印发佳木斯市加快中小企业发展暂行规定的通知
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印发佳木斯市加快中小企业发展暂行规定的通知
黑龙江省佳木斯市人民政府办公室
印发佳木斯市加快中小企业发展暂行规定的通知
佳政发〔2011〕1号
各县（市）区人民政府，市政府直属各单位，驻佳中省直单位：
《佳木斯市加快中小企业发展的暂行规定》业经二○一○年十月二十七日市政府第三十九次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
佳木斯市人民政府
二○一一年一月十日
佳木斯市加快中小企业发展的暂行规定
第一条 为促进我市中小企业更好更快发展，依据《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》和《黑龙江省人民政府关于促进非公有制经济（中小企业）加快发展的实施意见》等有关规定，结合实际，制定本规定。
第二条 支持中小企业创业成长。实施“育小、扶中、抓大”战略，对新创办小企业，在经营活动中因非主观故意，首次违反有关法律、法规、规章，且情节轻微未造成严重后果的，免予行政处罚。培育成长型中小企业，建立评价认定成长型中小企业制度，对认定的成长型中小企业在资金、技术、信息等方面予以重点扶持，实现战略升级。积极扶持拥有自主知识产权和专利技术企业，加快资本运营，使其做大做强，打造一批科技创新型、外贸进出口型和加工型的强势企业。
第三条 支持中小企业以独资、参股、控股、合作联营等方式参与公共社会事业、基础设施、金融服务等领域。中小企业投资项目与招商引资项目享受同等待遇。
第四条 从2011年起，市政府通过多渠道筹集、整合多项资金的办法，设立中小企业发展专项资金1000万元，各县（市）也要设立此项资金。专项资金重点用于中小企业服务体系建设，扶持重点企业自主创新、成果转化、技术进步、人才培养、项目引进、管理服务、贴息支持和中小企业园区建设等。
第五条 中小企业纳入各项发展专项资金的扶持范围。各级政府设立的各类面向企业的财政性投资，各部门争取的国家和省级财政性补助扶持基金，都要重点支持中小企业。对中小企业新上的符合产业政策的项目，各有关部门要在立项、审批、核准等方面给予扶持和帮助。
第六条 充分发挥各类担保机构作用，为中小企业融资创造条件。制定融资性担保机构扶持和管理办法，落实好对担保机构的扶持政策。各类担保机构要采取存货质押、应收账款质押等方式创新担保品种，降低担保门槛，简化办事程序，引导各类金融机构提供贷款，放大资本效应。争取省级融资担保平台支持，充分调动社会各类担保机构发挥担保作用，为中小企业提供信贷支持。
第七条 落实减免缓税收优惠政策。对符合条件的小型微利企业减按20%的税率征收企业所得税，对年应纳税所得额低于3万元（含3万元）的小企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%税率缴纳所得税。中小企业因特殊困难，不能按期缴纳税款的可依法申请在3个月内延期缴税。对企业购置并使用符合国家规定条件的环境保护、节能、节水、安全生产专用设备的，该专用设备的投资额的10%可以从企业当年应缴税款中抵免，当年不足减免的在以后5个纳税年度额中结转抵免。
第八条 鼓励采购本地工业产品。供应企业要主动与采购企业、重点工程项目进行专项对接，建立稳定供销关系，提高产品区域内配套比重。在同质同价和服务有保障的前提下，优先采购本地产品。
第九条 视我市金融部门投放中小企业的贷款增长额度，市政府对金融部门给予相应的奖励。
第十条 加强生产要素保障，确保中小企业正常生产经营。铁路部门要努力帮助民营企业缓解工业产品运输难题，确保省重点运输企业车皮计划兑现率达到80%以上。供电、供水、供气单位要满足中小企业或新建设项目需求，不能违法违规人为停止或拖延向企业及新建项目供电、供水、供气。
第十一条 鼓励中小企业加快发展新能源、新材料、新型环保、生物、生产服务型等新兴产业。积极发展旅游、服务外包、物流、房地产、文化创意等现代服务业。大力发展粮食、畜产品和绿色食品等农副产品加工业，推进农产品加工由初加工向精深加工转变，由资源优势向产业优势转变。加快形成自主知识产权，争创自主品牌。围绕新兴产业发展，论证筛选一批带动性强的中小企业和项目，作为重点企业和项目，采取有力措施予以积极扶持。
第十二条 推动技术改造和节能减排。积极推进中小企业采取新技术、新工艺、新设备、新材料、加快技术改造、支持企业节能减排和清洁生产，促进重点节能减排技术，高效节能环保产品、设备的推广和普及，淘汰落后技术、工艺和设备，并给予企业节能税收支持。
第十三条 加快产业配套步伐。建立为中小企业与大企业配套提供服务的工作和政策引导机制。搭建中小企业与大企业交流合作平台，定期举办中小企业与大企业配套合作项目洽谈会，鼓励中小企业与大企业开展多种形式的经济技术合作，建立以市场为基础的原材料供应、生产、销售、技术开发等配套协作关系，培育和发展一批专业水平高、配套能力强、产品特色明显的中小企业。鼓励支持外埠配套企业落户佳木斯，提高我市配套企业的质量和效益。对与我市“三机”（农机、电机、联合收割机）企业签订合同的配套中小企业，提供贷款担保和贴息支持以及按比例返还税费的优惠。
第十四条 提高为中小企业服务水平。严格执行涉企检查备案制、处罚报备制、非强制性涉企检查事先告知制等制度，需要检查的在规定的时间集中进行，并加强对制度执行情况的监督检查。对工业园区、高新技术产业开发区实行年检报备制度，除专项检查、专案检查和举报检查外，原则上一年检查一次，市内各部门未经市环境办批准不准私自检查。实施检查的项目须向同级环境办报备同意后进行。
各级政府每年组织一次非公有制企业（中小企业）评议涉企部门活动，评价结果纳入目标考核内容。
第十五条 提高企业竞争能力。建立扶持中小企业公共服务平台，为中小企业提供信息、产品设计、研发试验、检验检测、技术推广人才培训等服务。加强企业信用体系建设，建立信用档案，实现资源共享。引导企业依法经营、安全生产，规范管理切实提高企业经营管理水平。
第十六条 对每年纳税前30名的民营企业，市政府分别授予企业法人“十大民营企业家”、“突出贡献企业家”等荣誉称号并予以奖励，连续三年获此殊荣的予以重奖。
每年度对各县（市）区、市发展非公有制经济（中小企业）领导小组成员单位进行考核，根据综合得分的情况，评选出全市发展非公有制经济（中小企业）先进县（市）区和“发展非公有制经济（中小企业）先进单位”，并以市政府名义进行表彰奖励。
第十七条 本暂行规定自发布之日起施行。
关于鼓励社会力量参与办学的若干规定
浙江省人民政府
关于鼓励社会力量参与办学的若干规定
浙江省人民政府
为进一步深化教育体制改革，充分利用我省民间资金比较充裕的优势，调动社会各方面办学积极性，促进我省教育事业发展，满足人民群众日益增长的教育需求，根据《中华人民共和国教育法》和《社会力量办学条例》，结合本省实际，现就鼓励社会力量参与办学的若干问题作出如下
规定：
一、全面贯彻“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”的方针，逐步建立以政府办学为主体，社会各界共同参与，公办学校与民办学校共同发展的办学体制。积极鼓励社会力量以多种形式参与办学。只要符合国家有关法律、法规，有利于增加教育投入，有利于扩大教育规模，提
高教育质量，有利于满足社会的教育需求，各种办学形式都可以大胆试验，积极探索。企事业组织、社会团体、其他社会组织及公民个人可以依法独立办学或以股份形式合资办学，可以与政府部门或公办学校联合办学，也可以按《中外合作办学暂行规定》，与境外企业界人士和教育机构合
作办学。现有公办学校也可根据需要和可能，选择少数进行“公办民助”或“国有民办”改制试验。
二、积极引导社会力量重点发展高中段及高中段以上教育。着重鼓励社会力量举办中、高等职业教育，可依托高等院校和科研院所试办职业技术学院，或与地方政府合作，试办高等职业教育与成人高等教育相结合的社区学院。积极鼓励社会力量参与学校生活后勤设施建设，促进学校后
勤服务社会化。
三、社会力量举办的学校可以根据生均培养成本确定学费和住宿费收费标准。民办小学、初中的收费标准，按隶属关系由市（地）、县物价、财政、教育部门审批；民办普通高中、职业高中、中等专业学校及幼儿园的收费标准，由市（地）、县物价、财政、教育部门制定基准收费标准
和浮动幅度，学校在规定幅度内自行确定具体标准，按学校隶属关系报市（地）、县物价、财政、教育部门备案，并向社会公布；民办高校由学校根据办学成本自主确定收费标准，报省物价、财政、教育部门备案并向社会公布。收费使用财政部门统一监制的社会力量办学专用票据，收取的
费用，实行财政专户储存管理。
四、企业用税后利润在本地投资办学的，与其投资额对应的企业所得税地方所得部分，由同级财政列收列支予以返还，全额用于办学。民办学校可以接纳社会捐助和学生家庭自愿对学校建设的赞助。建校赞助款应在财政专户储存，专项用于校舍建设和教学设施的添置。由此形成的校产
作为公共教育资产，由学校使用。
民办学校建设，应当根据国家有关规定和实际情况，纳入当地城乡建设规划，在征用土地和减免建设配套等有关规费方面，享受与公办学校同样的优惠政策。
五、民办学校可以面向社会自主招聘教职工。允许公办学校教师调动到民办学校任教。大中专毕业生（包括外地生源的应届毕业生）到民办学校任教，由学校所在地或户籍所在地的人才交流中心实行人事代理。民办学校引进教师，可直接向委托人事代理的人才流动服务机构申报，并按
公办学校同类人员的调动办法办理有关手续。
民办学校教师专业技术职务评审，可参照公办学校教师职务结构比例，自主设岗，自主聘任。民办学校必须按国家和省有关规定办理教职工养老、医疗等社会保险。
六、经省教委批准，报考民办高校和中专的考生可在一定幅度内降分录取，报考民办农职业高校和中专的考生可以免试推荐入学。民办高校、中专的毕业生，可以通过人才市场，实行双向选择，自主择业。
七、各级政府要加强对社会力量办学的领导，将其纳入当地教育事业发展规划，统筹兼顾，合理布局，协调发展。要加强宏观调控，充分利用现有教育资源，优化配置，防止盲目建设和资源浪费。要深入调查研究，制定具体的政策措施，及时解决社会力量办学过程中的困难和问题，支
持民办学校健康发展。对成绩显著的民办学校及其举办者、管理者和优秀教师，要予以表彰奖励。
八、各级教育行政部门要依法加强对社会力量办学的宏观管理和服务指导。制订和完善各级各类民办学校的设置标准，严格把好审批关。建立健全办学许可证制度和年检制度，对民办学校的各类财产分别登记建帐，加强对财产使用和变更的监督管理。
九、各级教育督导部门要建立对民办学校的督导制度和等级评估制度，完善评价体系，督促学校全面贯彻国家的教育方针，全面提高教育质量。管理好、质量高的民办学校可评定为省级示范学校。对评估不合格的学校，要限制招生或停止招生，直至建议审批机关取消办学资格。有条件
的地区可建立社会中介组织，协助政府规范学校的办学行为。
十、各类民办学校必须坚持社会主义的办学方向，全面贯彻国家的教育方针，深化改革，依法自主办学，建立健全各项管理制度，加强师资队伍建设，加强学校德育工作，不断提高教育、教学质量。
1998年12月31日
关于发布“十五”国家重大科技专项“创新药物和中药现代化”第一批课题申报指南的通知
科学技术部
关于发布“十五”国家重大科技专项“创新药物和中药现代化”第一批课题申报指南的通知
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各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆建设兵团科技厅（委、局）、国务院各有关部门：
为应对加入WTO后我国医药产业面临的严峻挑战，加快医药产业的科技创新，国家将“创新药物和中药现代化”列为“十五”重大科技专项。“创新药物和中药现代化”专项旨在加速实现我国新药研制从仿制为主向自主创新为主、创仿结合的战略性转轨，大幅提高我国新药研究和开发的综合实力，加快中药现代化、国际化进程，为我国医药产业应对入世后的战略性调整提供科技支撑和保障。
现将专项第一批课题申报指南发给你们，请你们根据指南组织申报。其中，专项中的第三主题“国际化中药标准研究”及第一、二主题的部分专题研究内容暂未列入本次指南。所有课题申请必须在本指南范围之内，超出指南范围的申请不予受理。课题申报的有关程序和要求如下：
一、申报单位的基本条件和要求：
1、在全国范围内具有法人资格，具备较强技术实力和基础，并能为课题任务的完成提供必要的条件保障的单位；
2、每个单位可单独申报，亦可多个单位联合申报，但每个课题的联合申报单位原则上不超过3个；
3、课题申报单位可吸收国外留学人员、外籍人员共同申报，但国内单位应作为课题主持单位，并确保课题成果知识产权归国内所有；
4、国内课题申报单位可以与境外研究机构联合申请。但境外研究机构所需研究经费须自行解决，并应有明确的知识产权归属合同约定；
5、鼓励科研单位与国内企业联合申报，其中，品种开发研究内容原则上以企业为主体申报；
6、查新证明须由国家级或省一级权威专业检索部门出具。
二、申请人的基本条件：
1、具有较全面的基础理论知识及相应课题内容的研究基础，并从事申请课题有关内容的研究达两年以上；
2、具有副高级以上专业技术职称，或已获得博士学位并有固定的单位（不包括在站博士后）；
3、申请人用于所申请课题研究的时间不少于本人的50%工作时间；
4、国内申请人保证在承担任务期间，每年在国内工作时间不少于半年；
5、申请人年龄原则在55岁以下（含55岁）；
6、每个课题申请人只能主持一项本专项课题，若再承担本专项其它课题，只能以参加者或合作者的身份参加一项课题。
三、申请书受理单位及地址
1、属于专项主题一中的专题1 新药筛选及关键技术研究；专题2 新药临床前药效学关键技术及平台研究；专题3 临床前安全评价关键技术及平台研究；专题4 临床试验关键技术及平台研究，及专项主题二中的专题1 化学、中药和药物新制剂的课题，报送到：
中国21世纪议程管理中心
通信地址：北京万泉河路109号
邮政编码：100089
联系人及电话：曲凤宏 010-82636582
2、属于专项主题一中的专题5 动物细胞表达产品的大规模高效培养技术平台；专题6 生物技术药物规模化制备技术平台，及专项主题二中的专题2 生物技术药物及疫苗的研究与开发的课题，报送到：
中国生物工程开发中心
通信地址：北京海淀区皂君庙乙7号（北京8118信箱）
邮政编码：100081
联系人及电话：张 木 010-62111968
四、申报注意事项
1、请你们根据指南内容认真组织课题申报，此通知、专项申报指南及课题申请书编写提纲已在我部网站（http://www.most.gov.cn）、科技攻关计划网站（http://www.gongguan.most.gov.cn）及863网站(http://www.863.org.cn)上发布；
2、请你们对申报课题汇总遴选，其中专项主题二“创新药物品种研究”中的申请课题数不能超过5项，已获得I类新药临床研究批文的品种不受此限制。每份申请书一式10份（A4纸打印、装订成册），于2002年7月31日前统一寄送给相应申请受理单位（以邮戳为准）。课题申报清单抄报我司。
我们将按统一的遴选标准组织评审，择优支持。
联系人：杨 哲 010-68512092
二○○二年六月二十五日
附件：
课题申请指南
国家重大科技专项申请书封面、编写提纲
