许霆案背后的司法悖论/孟琳
作者:法律资料网 时间:2024-07-12 04:05:53 浏览:9040
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2008年3月31日，广州中院以盗窃罪判处许霆有期徒刑五年，罚金两万，追讨其取出的173826元。许霆当庭表示不上诉。至此，在全国广泛引起关注的“许霆案”总算是尘埃落定。
此案虽已早已平息，但是各方争议仍在持续。各方都有其鲜明立场，司法部门一味认定许霆有罪，而不反思现实生活中法律实施本身存在的瑕疵；银行方面一味想着追究许霆的责任来维护自身利益，而忽视了自己在此案中应当承担的重要责任；许霆及其律师则试图为其作完全无罪的辩护，而不能实事求是地面对自己在此案中罪过。一些网民、公众就此案所作的评论，也往往是选择站在其中一方的立场，而缺乏全面考量。
其实，有关此案，应该对相关各方是否有无责任，都作一客观中立的分析，譬如，银行方面：没有为顾客提供无故障的取款机，管理不善，缺乏事故防范机制，存在明显的过错。许霆方面：在明知取款机有故障、明知自己卡上余额只有100多元的情况下，仍然恶意取款试图据为己有，这种趁火打劫的行为既属于道德上的瑕疵，也有趁便非法窃取公私财物的违法企图。法律方面：银行取款机制出了漏洞，公民从中非法取得财物17万元涉嫌构成盗窃罪，一审重判无期；而相关部门管理制度出了漏洞，官员从中非法贪污受贿动辄几十万数百万元，却往往被轻判，这种明显差别严重冲击了社会公众的公平正义感。许多人为许霆辩护，与其说是真的相信其无罪，不如说是对这种不公正现象的质疑。
在这一事件中，实际上银行、许霆和法律三方面都有责任。任何一方都不应以他方的责任作为自己免责的借口。如果每一方都片面强调他方的责任而试图全部推卸掉自己的责任，相关公众也只是选择为其中一方说话而丧失客观中立立场，那么，有关此案的争议将无休无止，最终带来社会道德观念和法治秩序的混乱。
就此案而言，各方都必须承担起自己的责任：银行要完善自身的取款机管理制度，并严肃追究相关管理人员的失职渎职之责；许霆应为自己趁火打劫恶意取款的行为承担道德和法律上的双重责任；法律应该尽快完善，改变“窃钩者诛，窃国者诸侯”等不公正的现象。其中，鉴于许霆趁火打劫的行为是有银行的过错在先，同时鉴于此案中银行的损失已经被追回，从给许霆改过自新的机会出发，应该对其轻判。
从根本上来讲，此案是在一种“法治仍不完善，公民道德和法律素养仍不高，公共管理服务仍不到位”情况下发生的，而这“三不”堪称转型时期我国社会的客观特征。通过此案，应该给每一个公民、给每一个公共管理服务机构、给执法者等有关各方都提供一个正确的镜鉴。
江苏省扬州市邗江区人民法院 孟琳
此案虽已早已平息，但是各方争议仍在持续。各方都有其鲜明立场，司法部门一味认定许霆有罪，而不反思现实生活中法律实施本身存在的瑕疵；银行方面一味想着追究许霆的责任来维护自身利益，而忽视了自己在此案中应当承担的重要责任；许霆及其律师则试图为其作完全无罪的辩护，而不能实事求是地面对自己在此案中罪过。一些网民、公众就此案所作的评论，也往往是选择站在其中一方的立场，而缺乏全面考量。
其实，有关此案，应该对相关各方是否有无责任，都作一客观中立的分析，譬如，银行方面：没有为顾客提供无故障的取款机，管理不善，缺乏事故防范机制，存在明显的过错。许霆方面：在明知取款机有故障、明知自己卡上余额只有100多元的情况下，仍然恶意取款试图据为己有，这种趁火打劫的行为既属于道德上的瑕疵，也有趁便非法窃取公私财物的违法企图。法律方面：银行取款机制出了漏洞，公民从中非法取得财物17万元涉嫌构成盗窃罪，一审重判无期；而相关部门管理制度出了漏洞，官员从中非法贪污受贿动辄几十万数百万元，却往往被轻判，这种明显差别严重冲击了社会公众的公平正义感。许多人为许霆辩护，与其说是真的相信其无罪，不如说是对这种不公正现象的质疑。
在这一事件中，实际上银行、许霆和法律三方面都有责任。任何一方都不应以他方的责任作为自己免责的借口。如果每一方都片面强调他方的责任而试图全部推卸掉自己的责任，相关公众也只是选择为其中一方说话而丧失客观中立立场，那么，有关此案的争议将无休无止，最终带来社会道德观念和法治秩序的混乱。
就此案而言，各方都必须承担起自己的责任：银行要完善自身的取款机管理制度，并严肃追究相关管理人员的失职渎职之责；许霆应为自己趁火打劫恶意取款的行为承担道德和法律上的双重责任；法律应该尽快完善，改变“窃钩者诛，窃国者诸侯”等不公正的现象。其中，鉴于许霆趁火打劫的行为是有银行的过错在先，同时鉴于此案中银行的损失已经被追回，从给许霆改过自新的机会出发，应该对其轻判。
从根本上来讲，此案是在一种“法治仍不完善，公民道德和法律素养仍不高，公共管理服务仍不到位”情况下发生的，而这“三不”堪称转型时期我国社会的客观特征。通过此案，应该给每一个公民、给每一个公共管理服务机构、给执法者等有关各方都提供一个正确的镜鉴。
江苏省扬州市邗江区人民法院 孟琳
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关于印发《全国印刷复制行政执法报告评价制度实施办法》的通知
关于印发《全国印刷复制行政执法报告评价制度实施办法》的通知
新出政法【2011】1号
各省、自治区、直辖市新闻出版局，新疆生产建设兵团新闻出版局，解放军总政治部宣传部新闻出版局，北京市、天津市、上海市、重庆市、宁夏回族自治区文化市场行政执法总队：
为认真贯彻落实全国知识产权保护与执法工作电视电话会议和国务院办公厅《关于印发打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案的通知》（国办发〔2010〕50号）精神，全面、及时掌握各地开展印刷复制行政执法和查办印刷复制违法案件有关工作情况，进一步落实印刷复制行政执法职责，规范印刷复制行政执法行为，提高印刷复制行政执法监管效用，完善印刷复制业长效管理机制，为我国建设印刷复制强国创造健康有序的发展环境，根据《印刷业管理条例》、《音像制品管理条例》以及《复制管理办法》的有关规定，新闻出版总署决定在全国建立实施印刷复制行政执法报告评价制度。现将《全国印刷复制行政执法报告评价制度实施办法》予以印发，请各地认真执行。
在建立实施印刷复制行政执法报告评价制度中遇有情况和问题，请及时与新闻出版总署印刷发行管理司联系。
附件：全国印刷复制行政执法报告评价制度实施办法
http://www.gapp.gov.cn/cms/cms/upload/info/201101/710410/129557327357558178.doc
附件
全国印刷复制行政执法报告评价制度实施办法
第一条 为落实印刷复制行政执法责任，强化印刷复制业日常执法监督，建立完善长效管理机制，建设印刷复制强国，根据《印刷业管理条例》、《音像制品管理条例》以及《复制管理办法》的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称的印刷复制行政执法，是指各级新闻出版行政部门以及文化市场行政综合执法部门在其职责范围内，对印刷或者复制经营行为进行监督检查、实施行政处罚的行政管理行为。
第三条 新闻出版总署负责指导全国印刷复制行政执法工作，在全国建立实施印刷复制行政执法报告评价制度。
第四条 印刷复制行政执法报告评价制度是指由各省、自治区、直辖市新闻出版行政部门以及文化市场行政综合执法部门负责向新闻出版总署报送本行政区域内印刷复制行政执法的工作情况，新闻出版总署负责对各地印刷复制行政执法工作开展情况进行评价。
其中，各省、自治区、直辖市新闻出版行政部门以及文化市场行政综合执法部门对日常印刷复制行政检查和实施印刷复制行政处罚情况每两个月汇总报送一次；对印刷复制重大案件在案件立案后两个工作日内报送基本情况。
第五条 各省、自治区、直辖市新闻出版行政部门以及文化市场行政综合执法部门在报送日常印刷复制行政检查和实施印刷复制行政处罚情况时，应当分别按照自身职责，对照《印刷复制行政检查和行政处罚工作情况汇总表》（见附表1）的所有项目，仔细核实并汇总检查人数、检查方式、检查内容和行政处理以及行政处罚情况等，清晰填写有关数据，并于每个奇数月开始的第一个工作日报送上两个月的汇总表。
其中，属于自身职责范围内的填写项目如果没有数据的填报零，不属于自身职责范围内的填写项目不用填写。
第六条 各省、自治区、直辖市新闻出版行政部门以及文化市场行政综合执法部门在报送印刷复制重大案件时，应当填写《印刷复制重大案件报告表》（见附表2），须在案件立案后两个工作日内报送报告表。
本办法所称的印刷复制重大案件是指对国家和社会危害严重、违法经营行为情节严重、违法经营额巨大、涉案地区或者企业数量较多的案件。具有下列情形之一的，属印刷复制重大案件：
（一）党中央、国务院等有关领导同志批示查办的案件；
（二）违反《印刷业管理条例》第三条、《音像制品管理条例》第三条的规定，可能造成严重社会影响、严重损害国家利益的案件；
（三）依法可能吊销印刷复制经营许可证的案件；
（四）违法经营额3万元以上的案件；
（五）涉案省份3个以上或者涉案印刷复制企业5家以上的案件；
（六）以暴力胁迫方式阻碍执法，导致执法人员伤亡或者其他造成恶劣社会影响的案件；
（七）其他严重扰乱印刷复制市场管理秩序的案件。
第七条 新闻出版总署对各省、自治区、直辖市新闻出版行政部门以及文化市场行政综合执法部门开展印刷复制行政检查和实施行政处罚工作进行跟踪和指导，负责协调有关部门对重点印刷复制重大案件进行督办。
第八条 新闻出版总署根据各省、自治区、直辖市新闻出版行政部门以及文化市场行政综合执法部门报送印刷复制行政检查和实施行政处罚的情况，在核实督查的基础上，对各地印刷复制行政执法工作进行评价。
第九条 印刷复制行政执法工作评价应遵循公正、透明、实效的原则，主要内容包括：
（一）印刷复制监督检查的情况，包括检查的频率、方法、内容、重点等；
（二）印刷复制行政处罚的情况，包括处罚案件的数量以及罚款、停业整顿、吊销许可证的情况等；
（三）印刷复制执法队伍的情况，包括执法队伍的人员编制、经费落实、培训考核等；
（四）印刷复制市场秩序的情况，包括重点地区市场秩序以及出版物印刷、只读类光盘复制情况；
（五）印刷复制执法报告的情况，包括《印刷复制行政检查和行政处罚工作情况汇总表》和《印刷复制重大案件报告表》以及其他执法情况反馈等。
第十条 印刷复制行政执法工作评价采取各地自评、检查核准和公示公布等三个步骤进行。
各地自评是由各省、自治区、直辖市新闻出版行政部门以及文化市场行政综合执法部门在对本年度印刷复制行政执法工作总结的基础上，提交总结评价报告。
检查核准是新闻出版总署对各省、自治区、直辖市新闻出版行政部门以及文化市场行政综合执法部门提交的总结评价报告，综合协会和其他行业组织意见，进行审核，确定评价结果。
公示公布是新闻出版总署对印刷复制行政执法工作评价结果在公示7个工作日后，予以公布。
第十一条 印刷复制行政执法工作评价结果分为优秀、合格和不合格三类。
未按照本办法要求报送《印刷复制行政检查和行政处罚工作情况汇总表》和《印刷复制重大案件报告表》以及本年度印刷复制行政执法工作总结评价报告的，评价结果为不合格。
第十二条 印刷复制行政执法工作评价每年进行一次，评价结果原则上在本年度年底前公布。评价结果同时抄送各省、自治区、直辖市人民政府和党委宣传部。
第十三条 新闻出版总署对印刷复制行政执法工作评价确定为优秀的单位以及其他印刷复制行政执法工作成绩突出的单位和个人进行表彰。
第十四条 对在实施印刷复制行政执法报告评价制度工作中有严重弄虚作假或者存在重大违纪等问题的，给予通报批评，评价结果为不合格。
第十五条 本办法由新闻出版总署解释。
第十六条 本办法自发布之日起施行。
附表
1.印刷复制监督检查和行政处罚工作情况汇总表
2.印刷复制重大案件报告表
附表1_印刷复制检查和行政处罚工作情况汇总表
http://www.gapp.gov.cn/cms/cms/upload/info/201101/710410/129557329724004850.xls
附表2_印刷复制重大案件报告表
http://www.gapp.gov.cn/cms/cms/upload/info/201101/710410/129557331039218730.doc
新闻出版总署
二〇一一年一月十一日
关于对氨酚待因片供应管理办法的通知
关于对氨酚待因片供应管理办法的通知
1986年9月3日，卫生部、国家医药管理局
氨酚待因片是青海制药厂研制的镇痛解热新制剂（每片含扑热息痛500毫克、磷酸可待因8．4毫克），经北京医科大学临床药理研究所组织有关医疗单位进行临床试验，疗效确实。经卫生部药品审评委员会审查通过，卫生部于1986年5月30日以（86）Ｘ--01号批准试产，并列入精神药品管理，现将其供应管理办法通知如下：
一、氨酚待因片的生产供应计划，由中国医药公司北京采购供应站根据医疗需要提出，经卫生部药政管理局会同中国医药工业公司、中国医药公司审核下达。氨酚待因片指定青海制药厂按计划生产，产品全部由中国医药公司北京采购供应站统一收购，药厂不得擅自改变计划，不得自行销售。
二、氨酚待因片按麻醉药品供应系统调拨供应。全国的需要量由各麻醉药品供应点提出年度要货计划，由各省、自治区、直辖市医药公司汇总，报中国医药公司北京采购供应站平衡后签订供应合同，调拨供应。
三、各级麻醉药品供应点按照下达的医疗单位每季购用限量表与医疗单位签订供应合同，按合同供应经县级（含县）以上卫生行政部门核准的乡卫生院（含乡卫生院）以上的医疗单位及县级（含县）以上企、事业单位的医疗所（室）；在城市，除医院外可供应到经区卫生局批准的街道、机关、学校的门诊部或医务室。其他单位和个人及零售部门一律不供应，不准在市场零售。
四、氨酚待因片在医疗单位按精神药品管理使用，按供应限量表购买。一律凭处方使用，凡有处方权的医生都有使用氨酚待因片的处方权，每次处方量不得超过5日量，处方存查2年。
五、对违反本规定者，按照《药品管理法》由卫生行政部门进行行政处罚和经济处罚。
以上，请转知各医疗单位及药品供应部门遵照执行。
附表一：卫生部关于氨酚待因片新药生产申请批件
（86）Ｘ--01号
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| |正式品名：氨酚待因片 |
| 新药名称 |拉丁名：Tabellae Paracetamoli et Codeini |
| |汉语拼音:Anfendaiyin Pian |
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| 类 别 |西药第三类 | 剂 型 | 片 剂 |
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| 成 份 |对乙酰氨基酚，磷酸可待因 |
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| 申请单位 |青海制药厂 |
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| 申请编号 |（85）青药申产字第01号 | 申请日期 | 1985年11月18日 |
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| 审批结论 |原报药名“安舒平片”改为“氨酚待因片”，同意该品试产二年。该品属精神药品，由青海制药厂定 |
| |点按计划生产，供医疗部门凭处方使用，不得在市场零售。 |
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| |（一）补充100例临床试验，以提出该品对心、肝、肾和血象等主要指标的数据。（二）指定医院观察 |
| 试产期工作 |依赖性。上述（一）、（二）两项工作由北京医科大学临床药理研究所负责组织完成。（三）继续考察|
| |稳定性：（1）全面质量稳定考察；（2）层析法检查两种成份的降解产物情况；（3）进行加速分解试 |
| |验。第（三）项工作由青海制药厂承担，青海省药检所同时进行考察。 |
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|新药证书编号 |（86）卫药证字Ｘ--02号 |
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| 批准文号 |（86）卫药试字Ｘ--01号 |
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| 附 件 |氨酚待因片质量标准及便用说明书（只发青海省、质量标准由药典会印发全国） |
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| 主送单位 |青海省卫生厅 |
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| |国家医药管理局，各省、自治区、直辖市卫生厅（局）、解放军总后卫生部，武警总队卫生部，重庆 |
| 抄送单位 |武汉、沈阳、大连、哈尔滨、西安、广州市卫生局，本部各直属单位，中国医药公司，中国医药工业公|
| |司，北京医科大学临床药理研究所，青海制药厂 |
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中华人民共和国卫生部
1986年5月30日
附表二：医疗单位每季购用氨酚待因片限量表
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| | | | |一级限量 | |
|药| 剂| 规 |单|县级企事业单 | |
|品| | | |位医疗所（包 |二级限量 |
|名| | | |括城市的街 |（1--100张病|
|称| | | |道、机关、学校|床包括门诊） |
| | 型| 格 |位|的门诊部和医 | |
| | | | |务室） | |
|--|----|------|--|--------------|----------------|
|氨| | | | | |
|酚| | | | | |
|待|片剂|0．5|片| 3000 | 8000 |
|因| | | | | |
|片| | | | | |
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| | | | | | | |
|药| 剂| 规 |单|三级限量 |四级限量 |五级限量 |
|品| | | |（101--300张|（301--500张|（500张病床|
|名| | | |病床包括门 |病床包括门 |以上，每增加 |
|称| | | |诊） |诊） |100张病床）|
| | 型| 格 |位| | | |
| | | | | | | |
|--|----|------|--|------------------|------------------|--------------|
|氨| | | | | | |
|酚| | | | | | |
|待|片剂|0．5|片| 18000 | 28000 | 4000 |
|因| | | | | | |
|片| | | | | | |
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