生产安全事故信息报告和处置办法
国家安全生产监督管理总局
国家安全生产监督管理总局令
第21号
《生产安全事故信息报告和处置办法》已经2009年5月27日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2009年7月1日起施行。
局长 骆琳
二○○九年六月十六日
生产安全事故信息报告和处置办法
第一章 总则
第一条为了规范生产安全事故信息的报告和处置工作，根据《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律、行政法规，制定本办法。
第二条生产经营单位报告生产安全事故信息和安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构对生产安全事故信息的报告和处置工作，适用本办法。
第三条本办法规定的应当报告和处置的生产安全事故信息（以下简称事故信息），是指已经发生的生产安全事故和较大涉险事故的信息。
第四条事故信息的报告应当及时、准确和完整，信息的处置应当遵循快速高效、协同配合、分级负责的原则。
安全生产监督管理部门负责各类生产经营单位的事故信息报告和处置工作。煤矿安全监察机构负责煤矿的事故信息报告和处置工作。
第五条安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构应当建立事故信息报告和处置制度，设立事故信息调度机构，实行24小时不间断调度值班，并向社会公布值班电话，受理事故信息报告和举报。
第二章 事故信息的报告
第六条生产经营单位发生生产安全事故或者较大涉险事故，其单位负责人接到事故信息报告后应当于1小时内报告事故发生地县级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察分局。
发生较大以上生产安全事故的，事故发生单位在依照第一款规定报告的同时，应当在1小时内报告省级安全生产监督管理部门、省级煤矿安全监察机构。
发生重大、特别重大生产安全事故的，事故发生单位在依照本条第一款、第二款规定报告的同时，可以立即报告国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局。
第七条安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构接到事故发生单位的事故信息报告后，应当按照下列规定上报事故情况，同时书面通知同级公安机关、劳动保障部门、工会、人民检察院和有关部门：
（一）一般事故和较大涉险事故逐级上报至设区的市级安全生产监督管理部门、省级煤矿安全监察机构；
（二）较大事故逐级上报至省级安全生产监督管理部门、省级煤矿安全监察机构；
（三）重大事故、特别重大事故逐级上报至国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局。
前款规定的逐级上报，每一级上报时间不得超过2小时。安全生产监督管理部门依照前款规定上报事故情况时，应当同时报告本级人民政府。
第八条发生较大生产安全事故或者社会影响重大的事故的，县级、市级安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察分局接到事故报告后，在依照本办法第七条规定逐级上报的同时，应当在1小时内先用电话快报省级安全生产监督管理部门、省级煤矿安全监察机构，随后补报文字报告；乡镇安监站（办）可以根据事故情况越级直接报告省级安全生产监督管理部门、省级煤矿安全监察机构。
第九条发生重大、特别重大生产安全事故或者社会影响恶劣的事故的，县级、市级安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察分局接到事故报告后，在依照本办法第七条规定逐级上报的同时，应当在1小时内先用电话快报省级安全生产监督管理部门、省级煤矿安全监察机构，随后补报文字报告；必要时，可以直接用电话报告国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局。
省级安全生产监督管理部门、省级煤矿安全监察机构接到事故报告后，应当在1小时内先用电话快报国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局，随后补报文字报告。
国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局接到事故报告后，应当在1小时内先用电话快报国务院总值班室，随后补报文字报告。
第十条报告事故信息，应当包括下列内容：
（一）事故发生单位的名称、地址、性质、产能等基本情况；
（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；
（三）事故的简要经过（包括应急救援情况）；
（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）和初步估计的直接经济损失；
（五）已经采取的措施；
（六）其他应当报告的情况。
使用电话快报，应当包括下列内容：
（一）事故发生单位的名称、地址、性质；
（二）事故发生的时间、地点；
（三）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）。
第十一条事故具体情况暂时不清楚的，负责事故报告的单位可以先报事故概况，随后补报事故全面情况。
事故信息报告后出现新情况的，负责事故报告的单位应当依照本办法第六条、第七条、第八条、第九条的规定及时续报。较大涉险事故、一般事故、较大事故每日至少续报1次；重大事故、特别重大事故每日至少续报2次。
自事故发生之日起30日内（道路交通、火灾事故自发生之日起7日内），事故造成的伤亡人数发生变化的，应于当日续报。
第十二条安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构接到任何单位或者个人的事故信息举报后，应当立即与事故单位或者下一级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构联系，并进行调查核实。
下一级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构接到上级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构的事故信息举报核查通知后，应当立即组织查证核实，并在2个月内向上一级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构报告核实结果。
对发生较大涉险事故的，安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构依照本条第二款规定向上一级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构报告核实结果；对发生生产安全事故的，安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构应当在5日内对事故情况进行初步查证，并将事故初步查证的简要情况报告上一级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构，详细核实结果在2个月内报告。
第十三条事故信息经初步查证后，负责查证的安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构应当立即报告本级人民政府和上一级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构，并书面通知公安机关、劳动保障部门、工会、人民检察院和有关部门。
第十四条安全生产监督管理部门与煤矿安全监察机构之间，安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构与其他负有安全生产监督管理职责的部门之间，应当建立有关事故信息的通报制度，及时沟通事故信息。
第十五条对于事故信息的每周、每月、每年的统计报告，按照有关规定执行。
第三章 事故信息的处置
第十六条安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构应当建立事故信息处置责任制，做好事故信息的核实、跟踪、分析、统计工作。
第十七条发生生产安全事故或者较大涉险事故后，安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构应当立即研究、确定并组织实施相关处置措施。安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构负责人按照职责分工负责相关工作。
第十八条安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构接到生产安全事故报告后，应当按照下列规定派员立即赶赴事故现场：
（一）发生一般事故的，县级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察分局负责人立即赶赴事故现场；
（二）发生较大事故的，设区的市级安全生产监督管理部门、省级煤矿安全监察局负责人应当立即赶赴事故现场；
（三）发生重大事故的，省级安全监督管理部门、省级煤矿安全监察局负责人立即赶赴事故现场；
（四）发生特别重大事故的，国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局负责人立即赶赴事故现场。
上级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构认为必要的，可以派员赶赴事故现场。
第十九条安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构负责人及其有关人员赶赴事故现场后，应当随时保持与本单位的联系。有关事故信息发生重大变化的，应当依照本办法有关规定及时向本单位或者上级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构报告。
第二十条安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构应当依照有关规定定期向社会公布事故信息。
任何单位和个人不得擅自发布事故信息。
第二十一条安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构应当根据事故信息报告的情况，启动相应的应急救援预案，或者组织有关应急救援队伍协助地方人民政府开展应急救援工作。
第二十二条安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构按照有关规定组织或者参加事故调查处理工作。
第四章 罚则
第二十三条安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构及其工作人员未依法履行事故信息报告和处置职责的，依照有关规定予以处理。
第二十四条生产经营单位及其有关人员对生产安全事故迟报、漏报、谎报或者瞒报的，依照有关规定予以处罚。
第二十五条生产经营单位对较大涉险事故迟报、漏报、谎报或者瞒报的，给予警告，并处3万元以下的罚款。
第五章 附则
第二十六条本办法所称的较大涉险事故是指：
（一）涉险10人以上的事故；
（二）造成3人以上被困或者下落不明的事故；
（三）紧急疏散人员500人以上的事故；
（四）因生产安全事故对环境造成严重污染（人员密集场所、生活水源、农田、河流、水库、湖泊等）的事故；
（五）危及重要场所和设施安全（电站、重要水利设施、危化品库、油气站和车站、码头、港口、机场及其他人员密集场所等）的事故；
（六）其他较大涉险事故。
第二十七条省级安全生产监督管理部门、省级煤矿安全监察机构可以根据本办法的规定，制定具体的实施办法。
第二十八条本办法自2009年7月1日起施行。
舟山市人民政府关于印发朱家尖海峡大桥扩建期间桥区水域临时通航管理规定的通知
浙江省舟山市人民政府
舟山市人民政府关于印发朱家尖海峡大桥扩建期间桥区水域临时通航管理规定的通知
舟政发(2009)30号
各县（区）人民政府，市政府直属各单位：
现将《朱家尖海峡大桥扩建期间桥区水域临时通航管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年四月二十四日
朱家尖海峡大桥扩建期间桥区水域临时通航管理规定
第一章 总则
第一条 为维护朱家尖海峡大桥（以下简称“大桥”）扩建期间桥区水域通航秩序，保障大桥及过往船舶、设施的安全，依据《中华人民共和国海上交通安全法》、《浙江海事局桥区水域通航安全管理规定》及有关法律、法规，特制定本规定。
第二条 本规定适用于大桥扩建期间在桥区水域内航行、停泊、作业的船舶、设施，以及从事与通航安全有关活动的公民、法人和其他组织。
第三条 大桥扩建期间凡在桥区水域内航行、停泊、作业的船舶、设施及其所有人、经营人，以及大桥的所有人、经营人、管理人和大桥施工单位均应遵守本规定及主管机关为维护桥区水域通航秩序、通航安全而发布的航行通告。
第四条 中华人民共和国舟山海事局是实施本规定的主管机关。
第二章 船舶航行
第五条 大桥扩建期间除主通航桥孔外，其余各桥孔禁止船舶通航（包括两个原副通航桥孔）。
除从事大桥、配套航标建设和维护保养的船舶外，任何船舶未经主管机关同意，不得进入桥区禁航水域。
第六条 下列船舶禁止通过大桥主通航桥孔：
（一）所有货船；
（二）500总吨（军用船舶标准排水量1000吨）以上或水线以上最大高度超过21米的其他船舶；
（三）不适航的船舶。
第七条 每天0600时至1800时，渔业船舶尽可能避免通过桥区水域和大桥。
第八条 船舶进入桥区水域前，应对舵、锚、主辅机、航行设备、通信导航设备等重要设备进行检查，确认处于良好的工作状态，落实相关安全措施，确保安全通过。
第九条 船舶通过桥区水域时，应当采取下列措施：
（一）备车、备锚航行，禁止使用自动舵；
（二）加强了望，必要时派人了头；
（三）船长在驾驶台指挥、轮机长在机舱值班；
（四）配备VHF设备的船舶，通过规定的VHF频道提前与过往船舶取得联系，相互通报船舶动态。
第十条 船舶在桥区水域航行，应遵守桥区水域限速规定，即：
（一）高速船航经桥区水域时，实际航速每小时不得超过12海里；
（二）其它船舶在桥区水域航行时，应以能保持舵效和操纵性能的慢速航行。
第十一条 在桥区水域航行的船舶相互间应保持安全距离，禁止并行。
第十二条 在桥区水域航行的船舶严禁横越顺航道行驶的其它船舶船首。
第十三条 在大桥南北3#、4#与5#、6#侧面标之间航道内，严禁任何船舶追越。
第十四条 在桥区水域航行的船舶禁止调头或有碍船舶航行安全的行为。
第十五条 船舶在桥区水域航行，应按照水上助航标志和桥梁助航标志特别谨慎驾驶，不得在主通航桥孔交会。
为避免船舶在主通航桥孔交会，逆流船应等候顺流船。当对流向有怀疑时，应把本船视为逆流船或用VHF16频道相互取得联系，安全通过。
船舶在桥区水域航道航行时，应尽可能避免在桥区水域航道形成交会局面，当交会局面无法避免时，应当尽可能靠近本船右舷的航道一侧行驶。
第三章 停泊、作业
第十六条 大桥施工作业船舶在桥区水域内进行靠、离泊作业，应选择合适时机进行，并在规定的VHF频道及时通报船舶动态，避免妨碍他船航行。
第十七条 除大桥施工作业船舶外，禁止其他船舶在桥区水域内锚泊，禁止任何船舶在桥区水域内进行试航、校正罗经、捕捞、采掘、倾倒废弃物及其他有碍桥梁通航安全的作业。
大桥施工作业船舶在桥区水域内锚泊时，应加强值班并保持规定的VHF频道有效值守，必要时，应保持备车状态，防止发生走锚，危及桥梁安全。
非自航大桥施工作业船舶在桥区水域内锚泊时，必须与大桥保持足够的安全距离并配备足够数量和功率的拖轮值守。
第十八条 未经主管机关许可，任何单位、个人及船舶不得在桥区水域内进行测量、打捞等作业及从事水上大型群众性活动或者体育比赛。
第十九条 大桥所有人、经营人、管理人，对大桥桥孔的桥梁结构、防撞设施、助航标志等进行有碍通航安全的维修、作业，应提前15天向主管机关申请，经许可后方可进行。
第四章 安全保障
第二十条 大桥所有人、经营人、管理人应当履行下列责任：
（一）建立完善大桥安全管理机制，落实大桥日常维护和安全管理责任；
（二）按规定设置和维护大桥防撞、监控设施、助航标志等安全设施，确保其效能完好、标识清晰；
（三）向主管机关提供大桥通航桥孔设置及对应的桥区航道、通航桥孔的通航技术标准、桥区水域航道水上助航标志等资料；
（四）制订相关应急预案；对桥区水域航道水深、水文进行定期测量，并将相关资料及时报主管机关备案。
根据主管机关要求，定期提供大桥附近水域的航道测量图及其他资料。
第二十一条 在能见度不良时，船舶应减速鸣号，谨慎驾驶。当能见距离小于500米时，禁止150总吨以上船舶通过桥区水域；当能见距离小于300米时，禁止一切船舶通过桥区水域。
第二十二条 船舶应当配备桥区水域的最新航海图书资料。
第二十三条 航标等助航设施维护单位，应经常性组织巡查，确保航标等助航设施处于良好的技术状态。
第二十四条 任何单位、船舶和个人发现桥区水域内的航标移位、损坏、灭失及其它有碍桥梁通航安全的异常情况，应立即向主管机关报告。
第二十五条 船舶、设施在桥区水域发生水上交通事故或险情，应采取一切有效措施组织自救、互救，最大程度地避免或减轻可能对桥梁造成的危害，并立即向主管机关报告。
第二十六条 在大桥扩建期间，项目扩建单位要切实履行责任，做好大桥施工水域临时安全设施维护，参与海上安全管理、通航水域安全事故协调处理，确保桥梁安全。
第五章 附则
第二十七条 本规定所指的“桥区水域”、“主通航桥孔”、“原副通航桥孔”、“桥区禁航水域”分别为：
（一）“桥区水域”，大桥轴线南、北各1.0海里处连线与岸线所围成的水域；
（二）“主通航桥孔”，大桥桥墩编号从西往东排列，34号桥墩（主桥墩）与35号桥墩（主桥墩）间为主通航桥孔。
33号桥墩（副桥墩）与34号桥墩间为“原西副通航桥孔”，35号桥墩与36号桥墩（副桥墩）间为“原东副通航桥孔”。
（三）“桥区禁航水域”，主桥墩南北各200米处沿大桥轴线向东或向西（34号桥墩向西，35号桥墩向东）与岸线所围成的水域。
第二十八条 对违反本规定或在桥区水域内造成的水上交通事故负有责任者，按国家有关法律、法规予以处理。
第二十九条 本规定未尽事宜，《朱家尖海峡大桥通航水域安全管理办法》（舟政发〔1999〕143号）和《朱家尖海峡大桥管理暂行办法》（市政府令第8号）已有规定的从其规定。
第三十条 本规定适用期限自2009年5月4日起至2010年12月31日止。
