中共中央纪委、监察部、人力资源社会保障部、国家信访局关于违反信访工作纪律处分暂行规定
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中共中央纪委、监察部、人力资源社会保障部、国家信访局关于违反信访工作纪律处分暂行规定
监察部 人力资源社会保障部等
中共中央纪委、监察部、人力资源社会保障部、国家信访局关于违反信访工作纪律处分暂行规定
监察部 人力资源和社会保障部 国家信访局令
第16号
关于违反信访工作纪律处分暂行规定
《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》己经监察部2008年3月7日第3次部长办公会议、人力资源和社会保障部2008年4月17日第2次部务会议、国家信访局2008年4月8日局长办公会议通过，并于2008年6月22日由国务院批准。现予以公布，自公布之日起施行。
监 察 部 部 长：
人力资源和社会保障部部长：
国 家 信 访 局 局 长：
二○○八年六月三十日
第一条 为严格执行处理信访突出问题及群体性事件工作责任制，切实落实领导责任，惩处信访工作违纪行为，维护信访工作秩序，保护信访人合法权益，促进社会和谐稳定，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《信访条例》、《行政机关公务员处分条例》及其他有关法律法规，制定本规定。
第二条 本规定适用于各级行政机关公务员。
第三条 本规定所称违反信访工作纪律，是指违反党和国家有关信访工作的规定的行为。
第四条 本规定所称领导责任，是指有关领导人员在处理信访突出问题及群体性事件时，承担的与领导工作职责相关的责任，分为主要领导责任和重要领导责任。
主要领导责任，是指在其职责范围内，对直接主管的工作不履行或不正确履行职责，对造成的影响或后果负直接领导责任。
重要领导责任，是指在其职责范围内，对应管的工作或参与决策的工作不履行或不正确履行职责，对造成的影响或后果负次要领导责任。
第五条 有下列情形之一的，对负有直接责任者，给予记大过、降级、撤职或者开除处分；负有主要领导责任者，给予记大过、降级或者撤职处分；负有重要领导责任者，给予记过、记大过或者降级处分：
（一）决策违反法律法规和政策，严重损害群众利益，引发信访突出问题或群体性事件的；
（二）主要领导不及时处理重要来信、来访或不及时研究解决信访突出问题，导致矛盾激化，造成严重后果的；
（三）对疑难复杂的信访问题，未按有关规定落实领导专办责任，久拖不决，造成严重后果的。
第六条 有下列情形之一的，对负有直接责任者，给予记大过、降级、撤职或者开除处分；负有主要领导责任者，给予记过、记大过、降级或者撤职处分；负有重要领导责任者，给予警告、记过、记大过或者降级处分：
（一）拒不办理上级机关和信访工作机构交办、督办的重要信访事项，或者编报虚假材料欺骗上级机关，造成严重后果的；
（二）拒不执行有关职能机关提出的支持信访请求意见，引发信访突出问题或群体性事件的；
（三）本地区、单位或部门发生越级集体上访或群体性事件后，未认真落实上级机关的明确处理意见，导致矛盾激化、事态扩大或引发重复越级集体上访，造成较大社会影响的；
（四）不按有关规定落实信访工作机构提出的改进工作、完善政策、给予处分等建议，造成严重后果的；
（五）对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息，隐瞒、谎报、缓报，或者授意他人隐瞒、谎报、缓报，造成严重后果的。
第七条 有下列情形之一的，对负有直接责任者，给予记过、记大过、降级或者撤职处分；负有主要领导责任者，给予记过、记大过或者降级处分；负有重要领导责任者，给予警告、记过或者记大过处分：
（一）在处理信访事项过程中，工作作风简单粗暴，造成严重后果的；
（二）对信访事项应当受理、登记、转送、交办、答复而未按规定办理或逾期未结，或者应当履行督查督办职责而未履行，造成严重后果的；
（三）在处理信访事项过程中，敷衍塞责、推诿扯皮导致矛盾激化，造成严重后果的；
（四）对重大信访突出问题和群体性事件，应到现场处置而未到现场处置或处置不当，造成严重后果或较大社会影响的。
第八条 有下列情形之一的，对负有直接责任者，给予记大过、降级、撤职或者开除处分；负有主要领导责任者，给予记过、记大过、降级或者撤职处分；负有重要领导责任者，给予警告、记过、记大过或者降级处分：
（一）超越或者滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织合法权益，导致信访事项发生，造成严重后果的；
（二）应当作为而不作为，侵害公民、法人或者其他组织合法权益，导致信访事项发生，造成严重后果的；
（三）因故意或重大过失导致认定事实错误，或者适用法律、法规错误，或者违反法定程序，侵害公民、法人或者其他组织合法权益，导致信访事项发生，造成严重后果的。
第九条 违反规定使用警力处置群体性事件，或者滥用警械、强制措施，或者违反规定携带、使用武器的，对负有直接责任者，给予记过、记大过、降级或者撤职处分。造成严重后果的，对负有直接责任者，给予撤职或者开除处分；负有主要领导责任者，给予记过、记大过、降级或者撤职处分；负有重要领导责任者，给予警告、记过、记大过或者降级处分。
第十条 在信访工作中有其他失职、渎职行为，引发信访突出问题或群体性事件的，对负有直接责任者，给予记大过、降级、撤职或者开除处分；负有主要领导责任者，给予记过、记大过、降级或者撤职处分；负有重要领导责任者，给予警告、记过、记大过或者降级处分。
第十一条 有本规定第五条至第十条规定的行为，除给予政纪处分外，对负有领导责任的人员，可同时建议有关机关给予组织处理。
第十二条 有本规定第五条至第十条规定的行为，但未造成较大影响或严重后果的，可以责令作出深刻检查或给予通报批评。
第十三条 对法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中经批准参照《中华人民共和国公务员法》管理的工作人员和其他事业单位中由国家行政机关任命的人员有本规定第五条至第十条规定的行为的，参照本规定执行。
第十四条 本规定由监察部、人力资源和社会保障部、国家信访局负责解释。
第十五条 本规定自公布之日起施行。
2008年07月24日
山东省国家行政机关工作人员奖惩试行办法
山东省人民政府
山东省国家行政机关工作人员奖惩试行办法
山东省政府
为了充分调动国家行政机关工作人员的积极性和创造性，防止和纠正国家行政机关工作人员的违法失职行为，以保证社会主义现代化建设事业的顺利进行，根据《国务院关于国家行政机关工作人员奖惩暂行规定》和现行的其他有关规定精神，结合我省实际情况，特制定本试行办法。
第一条 国家行政机关工作人员必须坚定不移地执行国家的各项政策、法律、法令，坚持四项基本原则，经常保持同人民群众的密切联系，努力为人民服务，切实地完成国家交给的各项任务。
第二条 凡国家行政机关工作人员有下列表现之一者，应给予奖励：
（一）在工作上有发明、创造、技术改进，提出合理化建议，取得重大成果或者有显著成绩的；
（二）尊重科学，勇于改革，对改变一个地区、部门的面貌有显著成绩的；
（三）一贯忠于职守，刻苦钻研业务，完成本职工作，成绩显著的；
（四）执行政策，遵守法纪，廉洁奉公，起模范作用的；
（五）爱护公共财物，节约国家或集体资财有显著成绩的；
（六）防止或者挽救事故，使国家、集体和人民利益免受重大损失的；
（七）同严重违法、失职行为作斗争或抵制不正之风事迹突出的；
（八）捍卫国家利益，保守国家机密，维护国家尊严有功的；
（九）其他事迹突出应该予以奖励的。
第三条 凡符合下列条件的集体，应给予奖励：
（一）领导成员坚持四项基本原则，认真贯彻民主集中制，正确执行党的路线、方针、政策和国家法律、法令，尊重知识，尊重人才，充分发挥人才作用，重视干部“四化”建设，带领群众勇于开创工作新局面，成绩显著的；
（二）全体人员职责分明，团结互助，深入实际，调查研究，勇于实践，坚持改革，作风正，纪律好，表现突出的；
（三）照顾全局，注重协作，积极主动开展业务工作，完成任务成绩显著的。
第四条 个人奖励分为：授予“先进工作者”称号、记功、记大功、升级、通令嘉奖、授予“劳动模范”称号六种。
上述奖励可以单独使用，有的也可以同时并用。
集体奖励分为：授予“先进集体”称号、通令嘉奖两种。
第五条 奖励的批准权限
（一）个人奖励：
“先进工作者”称号，由所在机关授予。
记功、记大功，由管理其职务的县级以上行政机关审批。
升级奖励，属于地方各级人民代表大会选举担任行政职务的工作人员，报上一级人民政府或行政公署审批；县以上各级人大常委会和人民政府或行政公署任命的工作人员，由本级人民政府或由政府授权人事部门审批；县以上各级人民政府的工作部门自行任命的工作人员，由本级人民政
府或由政府授权人事部门审批。
通令嘉奖、授予省劳动模范称号，由省人民政府决定。
（二）集体奖励：授予“先进集体”称号，由本级人民政府或上一级政府决定；通令嘉奖，由省人民政府决定。
第六条 凡批准授予“先进工作者”称号、记功、记大功的，应颁发奖状；批准授予升级、通令嘉奖、“劳动模范”称号的，应颁发奖励证书。
凡批准授予集体奖励的，应颁发奖旗。
奖状、奖励证书和奖旗的式样，由省人民政府统一制定。
凡受奖的个人或集体，均应发给适量的奖金或奖品。不能重复奖励。对于做出特殊贡献的，应给予重奖。
第七条 国家行政机关工作人员的奖励，可以定期给予，也可以随时给予。
给予国家行政机关工作人员奖励，要采取领导与群众相结合的方法，在平时考核的基础上，经过群众评议，领导审查，按照审批权限报批，必要时，也可以由上级机关直接授予。
第八条 为工作人员或集体报请奖励，须由其主管行政机关写出请示报告，并附先进事迹材料和填报“奖励审批表”（式样附后），逐级报请批准机关审批，对有发明创造的，还应附送上级主管部门的技术鉴定材料。
工作人员或集体的奖励经批准后，要在适当的会议或报刊上宣布。个人的“奖励审批表”要装入本人档案。
第九条 凡发现受奖的个人或集体事迹失实，以及弄虚作假骗取荣誉的，应由批准机关撤销其奖励决定，收回所发的奖状、奖旗、奖励证书和奖品、奖金，对情节严重的，要给予纪律处分。
第十条 县以上各级人民政府都要设立国家行政机关工作人员奖励基金，并列入本级财政计划，专款专用。
奖励经费和奖励升级指标，由各级人民政府的人事部门统一掌握使用。
第十一条 国家行政机关工作人员有下列违法失职行为，应给予纪律处分。如情节轻微，经过批评教育，也可免予处分。
（一）违反国家的政策、法律、法令和政府的决议、命令、规章制度情节严重的；
（二）玩忽职守，贻误工作，造成重大经济损失和政治影响的。
（三）弄虚作假，欺骗组织和群众，或诬陷他人，压制批评，打击报复的；
（四）贪污盗窃，投机倒把，走私贩私，敲诈勒索，行贿受贿的；
（五）纵容、包庇他人违法乱纪的；
（六）滥用职权，违反财经纪律，挥霍浪费国家资财，损公肥私使国家或集体在经济上遭受损失的；
（七）腐化堕落，道德败坏的；
（八）丧失国格、人格，损害国家尊严的；
（九）违反国家保密规定，泄露国家机密或严重失密的；
（十）其他违反行政纪律的。
第十二条 纪律处分分为：警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除留用察看、开除八种。
第十三条 国家行政机关对违反行政纪律的工作人员，在追究纪律责任和给予纪律处分时，须持严肃慎重的态度，根据所犯错误的事实、性质、情节和造成的危害，参照本人平常的表现和对所犯错误的认识程度，分别情况，区别对待。
（一）对于违反纪律，使国家、集体和人民的利益遭受一定损失，仍然可以担任现任职务的人员，可分别给予警告、记过、记大过、降级处分。
（二）对于严重违反纪律，使国家、集体和人民的利益遭受重大损失，在干部、群众中造成严重不良影响，不宜继续担任现任职务的人员，可分别给予降职、撤职处分。
（三）对于严重违法乱纪，屡教不改的，可给予开除处分。对其中的某些人员，为了再给其悔改的机会，也可以给予开除留用察看处分，期限为一年，安排劳动或分配不叙职的工作，发给适当的生活费。在察看期间表现好的，期满后可分配适当工作；表现不好的，应予开除。
第十四条 纪律处分的审批权限：
（一）经地方各级人民代表大会选举担任国家行政职务的人员，受警告、记过、记大过、降级处分，由上一级人民政府决定执行。对不适合担任现任职务的人员，由本级人民代表大会予以罢免，在本级人民代表大会闭会期间，可由本级人大常委会决定停止其职务，并由本级人民政府报
上一级人民政府备案。必要时，上一人民政府可以先行停止其职务或予以撤职。
（二）经县级以上各级人大常委会决定任免的国家行政机关工作人员，受警告、记过、记大过、降级处分，由本级人民政府决定执行，并报本级人大常委会备案；受降职、撤职、开除留用察看、开除处分，由本级人民政府决定，报经本级人大常委会批准后执行，并报上一级人民政府备
案。
（三）县级以上各级人民政府和行政公署任命的工作人员，受各种纪律处分，由所在机关提出意见，分别报本级人民政府和行政公署决定执行。其中，行政公署各工作部门正职负责人，受降职以上处分的，报省人民政府备案。
（四）省人民政府各工作部门任命的工作人员，受各种纪律处分，由各该机关决定执行。其中，正、副处长及相当职务的工作人员，受降职以上处分和一般工作人员受开除处分的，报省人民政府备案。
省辖市人民政府和行政公署各工作部门任命的工作人员，受各种纪律处分，由各该机关决定执行。其中，受开除处分的，报本级人民政府或行政公署备案。
县级人民政府各工作部门任命的工作人员，受警告、记过、记大过处分，由各该机关决定执行；受降级以上处分的，报经本级人民政府批准后执行。
（五）乡、镇人民政府的工作人员，受各种纪律处分，报经县级人民政府批准后执行。
第十五条 国家行政机关给予工作人员纪律处分，必须按规定的程序办理，做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备。在决定其处分时，要经过一定的会议讨论，除特殊情况外，应通知受处分人到会，允许本人申述意见，也允许别人为其申辩。纪律处分经批准后，应
将处分决定给受处分的人一份，并将有关处分材料装入本人档案。
第十六条 因严重违反纪律不宜担任现任职务的工作人员，在处分没有决定或未获批准以前，经主管机关批准后可先停止其职务。
第十七条 工作人员对所受纪律处分不服，有权要求处理机关复议，或向上级机关申诉，但在复议或复查期间，不停止其处分决定的执行。
第十八条 本办法适用于各级国家行政机关工作人员。国家行政机关所属事业单位工作人员的奖惩问题，可参照本办法执行。在企业单位中由国家行政机关任命的工作人员，奖惩批准权限和审批程序可按照本办法办理。
第十九条 各级人民政府奖惩工作人员的具体工作，由本级人民政府人事部门承办。
第二十条 本办法如与上级新的规定发生抵触，应按上级规定执行。
第二十一条 本办法具体应用中的问题由省人事局解释。
第二十二条 本办法自颁布之日起试行。省政府鲁政发［1981］121号文印发《山东省国家行政机关工作人员行政纪律处分批准权限和手续的暂行规定》的通知和鲁政发［1983］130号文《关于修改省府各工作部门一般工作人员开除公职处分审批权限的通知》即行废止。
国家行政机关工作人员奖励审批表
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|姓 名 | |性别 |工作单位 | |职务| |
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|出生年月| |文化程度| |籍贯| |民族| |
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|何时参加| |入党（团） | |级别| |
|工 作 | |时 间 | | | |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|何 过 | |
|时 何 | |
|何 种 | |
|地 奖 | |
|受 励 | |
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|拟 何 | |
|授 种 | |
|予 奖 | |
| 励 | |
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| 主 | |
| 要 | |
| 事 | |
| 迹 | |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
| 呈 | |
| 报 | |
| 单 | |
| 位 | 单 位 盖 章 |
| 意 | |
| 见 | 一九八 年 月 日 |
|－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 审 | |
| 核 | |
| 机 | |
| 关 | 机 关 盖 章 |
| 意 | |
| 见 | 一九八 年 月 日 |
|－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 批 | |
| 准 | |
| 机 | |
| 关 | 机 关 盖 章 |
| 意 | |
| 见 | 一九八 年 月 日 |
|－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 备 | |
| | |
| 考 | 奖励证书编号 |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
国家机关集体奖励审批表
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|单 位| |
|－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|何 过| |
|时 何| |
|何 种| |
|地 奖| |
|受 励| |
|－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|拟 何| |
|授 种| |
|予 奖| |
| 励| |
|－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 主 | |
| 要 | |
| 事 | |
| 迹 | |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
| 呈 | |
| 报 | |
| 单 | |
| 位 | 单 位 盖 章 |
| 意 | |
| 见 | 一九八 年 月 日 |
|－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 审 | |
| 核 | |
| 机 | |
| 关 | 机 关 盖 章 |
| 意 | |
| 见 | 一九八 年 月 日 |
|－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 批 | |
| 准 | |
| 机 | |
| 关 | 机 关 盖 章 |
| 意 | |
| 见 | 一九八 年 月 日 |
|－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 备 | |
| | |
| 考 | 奖励证书编号 |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
国家行政机关工作人员处分审批表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
|姓 名 | |性别| |工作单位 | |职务| |
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|出生年月| |文化程度| |籍贯| |民族| |
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|何时参加| |入党（团） | |级别| |
|工 作 | |时 间 | | | |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|何 过 | |
|时 何 | |
|何 种 | |
|地 处 | |
|受 分 | |
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|拟 何 | |
|授 种 | |
|予 处 | |
| 分 | |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 主 | |
| 要 | |
| 错 | |
| 误 | |
| 事 | |
| 实 | |
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| 呈 | |
| 报 | |
| 单 | |
| 位 | 单 位 盖 章 |
| 意 | |
| 见 | 一九八 年 月 日 |
|－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 审 | |
| 核 | |
| 机 | |
| 关 | 机 关 盖 章 |
| 意 | |
| 见 | 一九八 年 月 日 |
|－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 批 | |
| 准 | |
| 机 | |
| 关 | 机 关 盖 章 |
| 意 | |
| 见 | 负责人签章 一九八 年 月 日 |
|－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 备 | |
| | |
| 考 | |
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1985年6月19日
国家商检局、国家外汇管理局关于加强出口商品对外理赔情况调查和汇总工作的通知
国家商检局、国家外汇管理局
国家商检局、国家外汇管理局关于加强出口商品对外理赔情况调查和汇总工作的通知
（（８６）国检信字第１５９号 一九八六年四月十二日）
各地商检局、各地外汇管理分局：
根据国务院国发（１９８６）１７号“关于鼓励出口商品生产扩大出口创汇的通知”精神，为加强出口商品质量信息工作，及时将国外对我出口商品质量（包括数（重）量、包装等）的反映及索赔和对外理赔用汇情况反馈给有关生产、经贸、商检等部门，使出口商品质量信息的收集、综合、反馈工作经常化制度化，以便各有关部门了解情况，改进工作，提高出口产品质量，减少国家外汇损失，扩大出口，增创外汇，现就有关事项通知如下，请各地商检部门商当地外汇管理分局研究办理。
一、商检部门定期向外汇管理部门调查了解和收集有关出口商品对外理赔用汇的情况（内容包括商品名称、理赔金额、理赔原因、供货及加工生产单位、赔款单位等），外汇管理部门根据掌握的资料，积极配合，提供情况。
二、出口商品对外理赔用汇情况的收集、综合、反馈工作由商检部门负责。各地商检局将各地外汇管理分局提供的有关出口商品对外理赔用汇及向有关部门调查了解的情况，按月进行汇总，报国家商检局。
三、希各地商检局和各地外汇管理分局相互支持，共同做好出口商品对外理赔用汇情况的收集和综合工作。以上从一九八六年起开始执行，一九八五年的对外理赔用汇情况也请补报。
