国家安全生产监督管理总局公告2011年第10号

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中国政府 印度政府


中华人民共和国政府和印度共和国政府文化合作协定一九八八、一九八九和一九九０年执行计划


（签订日期１９８８年１２月２２日）
　　为进一步发展两国文化交流和加强两国友好关系，中华人民共和国政府和印度共和国政府根据一九八八年五月二十八日在北京签订的中印两国文化合作协定第十条的规定，经过共同协商，决定签订一九八八、一九八九和一九九０年文化交流执行计划如下：

　一、文化艺术
　　１．双方于一九八九年互派５人以内文化行政官员代表团赴对方国家进行访问交流两周。
　　２．中方于一九八八年派一政府文化代表团访印。
　　３．印方于一九八八年派一政府文化代表团访华。
　　４．印方派１５人以内古典和民间舞蹈团访华演出两周。
　　５．中方派１５人以内古典和民间舞蹈团访印演出两周。
　　６．国际剧协中国中心派４人以内代表团访印两周。
　　７．印方派４人以内戏剧代表团访华两周。
　　８．中方于一九八九年十一或十二月派３－４人专家小组赴印度乌坚及喀拉拉考察梵剧两周。
　　９．在本计划有效期内中方派５－６名古典音乐家访印演出并进行示范讲学。
　　１０．在本计划有效期内印方派５－６名古典音乐家访华演出并进行示范讲学。
　　１１．印方于一九八九年五月在华举办印度工艺美术展览，随展人员两人。
　　１２．中方于一九八八年十二月在印举办中国工笔画展览，随展人员两人。
　　１３．双方交换４－５部关于艺术珍品的标准艺术出版物。
　　１４．中方于一九八九年派５名作家访印两周。
　　１５．印方于一九八九年派５名作家访华两周。
　　１６．双方互派舞蹈和美术界专家６人访问对方国家。细节另商。

　二、文物和考古
　　１７．印方于一九八九年派３名文物保护专家访华两周。
　　１８．中方于一九八九年派３名文物保护专家访印两周。
　　１９．中国国家文物事业管理局与印度考古协会和印度人类学协会互换考古、人类学及有关题材出版物。
　　２０．为促进对佛学及两国文化关系史的研究，印方将探索派遣３名梵文学者赴华讲学考察６周的可能性。
　　２１．为促进对佛学及两国文化关系史的研究，中方将控索派遣３名学者赴印讲学考察６周的可能性。
　　２２．双方考虑举办由有关学者参加的研讨会的可能性，以促进对中印两国古代和中世纪文化及其他关系史的经常性研究。
　　２３．双方考虑从事中印佛教建筑物的研究。
　　２４．在本计划有效期内，印方将考虑举办一次关于中印文化关系史的国际研讨会。中方将考虑参加这一研讨会的可能性。

　三、教育
　　２５．双方每年互换奖学金生１２名（保持总数１２名）。学习专业包括语言、艺术、社会科学以及其他经双方商定的专业。
　　２６．印方于一九八八年派１名印地语教师在中国一所大学任教两年。
　　２７．中方于一九八九年派１名教师在印度一所大学任教两年。
　　２８．中方于一九八九年派５人大学校长代表团访印１０天。
　　２９．印方于一九八八年派５人大学副校长代表团访华１０天。
　　３０．双方鼓励和协助两国大学之间建立联系，以开展学术交流与合作，包括按双方认可条件尽力为对方国家学者从事研究和访问提供方便。
　　３１．双方同意互派２－３名专家和学者考察研究对方国家在儿童心理学和儿童教育方面的经验，访问时间互为１个月。
　　３２．为促进中印双方在教育领域内的交流与合作，两国教育主管部门于一九八九年就继续合作问题进行讨论。讨论的时间和地点另行商定。
　　３３．双方互换汉语和印地语教材及其他资料（包括文字、声象资料），并在可能的范围内进行合作。
　　３４．双方支持由印度尼赫鲁大学、德里大学及其他几所大学与中国对外汉语教学学会联合发起的定于一九八九年底在印度召开的南亚地区汉语教学研讨会。细节另商。

　四、广播、电影和电视
　　３５．双方参加对方国家举办的电影节。
　　３６．印方在华举办印度电影周。细节另商。
　　３７．中方在印举办中国电影周。细节另商。
　　３８．双方交换广播和电视节目。
　　３９．双方原则同意为拍摄玄奘和达摩电视纪录片相互提供方便。细节另商。
　　４０．双方互派５－６人广播电视代表团访问对方国家１周。

　五、新闻、图书和出版
　　４１．中方于一九八九年派５人新闻代表团访印两周。
　　４２．印方于一九九０年派５人新闻代表团访华两周。
　　４３．印方于一九九０年在华举办图书和文学名著展览，随展人员５人以内。
　　４４．中方于一九八九年在印举办图书和文学名著展览，随展人员５人以内。
　　４５．印方提供１０部关于印度的书籍或学术著作，供中方翻译成汉语并付诸出版。
　　４６．中方提供１０部关于中国的书籍或学术著作供印方翻译成英文或印地文并付诸出版。
　　４７．印方派５人出版和版权代表团访华两周。
　　４８．双方鼓励参加在对方国家举办的商业性国际书展并努力提供方便。
　　４９．双方继续鼓励两国图书馆专业人员之间的交流和交换书刊资料。

　六、体育
　　５０．双方将通过两国有关机构另行商定一九八八至一九九０年度体育交流议定书，其中包括互派体育团队和教练，并在瑜珈、气功及武术等方面进行交流。

　七、社会科学
　　５１．双方于一九八八年十二月在印举办关于“农村经济－－社会变革和组织形式”的联合讨论会，为期两周。
　　５２．双方于一九八九年在华举办关于“传统与现代关系”的联合讨论会。
　　５３．双方互换４个人月的学者。

　八、其他
　　５４．未列入本执行计划的文化交流项目由双方协商并落实。
　　５５．本计划附件所列总则及财务条款均系本计划整体的一部分。
　　本计划于一九八八年十二月二十二日在北京正式签订，一式两份，每份都用中文、印地文和英文写成，三种文本具有同等效力。

　　中华人民共和国政府　　　　　　　　印度共和国政府
　　　　代　　　表　　　　　　　　　　　代　　　表
　　　　刘　德　有　　　　　　　　　　　威拉拉格凡
　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　（签字） 　（签字）
科学技术部


关于印发《科学技术部信访工作管理办法》的通知

国科发办字〔2005〕452号


机关各厅、司、局，直属机关党委，各直属事业单位：

　　为确保《信访条例》的各项规定得到贯彻实施，确保我部各项信访事项按照规范化、制度化、科学化的要求得到妥善处理，根据国务院颁布的《信访条例》，并结合我部工作实际，对2003年制定的《科学技术部信访工作管理办法（试行）》进行修订后，现将《科学技术部信访工作管理办法》予以印发，请认真贯彻执行。

　　附件：科学技术部信访工作管理办法



　　　科学技术部
　 二ＯＯ五年十一月十日



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附件：

科学技术部信访工作管理办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为确保党中央、国务院关于信访工作的各项决策和部署得到贯彻执行，确保《信访条例》的各项规定得到贯彻实施，确保我部各项信访事项按照规范化、制度化、科学化的要求得到妥善处理，根据国务院颁布的《信访条例》，并结合我部具体工作实际，制定本办法。
　　第二条 信访工作是机关的一项日常性工作，是机关工作人员密切联系群众，了解社情民意，汲取群众智慧，改进机关作风的一个重要途径。
　　第三条 机关工作人员要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，以构建社会主义和谐社会为己任，坚持党的群众路线，努力实践全心全意为人民服务的宗旨，自觉维护群众的合法权益。要以高度负责的态度，按照党和国家的方针、政策及有关规定认真做好信访工作。对政策许可范围内可以解决的问题，一定给予解决；暂时不能解决的问题，要说明情况，并做耐心细致的疏导教育工作，避免激化矛盾，切实处理好群众来信来访中的问题。
　　第四条 办理人民来信来访应遵循“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责” 的原则，要突出重点，兼顾一般，注重时效。
　　第五条 在处理来信来访中，既要严守国家秘密，又要注意保守来信来访中的秘密，适度掌握好知情范围。
　　第六条 遵守职业道德，保持人民来信邮票、邮戳、邮编、地址及信封内材料的完整。
　　第七条 办公厅是我部人民来信来访办理工作的归口管理部门；各司局、各直属事业单位要积极配合，按照《信访条例》和本规定的要求认真做好信访工作。
　　第八条 办公厅由一位厅领导负责部内信访工作，办公厅信访处（综合处）负责对我部人民来信（通过邮局、网络直接发送科技部，国家信访局及国务院其他部门转送科技部）的拆封、登记、批分、督办、查办等具体工作。各司局和各直属事业单位由一位司局级领导分管信访工作，司秘（综合处长）负责对本单位来信来访的登记、协调、督办、查办工作。
　　本办法所称“来信”，包括信件、电子邮件、传真、电报、汇款单、包裹单等。

　　第二章 办公厅信访事项的办理

　　第九条 对中共中央办公厅、国务院办公厅、全国人大办公厅、全国政协办公厅、国家信访局、国务院其他部门转交，以及领导同志作出批示的重要信访事项，由办公厅信访处统一登记后，填写“科技部人民来信处理单”，3日内报领导并根据领导批示办理。
　　第十条 对通过邮寄、部长信箱、电话、传真等渠道接到的信访事项，信访处要逐一登记，在收到信访事项之日起5日内按照以下方式处理：
　　（一）对直接能答复的一般性咨询性信访事项，信访处按照时限要求直接办理。
　　（二）对认为属于我部职能范围需要办理的信访事项，转部内相关单位办理。对需要反馈办理结果的重要信访事项，办公厅必须加附“科技部人民来信处理单”。
　　（三）对办公厅能够直接判断不属于科技部职权范围的信访事项，告知信访人向有权的机关提出，或转国务院其他部门、地方人民政府信访工作机构办理，同时告知来信人转信去向；对办公厅无法直接核定是否属于科技部职能范围的事项，转请部内相关单位核定。
　　（四）对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的，不予受理，但应当告知信访人依照法律、行政法规规定程序向有关机关提出。
　　（五）对已经按《信访条例》要求，经过复核终结的不再受理的来信，已回复的重复来信，无参考价值、内容不清的其他来信，一般按存信处理，不予办理。存信按地区、年份打包，定期销毁。


　　第三章 承办单位信访事项的办理

　　第十一条 对办公厅转交的加附“科技部人民来信处理单”的重要信访事项，按照以下程序办理：
　　（一）承办单位应在接到转办信访事项之日起10日内作出是否受理的决定并通告办公厅，由办公厅在15日内向信访人、国家信访局或其他转交信访事项的机关书面报告是否受理。自办公厅送达之日起10日内没有反馈意见的，视为同意受理；对确定不属于本单位受理的信访事项，请将转办件退办公厅信访处。
　　（二）对确定受理的重要信访事项，承办单位应根据办公厅填写的“科技部人民来信处理单”的要求，在60日内办结并将办理结果告办公厅信访处，由信访处直接书面告知信访人，并按照要求报告转办单位。情况复杂的，经承办单位领导批准，可适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知办公厅信访处延期理由，由信访处负责告知信访人或转办单位。
　　（三）重要信访事项办理完毕后，承办单位应将有关资料交办公厅信访处立卷归档备查。
　　第十二条 对办公厅转送的没有加附“科技部人民来信处理单”的一般信访事项，按照以下程序办理：
　　（一）承办单位应自收到之日起10日内作出是否受理的决定，自办公厅送达之日起10日内没有反馈意见的，视为同意受理；对确定不属于本单位受理的信访事项，经与办公厅信访处协商，在10日内将转送件退办公厅信访处。
　　（二）对决定受理的信访事项，承办单位应在15日内直接告知信访人，并在作出受理决定后的60日内办结，同时告知信访人。
　　（三）对认为不属于本单位职能范围、但属于部内其他单位职能范围的信访事项，经与办公厅信访处协商后转交部内其他单位办理。新确定的承办单位应告知信访人受理决定，并在规定时限内办结。对需要部内多个单位共同办理的信访事项，由所涉及的单位协商受理；受理有争议的，由办公厅协调办理。
　　（四）对经本单位领导核定不属于科技部职能范围的信访事项，承办单位应直接告知信访人及办公厅信访处，由信访处转交其他有权处理的机关办理。

　　第四章 单位、个人收到的信访事项的办理

　　第十三条 部内各单位直接收到的信访事项，应认真登记，并参照《信访条例》的有关要求办理。对属于职责范围内的信访事项应当受理，不得推诿、拖延；对于属于部内其他单位的信访事项，应与相关单位协商予以办理；对核定不属于科技部职能范围的信访事项，应当告知信访人向有权处理的机关提出。
　　第十四条 对通过邮局或其他渠道转交科技部部领导的人民来信，由领导秘书先行鉴别（送部党组的信，由党组秘书先行鉴别），对重要来信直接呈送部领导阅批，再根据领导批示办理；对不需直接呈报部领导、但需要办理的来信，领导秘书可直接办理或与信访处协商办理。
　　第十五条 其他机关工作人员个人收到的信访事项，要参照《信访条例》及本办法，妥善处理。
　　第十六条 信访人的姓名（名称）、住址不清的可以不予办理。

　　第五章 其他信访事项的办理

　　第十七条 对通过“公众问答”接收的一般性咨询事项，由信息中心直接办理；其他信访事项，信访处能办理的可从网上直接办理；不能办理的，根据机关各司局及直属单位的职能分工，转相关司局或直属单位办理。承办单位应在收到转办信件的5个工作日内通过网上办理。
　　第十八条 对涉及部机关、直属单位及其工作人员以及地方科技行政管理部门及其工作人员违纪问题的举报来信、来访，转监察局办理。
　　第十九条 对确属反动来信，呈有关领导阅后，转交公安部门处理。
　　第二十条 接待人民群众来访要耐心细致、认真负责，要坚持依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则，对反映的问题按照“谁主管、谁负责”的原则，会同有关单位按照政策规定积极解决；对来访中反映的重要问题要及时向有关领导汇报；对上访中遇到的重大突发事件，按照《科学技术部处置突发群体性上访事件的预案》办理；对无理取闹的上访人员会同保卫部门妥善处理。
　　第二十一条 办公厅信访处每季度要对信访工作情况进行归纳、总结，并通过适当方式在部内通报。对来信来访中反映出的带倾向性、苗头性问题要认真分析，并提出解决问题的建议。

　　第六章 奖 惩

　　第二十二条 根据《信访条例》，对在信访工作中表现突出的先进集体和个人进行表彰和奖励；对在信访工作中出现严重失误造成不良影响的单位或个人给予相应处分。

　　第七章 附 则

　　第二十三条 本办法由办公厅负责解释，自发布之日起施行，2003年制定的《科学技术部信访工作管理办法（试行）》同时废止。