国务院办公厅关于印发2009年节能减排工作安排的通知
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国务院办公厅关于印发2009年节能减排工作安排的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于印发2009年节能减排工作安排的通知
国办发〔2009〕48号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《2009年节能减排工作安排》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院办公厅
二○○九年七月十九日
2009年节能减排工作安排
“十一五”前三年，各地区、各部门认真落实党中央、国务院的部署，把节能减排作为促进科学发展的重要抓手，作为扩内需、保增长、调结构的重要内容，工作力度不断加大，节能减排取得积极进展。全国单位GDP能耗逐年逐季降低，2006年下降1.79%，2007年下降4.04%，2008年下降4.59%，三年累计下降10.1%，节能约2.9亿吨标准煤。全国二氧化硫、化学需氧量（COD）排放总量不断降低，2007年分别下降4.66%和3.14%，2008年分别下降5.95%和4.42%，“十一五”前三年累计分别下降8.95%和6.61%。
虽然节能减排取得积极进展，特别是今年以来产业结构发生了一些积极变化，但结构不合理的问题仍然突出，第三产业比重偏低，高耗能工业增速较快。国际金融危机对我国影响加剧，给节能减排工作带来新的问题和挑战。有的地方出现盲目上高耗能、高排放项目的苗头，有的地方擅自出台高耗能行业电价优惠政策；一些企业效益回落，影响节能减排重点工程实施。工作层面也还存在着认识不到位、激励政策不完善、机制不健全、监管不到位、基础工作薄弱等问题。从目前进展情况看，“十一五”节能目标完成进度仍落后于时间进度，形势严峻，任务艰巨。
2009年是实现“十一五”节能减排目标具有决定性意义的一年，各地区、各部门要进一步统一思想，充分认识节能减排工作的重要性和艰巨性，增强紧迫感和责任感，以科学发展观为指导，在保持经济平稳较快增长中坚持节能减排不动摇，继续把节能减排作为调整经济结构、转变发展方式的重要抓手，作为应对国际金融危机，扩内需、保增长、调结构的重要内容，作为减缓和适应全球气候变化、促进人类可持续发展的重要举措，全面落实各项节能减排政策措施，进一步加大工作力度，务求取得更大成效，确保节能减排目标完成进度与“十一五”规划实施进度同步。
一、加强目标责任考核。组织相关部门和专家对省级政府2008年节能减排目标完成情况进行现场评价考核，评价考核结果向社会公告，落实奖惩措施，实行严格的问责制。组织各地节能主管部门开展千家企业节能目标责任评价考核，审核汇总考核结果，向社会公告并做好考核结果的运用。发布2008年全国和各地区单位GDP能耗、主要污染物排放及工业增加值用水量指标公报，以及2009年上半年全国单位GDP能耗和主要污染物排放量指标公报。抓好军队资源节约统计与考评工作。
二、推动重点工程实施。继续加大中央预算内投资、新增中央投资、中央财政专项资金和国外优惠贷款对节能减排的支持力度，重点支持十大重点节能工程建设、循环经济发展、淘汰落后产能、城镇污水处理设施及配套管网建设、重点流域水污染治理，以及节能环保能力建设。2009年，通过实施十大重点节能工程，形成7500万吨标准煤的节能能力；实施“节能产品惠民工程”，对能效等级1级或2级以上高效节能空调、冰箱等10大类产品，通过财政补贴方式加大推广力度；推广节能灯1.2亿只；支持在北京、上海、重庆等13个城市开展节能与新能源汽车示范试点。新增城市污水日处理能力1000万立方米，全国36个大城市基本实现污水全部收集处理；新增燃煤电厂烟气脱硫设施5000万千瓦以上，新增钢铁企业烧结机烟气脱硫设施20台（套）。
三、严控高耗能、高排放行业盲目扩张。组织修订《产业结构调整目录》。在抓紧组织实施钢铁、汽车、造船、石化、轻工、纺织、有色金属、装备制造、电子信息、物流等重点产业调整振兴规划过程中，严格执行国家产业政策和项目审核管理规定，强化用地审查、节能评估审查、环境影响评价，从严控制高耗能、高排放行业盲目扩张。继续推动外商投资产业结构优化升级。加大信息技术在传统产业中的应用力度，对高耗能、高排放行业进行改造和提升。加大淘汰落后产能的力度，2009年“上大压小”关停小火电机组1500万千瓦，淘汰落后炼铁产能1000万吨、炼钢600万吨、水泥5000万吨、造纸50万吨、铁合金70万吨、焦炭600万吨。完善淘汰落后产能退出机制，公告淘汰落后产能企业名单，推广大型企业兼并重组落后企业等有效做法，落实好差别电价政策和淘汰落后产能企业职工安置政策措施。发布节能设备指导目录、落后高耗能设备淘汰目录等，推动淘汰落后高耗能设备。落实节能发电调度办法，抓紧出台配套政策。大力促进服务业和高技术产业发展，提高其在国民经济中的比重。
四、加快技术开发和推广。围绕能源、资源、环境等领域，建设和完善若干国家工程中心、国家工程实验室和国家重点实验室，在高效发电、重污染行业清洁生产、建筑节能等方面组织科研攻关，攻克一批节能减排关键和共性技术。编制工业、通信业清洁生产技术指南和重点节能技术推广专项规划。支持大型先进压水堆及高温气冷堆核电站重大科技专项。加大新技术、新产品产业化的实施力度，推动电动汽车产业化，做好“金太阳”太阳能发电、大型超超临界发电、有机废水循环利用等技术的规模化推广应用。制定半导体照明（LED）产业发展意见。推进浅层地热能开发利用。加快风能资源的评估与开发。发布农业机械节能减排技术。出台关于推行合同能源管理加快节能服务产业发展的意见，鼓励专业节能公司采用合同能源管理方式，为中小企业、公共机构实施节能改造。启动污泥处理处置示范工作。积极推进环保产业发展，继续开展烟气脱硫特许经营试点，规范城镇污水和垃圾处理特许经营，鼓励排污单位委托专业化公司承担污染治理或设施运营。发布当前国家鼓励发展的环保设备（产品）目录，编制环保装备示范工程规划。广泛开展节能减排国际合作，切实加强双边、区域和多边在节能、新能源和低碳技术研发等方面的交流，积极引进国际先进技术和管理经验。
五、着力抓好重点领域节能减排。继续大力推进千家企业节能行动，发布能源利用状况公告，开展节能管理师试点，形成2000万吨标准煤的节能能力。制定发布钢铁、建材、电子信息、军工和中小企业节能减排指导意见，深入开展重点耗能行业能效水平对标活动。扩大强制性能效标识实施范围，制定发布电风扇、微波炉、通风机、工业锅炉等6种产品能效标识实施规则。组织开展5万个锅炉房节能管理达标活动。2009年底施工阶段执行节能强制性标准比例提高到90%以上；全面开展北方采暖地区既有居住建筑节能改造，2009年改造6000万平方米；继续推进供热按用热量计量收费；扩大可再生能源建筑应用示范规模，出台推动太阳能光电技术在建筑领域应用的实施意见，实施好新建经济适用房、廉租房、新农村农房可再生能源建筑规模化应用项目。大力发展公共交通，优化道路运输组织管理；严格执行汽车燃料消耗量限值标准，实施落后车辆淘汰制度，完善报废汽车回收机制；加快发展水路运输，推进船型标准化；加快电气化铁路建设；优化航线航路，启动机场节电工程，研究建立民航业节能减排激励约束机制；建立交通运输行业节能减排监测考核体系。安排财政资金70亿元，鼓励汽车、家电“以旧换新”。推进节约型机关、学校、科技场馆、文化场馆、医院、体育场馆等“六个100示范工程”建设，研究建立公共机构节能考核制度。开展大型公共建筑能耗统计、审计和公示工作。继续安排中央投资支持农村沼气建设；实施农村清洁工程，加大“以奖促治”工作力度，解决一批村镇存在的突出环境问题。推进零售业节能降耗。
六、大力发展循环经济。做好循环经济促进法贯彻实施工作。组织编制重点行业和重点领域循环经济发展规划，印发省市循环经济发展规划编制指南。建立循环经济发展专项资金，支持循环经济技术研发、示范推广、能力建设等。深化循环经济示范试点，开展“循环经济专家行”活动。加快实施汽车零部件再制造试点，出台促进汽车零部件再制造产业发展意见，建立汽车零部件再制造产品标识制度。组织编制实施再生金属利用规划、重大机电装备再制造产业发展规划。加快国家生态示范工业园区建设。研究建立循环经济评价指标体系和统计制度。发展矿产资源领域循环经济，推进矿产资源综合利用，加快脱硫石膏、磷石膏、农作物秸秆等资源化重点工程建设。启动第三批禁止使用实心粘土砖和第三批“禁止现场搅拌砂浆”工作。制定重点电子信息产品污染物管理目录，推动废弃电器电子产品回收利用。加快第二批再生资源回收体系建设试点，支持建设一批统一规范的社区回收站点、专业化分拣中心和区域集散市场。推进城镇污水处理再生利用。启动餐厨垃圾无害化处理试点。促进灾区建筑废弃物资源化利用。进一步加大“限塑”和秸秆综合利用工作力度。落实国务院办公厅关于治理商品过度包装的有关文件精神，抓紧制定治理商品过度包装的相关标准和政策。推动机电产品包装节材代木。推进循环农业促进行动，重点抓好10个循环农业地市建设，以及农垦制糖业、天然橡胶业的循环产业建设。
七、完善相关经济政策。继续推进资源性产品价格改革，落实成品油价格和税费改革方案。完善天然气价格形成机制。实行鼓励余热余压发电的上网和价格政策。继续推进电价改革，完善需求侧电价管理制度。继续实行促进节约用水的水价制度，鼓励使用再生水。完善老旧汽车报废更新补偿制度。出台农村老旧渡船拆解改造补偿制度。研究调整车辆购置税政策。推进环保收费改革，提高收缴率。研究建立污染物减排激励机制。修订高污染、高环境风险产品名录，继续控制高耗能、高排放和资源性产品出口。继续实施促进节能减排的政府采购政策，完善清单动态管理制度、公示制度和执行政策的奖惩制度。完善矿产资源有偿使用制度改革。逐步建立生态环境补偿机制。进一步扩大用于节能减排的企业债券发行规模，研究开展污水处理项目收益债券试点、环境污染责任保险试点。金融机构继续加大对节能减排重大项目的信贷支持。推进有条件的地区开展排污权有偿使用和交易试点工作。
八、加快法规和标准建设。完善节能减排法律法规体系，加快节约能源法和循环经济促进法配套法规建设。落实好民用建筑节能条例、公共机构节能条例。研究起草排污许可证条例。尽快出台固定资产投资项目节能评估和审查办法、城镇排水和污水处理条例。修订重点用能单位节能管理办法、能效标识管理办法、节能产品认证管理办法，组织制订、修订电炉钢冶炼和氧化铝、尿素等高耗能产品能耗限额强制性国家标准，以及水源热泵机组、小功率电机、容积式空气压缩机、通风机、工业锅炉等用能产品强制性能效标准。进一步完善并严格执行电石、热轧带肋钢筋等高耗能和易造成环境污染产品的市场准入条件。制订电力企业节能降耗主要指标监管评价标准。
九、强化节能减排监管。加强对各地区节能减排工作的监督检查，督促各项节能减排优惠政策的落实，坚决制止和纠正擅自出台对高耗能行业实行优惠电价、违规乱上高耗能和高排放项目等行为。加强节能减排执法检查，严肃查处严重浪费能源资源、严重破坏环境、违反能源利用状况报告制度、私自排污等问题。开展能效标识、能源计量器具配备、能源计量数据及使用、高耗能特种设备等专项检查。深入开展环保执法专项行动，重点做好电力、钢铁、建材、造纸等12个高耗能、高排放行业排放总量控制和排污许可制度执行情况的监督检查。加强职工节能减排义务监督员队伍建设，强化对义务监督员的培训。发布电力企业节能减排情况通报。
十、加强监管能力建设。加快节能减排统计、监测和考核体系建设。加强资源环境、循环经济基础研究，建立体现资源节约型、环境友好型社会建设的中国资源环境统计指标体系。抓紧组建国家节能中心，健全省级节能监察机构和节能技术服务中心。结合第二次全国经济普查，组织实施第二、三产业用能单位能耗调查和主要耗能行业重点耗能设备普查。继续推进污染源普查工作，加强环境质量监测、污染源自动监控、信息传输与统计等能力建设。进一步完善城镇污水处理管理信息系统，启动建设全国城镇生活垃圾处理管理信息系统。建设电力行业节能减排监管信息平台。
十一、开展规划编制等重大问题研究。编制节能环保产业发展规划，加快培育新的经济增长点。开展“十二五”节能专项规划前期研究，研究节能重大问题，重点做好节能目标预测。对节能中长期专项规划实施情况进行评估。开展“十二五”污染物排放总量控制计划前期研究，重点对实施总量控制的污染物及排放指标等开展专题研究。做好“十二五”城镇污水、垃圾处理设施建设规划的前期研究，重点是目标、技术路线、政策机制等，特别是对垃圾处理技术路线、污泥无害化处理做专题研究，为制订“十二五”规划纲要做好前期准备。
十二、加大宣传教育工作力度。继续广泛深入开展“节能减排全民行动”，以节油节电和全民节能为重点，深入开展节能减排宣传教育，普及节能环保知识，积极倡导节约型的生产方式、消费模式和生活习惯。做好2009年全国节能宣传周、中国城市无车日、世界水日、中国水周、全国城市节水宣传周、“六·五”环境日的宣传活动。各地区要对节能减排做出突出贡献的单位和个人予以表彰，在全社会进行广泛宣传。开展“汽车节能环保驾驶”活动，大力宣传节能环保驾驶理念。新闻媒体要加大节能减排报道力度，宣传先进经验，曝光反面典型，发挥舆论的引导和监督作用。
发展改革委要加强节能减排综合协调，环境保护部要做好减排协调工作，指导、督促、检查各地区、各部门落实国务院节能减排综合性工作方案和本工作安排的各项工作，及时向国务院报告节能减排进展情况，提出意见和建议。
关于加强机械工业“八五”标准化工作的若干要求
机电部
关于加强机械工业“八五”标准化工作的若干要求
1991年11月25日，机电部
为了全面贯彻《标准化法》，加强机械工业“八五”标准化工作， 实现“依法管理、健全体系、强化实施、力求实效”的目标和调整、 充实、完善标准体系，加强标准实施及其监督， 搞好企业标准化工作三项主要任务，以适应机械工业的改革与发展需要，特提出如下要求：
—、调整、充实、完善机械工业标准体系
1·继续坚持积极采用国际标准和国外先进标准的方针，推进标准制订、修订工作
（1）积极采用国际标准和国外先进标准，要坚持分析研究，区别对待，结合国情，协调配套。各专业要结合实际情况及发展需要， 全面分析比较有关国际标准和工业发达国家的国家标准、学（协）会标准， 综合评价，做出选择。 对我国的某些标准中由于混杂采用多国标准而出现的技术上不协调的问题，要研究对策，予以解决。
（2）“八五”期间要提高标准质量，适当控制国家标准和行业标准数量。每年列入计划的标准制订、修订项目要认真审查协调， 要增加修订标准（主要是产品标准）项目的比重，一般不低于40％。 力争改变现行标准中尚有三分之一低于国际一般水平的状况。
（3）为满足国民经济建设和开拓国内外市场竞争的需要，要调整标准体系的构成及其标准内容，提高标准成套性， 提高机械工业标准体系的整体水平。到1995年，机械工业现行标准总量中要有80 ％以上达到国际一般水平。
（4）进一步提高标准的协调配套水平，特别是基础通用标准的协调配套水平。加强安全卫生标准、节能产品标准和认证所需标准的制定。 产品标准中除使用性能要求外，要充实安全性、可靠性、维修性、 环境适应性等方面的要求。
（5）做好高、新技术的标准化工作，围绕机电一体化、信息处理、自动控制、计算机应用技术等工作的发展，适时搞好标准化工作。
（6）在做好国内工作的同时，要积极参加国际标准化活动，加强有关国际、国外标准化信息、发展动向的收集、分析研究， 为积极采用国际标准和国外先进标准创造条件。
2．搞好标准清理整顿的后期工作，做好标准的复审与修改
（1）做好现行标准清理整顿的后期工作，特别是标准清理整顿结果的处理。经清理整顿确定为继续有效、废止的标准， 要按《机械工业标准制定工作细则》的规定办理审批。经清理整顿确定为合并、 修订或调整到其他级别的标准，要区别轻重缓急，列入标准制订、修订计划予以修订。
（2）经清理整顿，原专业内部标准、局批企标要区别情况处理。一部分纳入各级标准，一部分改为行业内部统一规定使用， 一部分确属不再需要的，予以废止。行业内部标准是行业内部调控的手段， 也是保护国家技术利益的措施。 行业内部标准的对象范围主要是产品质量分等标准和不宜对外公开的技术引进转化和自行研究、开发而制定的标准， 行业内部标准一般为推荐性标准，在全国范围行业内使用， 而不能局限于在部门管辖内使用；行业内部标准对国外保密；其编号按《机械工业标准制定工作细则》有关规定办理。
（3）清理整顿标准中未能及时进行复审工作的标准，要继续做好标准复审工作。 标准复审工作要纳入各专业标准化技术归口单位和专业标准化技术委员会的工作计划。 标准复审的要求及工作程序按《机械工业标准制定工作细则》的有关规定办理。
（4）经清理整顿确定为继续有效的标准中有相当数量的标准以及新制定的某些标准，由于种种原因，标准的局部条文或数据需经适当修改、 补充才能适应使用和生产技术发展的需要。为此， 要按规定做好标准的修改工作， 有关工作要纳入专业标准化技术归口单位和专业标准化技术委员会的工作计划，统筹安排，一般应按类分批办理标准修改报批手续。 标准修改报批程序和要求按《机械工业标准制定工作细则》的规定办理。
3．统一认识、切实做好标准性质的划分
（1）《标准化法》关于在我国现阶段实行强制件标准与推荐性标准相结合的规定， 改变了我国以往长期实行的标准一经批准发布就是技术法规的单一模式。这项重大变革，不仅对标准化管理，而且对质量管理、 生产和技术管理甚至对机械工业的发展都有重大影响。因此，各级领导、 管理人员和工程技术人员都应转变观念，依法统一认识， 正确理解强制性标准和推荐性标准。
（2）《标准化法》规定：“强制性标准，必须执行。不符合强制性标准的产品，禁止生产、销售和进口。”因此， 必须慎重地处理强制性标准的划分，维护强制标准的严肃性。在确定强制性标准时， 不仅要考虑标准化的对象和适用范围， 还要考虑标准的内容是否严厉到如果违反便不能生产、销售和进口的程度。根据《标准化法》的严格限定，“保障人体健康，人身、财产安全的标准和法律、 行政法规规定强制执行的标准是强制性标准。”因此，强制性标准的范围和数量是有限的， 比较多的标准是推荐性标准。
（3）要正确理解《标准化法》关于“推荐性标准，国家鼓励企业自愿采用”的规定。国家标准和行业标准中的推荐性标准具有普遍的指导作用，各级主管部门和企业要结合自己的实际情况，积极采用。推荐性标准， 一经行政法规引用，就应该在其规定的范围内强制执行； 推荐性标准被合同引用后，受《经济合同法》的约束而必须执行；在发放生产许可证、 实行产品质量认证、质量等级评定、质量评优和企业上等级等方面， 国家通过行政手段强制推行推荐性标准。各级计划、生产、技术、经营、 管理部门和企业都要学会在各自的业务范围内充分利用推荐性标准。
（4）关于标准性质划分的具体指导细则。按机电部机电科（1991）1100号《关于清理整顿机械工业标准工作的通知》和机电部科技司机科标（1991）084号《关于清理整顿机械工业标准工作的补充要求和调整标准体系表与“八五”标准计划的函》中的有关要求执行。
二、加强标准的实施及其监督工作
1．落实职能，形成工作机制
（1）组织标准的实施和对标准实施进行监督，是《标准化法》赋予行业主管部门分工管理本部门、本行业标准化工作的一项重要职能。 因此，科技司、质量安全司和各行业司，省、自治区、 直辖市及计划单列市机械工业主管部门要在各自主管的业务范围内加强这方面工作。 并通过实践，积累经验， 逐步形成适应社会主义有计划商品经济发展和经济体制改革要求的机械工业标准实施及其监督管理体制和工作机制。
（2）企业要依法严格执行强制性标准，积极采用推荐性标准。为此，企业应结合本单位的特点，依法加紧建立、 完善本企业实施标准和进行监督、检查的工作制度， 特别是要完善企业领导和主管职能部门及有关人员的责任制。
（3）部各有关司要在主管的生产技术工作范围内认真实施标准，在每年的工作计划中提出标准实施及其监督检查的重点项目及具体要求， 并组织有关单位认真执行。
（4）各省、自治区、直辖市及计划单列市机械工业主管部门应根据上级计划中要求完成的任务和本地区机械系统的需要， 安排标准实施及其监督检查的重点项目及具体要求，并组织有关单位实施。
（5）专业标准化技术归口单位应组织推动标准实施工作，做好本专业标准实施的技术指导、技术协调、咨询服务和信息交流， 并按行政主管部门下达的任务，做好重点项目标准实施及其监督检查， 促进全行业标准的实施。
2．抓住重点，力求实效
（1）“八五”期间，机械工业各级主管部门要根据计划安排，集中力量，抓好重点项目的执行，力求取得实效，避免形式主义。 并通过培育典型，以点带面，推动机械工业标准的实施及其监督。
（2）在技术引进和产品改型换化过程中，专业技术归口单位或主导企业在初始阶段，应提出标准化综合要求，并在设计与鉴定阶段， 应进行标准化审查。
（3）在成套设备研制开发工作中，应安排专门人力，对需要实施的全部标准加以分析，提出在设计、试验、工艺、检验及生产、 配套任务中应该采取的措施建议，并在设计与鉴定等阶段，进行标准化审查。
3．加强指导，做好服务
机械工业各级主管部门和专业标准化技术归口单位在组织推动标准实施及其监督工作中，要注意加强指导， 引导企业建立健全有关工作制度，帮助企业解决实施标准所必须的设备、检测仪器等协调供应问题。 专业标准化技术归口单位要及时组织标准实施的技术培训工作， 针对重点标准的技术难点和实施标准中的共性问题组织攻关，为企业做好技术服务。
4．结合有关生产技术工作，推动标准实施
机械工业各级主管部门和企业要在计划、生产、技术、质量、 技术改造、经营、管理等各项工作中贯彻有关标准。产品鉴定、 产品质量等级评定、生产许可证发放、产品认证工作都要以标准为技术依据。
三、搞好企业标准化，促进机械工业标准化工作向深度和广度扩展
（1）企业要努力提高标准化意识，尤其是企业领导要进一步增强标准化意识。企业标准化是企业发展生产、 提高产品质量和搞好科学管理的重要技术基础，也是行业标准化的基础。为此， 要重视和加强企业标准化工作。企业的生产技术负责人要切实加强对企业标准化工作的领导， 把标准化工作纳入企业发展规划和年度计划。
（2）建立健全企业标准化管理机构。大中型企业应建立独立的、统管全厂标准化工作的管理机构； 中小型企业应具有与企业生产技术工作相适应的标准化机构或专（兼）职人员，企业各职能部门都应有相应的专（兼）职人员负责本部门的标准化工作。
（3）完善企业标准化管理制度。企业要依法调整、完善企业的标准化管理制度并认真实施。企业标准化管理制度， 一般应包括：企业标准化管理办法；企业标准制定工作细则；标准实施管理办法； 产品标准化审查管理办法；通（借）用件管理制度；标准资料与情报管理办法等。
（4）所有企业都应建立健全以产品标准和工艺标准为主，包括产品开发，制造工艺技术和管理的企业标准体系。 大中型企业和其他有条件的企业要根据国内外市场的需要和加速技术进步的要求， 制定高水平的企业标准。企业要随技术的发展、市场的变化和使用者的特殊要求， 适时地修订企业标准和补充内控指标要求。
（5）围绕企业的中心任务，特别是加速新产品开发、 提高产品质量及强化企业管理等各项任务，开展标准化工作。 针对市场变化和发展多品种、小批量生产等的需要，积极开展系列化、通用化、组合化、 典型化，促进标准化工作向生产技术的深度和广度发展。
中华人民共和国政府和柬埔寨王国政府联合公报
中国 柬埔寨王国政府
中华人民共和国政府和柬埔寨王国政府联合公报
一、应柬埔寨王国政府首相洪森的邀请，中华人民共和国国务院总理温家宝于2006年4月7日至8日对柬埔寨王国进行正式访问。
访问期间，温家宝总理同洪森首相举行了会谈，分别会见了诺罗敦·西哈莫尼国王陛下、参议院主席谢辛和国会主席诺罗敦·拉纳烈亲王。两国领导人在诚挚友好的气氛中就加强双边关系及共同关心的国际和地区问题深入交换了意见，达成广泛共识。访问取得了圆满成功。
二、双方回顾了中柬建交以来两国关系发展的历程，对中国历代领导人和诺罗敦·西哈努克前国王陛下共同缔造和精心培育的中柬友谊不断发展感到高兴，对两国在和平共处五项原则基础上所开展的政治、经济、社会、文化等领域富有成果的合作感到满意。
（一）双方相互通报了各自国内情况。中方对柬埔寨人民在西哈莫尼国王和以洪森首相为首的王国政府领导下，在维护政局稳定，巩固民族团结，促进经济发展，拓展对外交往方面取得的显著成就表示祝贺。中方重申尊重柬埔寨王国的独立、主权和领土完整，尊重柬埔寨人民自主选择符合本国国情的发展道路，愿继续向柬埔寨经济建设提供力所能及的帮助。柬方高度评价中国改革开放和现代化建设取得的成就，赞赏中方关于建立“和谐亚洲”的倡议和努力，认为中国的发展有利于促进本地区和世界的和平、稳定与繁荣。
（二）柬方重申，世界上只有一个中国，中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分。柬方将继续坚定地奉行一个中国政策，反对任何形式的“台湾独立”，支持中国政府为捍卫国家主权与领土完整所做的一切努力，希望中国早日实现国家统一。中方对柬方的理解和支持表示感谢。
（三）双方高度评价中国与东盟关系取得的显著进展。中方赞赏柬方在担任东盟轮值主席国和中国—东盟关系协调国期间，为推进中国与东盟合作发挥的积极作用。双方对两国在地区和国际事务中的密切协调与合作表示满意。
三、双方一致认为，在新的历史时期，推动两国关系向全方位、多领域、深层次的方向发展，具有重要的现实和长远的战略意义，符合两国人民的根本利益，有利于本地区的和平、稳定与发展。为此，两国政府决定建立中柬全面合作伙伴关系。双方同意：
（一）巩固传统友谊，增进相互信任。两国领导人共同缔造和精心培育的传统友谊是两国人民的宝贵财富，在新的世纪应该进一步发扬光大。双方将加强高层互访，扩大两国政府各部门、议会、政党、军队及地方和民间团体的友好交往与合作，巩固和加深相互理解与信任。双方同意以2008年两国建交50周年为契机举办系列庆祝活动，增进两国人民特别是青少年之间的相互了解与友谊，使中柬友好世代相传。
（二）推进经贸合作，实现共同发展。经贸合作日益成为双方关系不断发展的基础和动力。双方决心在相互尊重的基础上，挖掘合作潜力，加强优势互补，实现互利双赢。
1、加强两国经贸合作委员会的作用，全面规划、协调和推进两国经贸合作，进一步提高合作的效率和水平。
2、开拓双边贸易的新途径，推动双边贸易持续增长，努力实现2010年两国贸易额达到10亿美元的目标。柬方将更加充分地利用中方向柬418种产品提供的特惠关税待遇。中方愿继续采取积极措施扩大柬商品进口。
3、支持两国企业开展形式多样、长期互利的合作。中方支持有实力的企业加强与柬方在基础设施建设、矿产和油气开发、机械制造、纺织品加工等领域的合作。柬方欢迎中国企业参与柬经济建设，愿为中方企业在柬开展贸易、投资和经营活动提供便利条件。
（三）拓展合作领域，推进全面合作。双方同意加强在农业、交通、文化、教育、卫生、信息产业、体育、旅游、人才培训等方面及地方和民间的交流与合作。双方支持两国对口友协在增进两国民间交往方面发挥更大的作用，欢迎上海市与金边市、海南省与磅湛省、云南省与暹粒省结为友好省市，支持双方更多的省市加强合作与交流。
（四）扩大政党议会交往，交流治国理政经验。两国都是发展中国家，面临发展经济、增强国力、改善民生的共同任务。双方同意进一步加强两国政党、议会在各个层次的友好交往，通过各种途径，交流治国理政经验，相互借鉴，取长补短，共同发展。
（五）扩大两军交往，加强非传统安全领域合作。双方同意深化和扩大两军交往。按照两国《打击跨国犯罪合作协议》精神，加强非传统安全领域的合作。
（六）加强双多边协调，维护共同利益。双方同意加强两国外交磋商，就重大国际和地区问题及时交换意见，密切协调与配合，维护双方共同利益，为本地区和世界的和平、稳定与发展作出贡献。
1、加强在联合国等国际机构中的协调与配合。双方主张，安理会改革应根据国际关系民主化原则，在广泛协商的基础上优先增加发展中国家的代表性，寻求兼顾各方利益的解决办法。
2、共同推进中国与东盟面向和平与繁荣的战略伙伴关系，致力于落实中国与东盟战略伙伴关系的行动计划，加快中国-东盟自由贸易区建设。中方重申继续支持东盟在东亚合作进程中发挥主导作用。双方愿加强协调，共同举办好中国与东盟对话合作15周年纪念峰会及其他纪念活动。
3、加强在东盟-中日韩、东亚峰会、大湄公河次区域开发、亚洲合作对话、东盟地区论坛、亚欧会议、亚拉论坛、世界贸易组织等机制中的协调与配合。中方希望看到柬埔寨早日参加亚太经合组织。
四、双方对温家宝总理访柬取得的重要成果表示满意，一致认为此访把两国关系推上一个新的高度。温家宝总理对柬埔寨政府和人民热情周到的接待表示感谢。
温家宝总理欢迎洪森首相出席今年在南宁举行的中国－东盟对话合作15周年纪念峰会和中国－东盟博览会。洪森首相愉快地接受邀请并表示感谢。
二00六年四月八日于金边
