路除起、终点外，主线上不准设立永久性收费站，应逐步推行联网收费，统一结算系统；
（七）公路经营企业应当依法经营、自负盈亏。约定的经营期限届满，公路经营企业收费经营权终止，该公路由国家无偿收回。有关项目收费经营权收回的具体事项应在签定合同时加以明确。
第十条 项目业主投资建设的公路，其收费经营期限可视项目的不同按照收回投资并有合理回报的原则，由市交通行政主管部门与项目业主约定并按照国家有关规定办理审批手续，收费经营期限最长不得超过国务院规定的年限。
第十一条 公路收费标准的确定及调整，按国家规定的程序申报。在经营期限内，投资者因物价上涨等原因影响投资回报而提出的调整收费标准申请，按规定程序报有关主管部门审批。
第四章 招标投标
第十二条 公路项目业主招标投标必须严格按照国家有关法律、法规规定进行，遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。
第十三条 公路项目业主招标分为公开招标和邀请招标。
邀请招标的项目，应向3个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。
第十四条 编制招标文件和组织评标工作由市交通行政主管部门委托具有相应的招标代理业务资格的招标代理机构办理。
第十五条 公路项目业主招标投标一般按下列程序进行：
（一）编制招标文件；
（二）发布招标公告或发出投标邀请书；
（三）对潜在的投标人进行资格审查；
（四）向通过资格审查的投标人发售招标文件；
（五）组织潜在的投标人勘察现场；
（六）接受投标文件，并公开开标；
（七）组建评标委员会评标，推荐中标候选人；
（八）确定中标人，发出中标通知书；
（九）与中标人进行合同谈判并签约。
第十六条 评标工作由依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和有关工程技术、经济等方面的专家组成。评标专家应当具有从事相关领域工作满8年，且具有相应高级职称或同等专业水平和丰富的评标经验。
评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。
第十七条 评标委员会应对投标人的资金能力（包括资本金及融资能力）、业绩、信誉、管理水平、设计方案、技术能力、建设工期以及养护维修、经营管理等方面进行综合评估，依法推荐中标候选人。
评标委员会应按照有关法律、法规和招标文件的要求进行评标，出具书面评标报告；推荐中标候选人1至3人。招标人根据评标委员会提交的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。
第十八条 中标人确定后，由东莞市交通局与中标人签订合同。
第五章 监督管理
第十九条 招标代理机构违反本办法，泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的，由有关监督机关依法对其处以罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处罚；情节严重的，暂停直至取消招标代理资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 以不合理条件限制或排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的，责令改正，并可依法处以罚款。
第二十一条 投标人相互串通投标或与招标人串通投标的，投标人以向招标人或评标委员会成员行贿等不正当手段谋取中标的，中标无效；情节严重的，取消其1至2年内参加投标的资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第二十二条 评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的，评标委员会成员或参加评标的有关工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的，给予警告，没收收受的财物，可并处罚款，对有所列违法行为的评标委员会成员取消担任评标委员会成员的资格，不得再参加任何依法必须进行招标的项目的评标。
第六章 附 则
第二十三条 本办法由东莞市交通局负责解释。
第二十四条 本办法自2002年2月1日起执行。
安徽省暂住人口治安管理办法
安徽省人民政府
安徽省人民政府令
（第８０号）
《安徽省暂住人口治安管理办法》已经１９９６年１２月３０日省人民政府第１１８次常务会议通过，现予发布，自１９９７年４月１日起施行。
省长 回良玉
一九九七年二月十二日
安徽省暂住人口治安管理办法
第一条 为加强暂住人口管理，保障暂住人口的合法权益，维护社会秩序，根据《中华人民共和国户口登记条例》、《安徽省社会治安综合治理条例》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称暂住人口，是指离开常住户口所在地的乡（镇）或者城市市区，到其他地区暂时居住的人员。
第三条 本办法适用于本省行政区域内暂住人口的治安管理。
外国人、无国籍人、华侨和台、港、澳居民的暂住管理，按有关规定执行。
第四条 暂住人口管理实行谁主管谁负责、谁用工谁负责、谁留宿谁负责的原则。
第五条 公安机关是暂住人口治安管理的主管机关。公安派出所负责辖区内暂住人口的登记、发证等日常管理工作。
招用、留宿暂住人口的单位、公民（以下统称留人者）和居（村）民委员会，应主动协助公安机关做好暂住人口的治安管理工作。
第六条 拟暂住３日以上的人员，应在到达暂住地３日内，按下列规定申报暂住登记：（一）暂住在居（村）民家中的，由户主或暂住人持户主的户口簿和暂住人的居民身份证或其他身份证明到暂住地公安派出所办理；（二）暂住在国家机关、社会团体、部队、企业、事业单位的，由留人者持暂住人的居民身份证或其他身份证明到暂住地公安派出所办理；（三）暂住在出租房屋的，由房屋出租人或房屋代管人持房屋租赁合同和暂住人的居民身份证或其他身份证明到暂住地公安派出所办理；（四）暂住在宾馆、饭店、招待所等旅馆的，按照旅馆业治安管理有关规定办理旅客住宿登记。
暂住在其直系亲属家中的，由其亲属告知暂住地居民（村）民委员会或本单位保卫部门，不办理暂住登记。
第七条 正在服刑的罪犯和劳动教养人员经监狱、劳动教养机关批准回家探亲的，由本人持批准证明，在到达暂住地２４小时内，到当地公安派出所申报暂住登记。
第八条 城市流浪乞讨人员，由民政部门按有关规定收容遗送。
第九条 拟暂住１个月以上、在暂住地从事劳务和生产经营活动、年满１６周岁的人员，在申报暂住的同时，还应申领暂住证。
第十条 公安派出所在签发暂住证前，应当查看育龄人员计划生育证明以及依照国家和省有关规定暂住人应当持有的其他证明；对证件齐全，符合暂住规定的，应于申报当日登记，签发暂住证。
第十一条 暂住证为一人一证，有效期限不超过１２个月。有效期满需要继续暂住的，应在期满前３日按照本办法第六条、第十条的规定申请延期，延期不超过１２个月，延期期满后继续暂住的，应重新申领暂住证。
暂住证在同一城市市区、县（市）范围内有效。暂住人在城市市区或者县（市）范围内变更暂住地的，应持暂住证到现居住地公安派出所办理变更登记手续。
暂住证遗失、损毁的，暂住人应向公安派出所报告，补领暂住证。
暂住证由省公安机关统一印制。
第十二条 领取暂住证须交纳证件工本费和暂住人口治安管理费。证件工本费和暂住人口治安管理费的收费标准，由省物价、财政部门核定。
暂住人口治安管理费、证件工本费属行政性收费，纳入同级预算管理，专款专用。
第十三条 暂住人应遵守下列规定：（一）遵守国家法律、法规、规章和其他有关规定；（二）接受公安机关的查验，服从当地的治安管理；（三）协助公安机关做好治安防范和案件查处工作；（四）离开暂住地时，应当到当地公安派出所办理注销暂住手续，交回暂住证。
第十四条 暂住人的合法权益受法律保护，除公安机关依照规定可以收缴暂住证以外，任何单位和个人不得扣押暂住人的暂住证和其他身份证件。
第十五条 劳动、卫生、工商、税务等部门为暂住人办理有关证照或登记手续时，应当查看其暂住证。
第十六条 暂住人在暂住地死亡，留人者或有关人员应当及时报告暂住地公安派出所。暂住地公安派出所注销死者暂住登记，并通知其常住户口所在地公安机关。
第十七条 公安机关应当履行下列职责：
（一）制定暂住人口管理制度，培训暂住人口管理人员，对暂住人口开展法制教育；
（二）检查督促有关单位和责任人落实管理责任和措施；
（三）依法查处涉及暂住人口的刑事案件、治安案件和违反暂住人口管理规定以及侵害暂住人口合法权益的行为；
（四）依据有关规定做好暂住人口统计工作，向有关部门提供有关情况；
（五）依照有关法律法规的规定，配合做好暂住人口计划生育等方面的管理工作。
第十八条 暂住人口管理人员应当遵纪守法，清正廉洁，秉公办事，热情服务。
第十九条 对暂住人口管理工作成绩显著的单位和个人，当地人民政府或公安机关应当给予表彰、奖励。
第二十条 违反本办法的，由公安机关对直接责任人或暂住人按下列规定予以处罚：
（一）不按规定申报暂住登记的，处以警告或者５０元以下罚款；
（二）不按规定申领暂住证或不按规定办理暂住证变更、延期、补领手续的，责令限期补办，逾期不办的，处以警告或者２００元以下罚款；
（三）转借、转让、买卖、骗取、冒领、伪造、涂改暂住证的，收缴暂住证，处以警告或者２００元以上５００元以下罚款。
第二十一条 非法扣押暂住人暂住证和其他身份证件的，对单位主要负责人或者直接责任人处以警告或者１０００元以下罚款。
第二十二条 罚款按行政处罚法及有关规定执行。
第二十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起行政诉讼。
第二十四条 暂住人口管理人员玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿或故意刁难暂住人、留人者的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第二十五条 本办法应用中的具体问题由省公安机关负责解释。
第二十六条 本办法自１９９７年４月１日起施行。
乌鲁木齐市城市市容环境卫生门前三包责任制实施办法
新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府
乌鲁木齐市城市市容环境卫生门前三包责任制实施办法
文号：乌政发[2002]85
关于印发乌鲁木齐市城市市容环境卫生
门前三包责任制实施办法的通知
乌鲁木齐县、各区人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区、高新技术产业开发区管委会，市属各委、局、办,中央、自治区、兵团驻乌各单位：
《乌鲁木齐市城市市容环境卫生门前三包责任制实施办法》已经市人民政府同意。现印发给你们，请认真遵照执行。
二ОО二年十一月十八日
乌鲁木齐市城市市容环境卫生
门前三包责任制实施办法
第一条 为加强乌鲁木齐市城市市容环境卫生管理，创造清洁、优美的城市环境，根据《乌鲁木齐市城市市容和环境卫生管理条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城市规划区内城市市容环境卫生门前三包责任制工作。
第三条 门前三包责任人为本市沿街道路两侧单位和有固定经营场所的经商营业户。
第四条 城市道路两侧临街单位、经商户经营场所的门前三包责任区为单位或经商户经营场所临街一侧房基线（有护栏或者围墙的，从护栏或者围墙起算）至人行道路沿石；无人行道的，至道路中心线。
第五条 按照统一领导，分级负责，条块结合，以块为主的原则，门前三包责任制实行市、区、街道三级目标管理体制。
第六条 市市政市容管理局是本市门前三包责任制工作的行政主管部门，负责门前三包责任制的监督、检查和指导工作。
各区(县)市政市容管理部门负责本辖区门前三包责任制的管理工作。
各街道办事处具体负责本辖区责任制的日常管理工作。
第七条 门前三包责任制的具体内容和要求是：
（一）包门前卫生。负责门前责任区的清扫保洁，清除废弃物，冬季自行清除冰雪，保持门面和公共设施的整洁。
（二）包门前绿化。保持绿地清洁，制止攀折花木和占用绿地等违法行为。
（三）包门前秩序。制止在门前及人行道上摆摊设点，堆放货物、积土等其他杂物；维护各类公共设施的完好、整洁。
第八条 门前三包责任区按照人人动手、清洁环境、社会参与、合理负担的原则，由街道办事处负责组织划定，有关单位和个人必须遵守。
第九条 街道办事处应组织门前三包队伍进行市容环卫保洁服务并接受委托承担保洁服务。
第十条 沿街无单位或经营场所的地段，由所在街道办事处负责组织清扫保洁。
第十一条 无法承担门前三包环境卫生保洁的责任单位或个人，可委托街道办事处负责保洁，并按规定缴纳门前三包服务费。
第十二条 门前三包服务费由责任区所在的街道办事处按照物价部门规定的收费标准收取，专项用于支付三包员工资及购置清洁工具和有关管理工作，不得挪作他用。
第十三条 门前三包员由各区街道办事处从社会聘用并统一管理。
第十四条 市容环境卫生门前三包实行目标责任制。门前三包责任人与所在街道办事处签订责任书，街道办事处与所在辖区内的市政市容管理部门签订责任书，各区市政市容管理部门应与市市政市容行政主管部门签订责任书。
第十五条 本市所有单位或个人应遵守本办法的有关规定，自觉履行门前三包的职责和义务，认真做好市容环境卫生保洁工作。
第十六条 对拒不承担门前三包任务或环境卫生保洁工作不符合保洁要求的责任人，由行政综合执法机关依照有关法律、法规给予处罚。
第十七条 对拒不服从管理，侮辱、殴打门前三包工作人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第十九条 本办法自公布之日起施行。1997年5月27日市人民政府公布施行的《乌鲁木齐市城市环境卫生门前三包责任制实施办法》同时废止。
